文 李光

GDP占比達(dá)60.2%，利稅貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，吸納新增就業(yè)人口比例超過(guò)80%……這是2017年杭州市近7萬(wàn)家非公有制企業(yè)為這座城市做出的巨大貢獻(xiàn)。然而如何避免腐敗問(wèn)題成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石，也是不容回避的話題。

日前，杭州市紀(jì)委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)清廉建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），旨在服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也將成為推動(dòng)清廉杭州建設(shè)、建設(shè)世界名城的重要一環(huán)。

【文件摘錄】加強(qiáng)非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)

以紀(jì)檢組織建設(shè)保障和促進(jìn)清廉建設(shè)常態(tài)化。按照哪里有黨組織、哪里就有紀(jì)檢工作的原則，建立健全非公有制企業(yè)紀(jì)檢組織。

【基層實(shí)踐】互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有了黨委紀(jì)委

“下面，為集團(tuán)黨委、紀(jì)委授牌、授印……”9月19日，微醫(yī)集團(tuán)的這次大會(huì)顯得不同于往常。

如今，這家總部位于杭州市蕭山區(qū)，發(fā)展8年間業(yè)務(wù)連接全國(guó)30個(gè)省份，最新估值達(dá)到55億美元的互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸民營(yíng)企業(yè)有了黨委、紀(jì)委。

據(jù)介紹，微醫(yī)集團(tuán)是蕭山區(qū)第一家成立黨委的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。多年來(lái)，作為民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，蕭山區(qū)也是全國(guó)探索非公有制企業(yè)黨建和紀(jì)檢工作較早的區(qū)域之一。

早在1998年8月，成立浙江省首家非公企業(yè)黨委開始，蕭山區(qū)紀(jì)委就立足實(shí)際，在整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，積極探索紀(jì)檢工作與企業(yè)發(fā)展、紀(jì)檢工作與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的最佳融合點(diǎn)。

蕭山的實(shí)踐，已為全市《意見(jiàn)》提供了素材和樣本?！兑庖?jiàn)》指出，非公有制企業(yè)設(shè)黨委的，應(yīng)同步建立紀(jì)委；設(shè)黨總支或黨支部（設(shè)支委會(huì)）的，應(yīng)成立紀(jì)檢小組，或配備紀(jì)檢委員。目前，蕭山區(qū)已建黨委的40家非公企業(yè)已全部建立紀(jì)委，從業(yè)人員在30人以上、運(yùn)轉(zhuǎn)正常的8156家非公企業(yè)全部建立了紀(jì)檢組織，未設(shè)紀(jì)檢組織的黨組織均配備專兼職紀(jì)檢委員。

根據(jù)要求，杭州市將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，成熟一個(gè)、組建一個(gè)，鞏固一個(gè)、帶動(dòng)一批，不斷擴(kuò)大紀(jì)檢組織在非公企業(yè)的覆蓋面。堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施，靈活采取單獨(dú)組建、園區(qū)聯(lián)建、小鎮(zhèn)聯(lián)建、村（社）企聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、樓宇共建等不同模式，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢組織設(shè)置。

按照架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)置科學(xué)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，蕭山區(qū)正在持續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)?！敖衲陮⒆ズ锰厣℃?zhèn)、信息港、科創(chuàng)園等非公企業(yè)集聚區(qū)的紀(jì)檢組織和工作覆蓋?！笔捝絽^(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

【文件摘錄】構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)，切實(shí)抓好相關(guān)規(guī)定落地。健全完善黨政干部同非公有制企業(yè)接觸交往機(jī)制制度，制定落實(shí)政商交往正面清單和負(fù)面清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部商事活動(dòng)報(bào)告?zhèn)浒?、商事活?dòng)監(jiān)督等制度。

【基層實(shí)踐】“兩張清單”、助力新型政商關(guān)系

“要主動(dòng)服務(wù)做好下列工作：公平公正對(duì)待非公有制企業(yè)，提高政務(wù)服務(wù)效率，減輕非公有制企業(yè)負(fù)擔(dān)……”

“不得利用權(quán)力影響和職務(wù)之便從事下列行為：向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂募捐，對(duì)企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為……”

今年8月3日，杭州市下城區(qū)首次推出“武林廉談”品牌活動(dòng)，主題聚焦“構(gòu)建親清政商關(guān)系、建設(shè)清廉非公企業(yè)”?；顒?dòng)中，下城區(qū)武林街道與轄區(qū)企業(yè)共同承諾“構(gòu)建親清政商關(guān)系”，公開列出政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”，發(fā)布《親清政商關(guān)系十不準(zhǔn)》。參與者看到，一正一負(fù)兩張清單把屬地政府對(duì)轄區(qū)企業(yè)該做的、不該做的事情，逐條逐項(xiàng)列得清清楚楚。

下城區(qū)的做法是杭州市推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的一個(gè)縮影。2017年，杭州市已出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)支持構(gòu)建新型政商關(guān)系，突出加強(qiáng)政商溝通和加強(qiáng)涉企服務(wù)力度，同時(shí)辯證處理“親”和“清”的關(guān)系，倡導(dǎo)政商關(guān)系“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”。

“兩張清單”是承諾，更要實(shí)踐。在拱墅區(qū)，把構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系與加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)家理想信念教育結(jié)合在一起，建立新入會(huì)企業(yè)家“誠(chéng)信守法”集中宣誓制度；完善非公經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，凡是部門評(píng)價(jià)為C的企業(yè)家都不能擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員等重要社會(huì)職務(wù)。

此外，《意見(jiàn)》明確，杭州市今后還要探索政商溝通交流平臺(tái)新模式，引導(dǎo)非公有制企業(yè)人士講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，積極支持地方發(fā)展。健全黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見(jiàn)征詢等機(jī)制，優(yōu)化親商安商的營(yíng)商環(huán)境。

【文件摘錄】助推企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

發(fā)揮行業(yè)主管部門及企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢組織作用；建立健全由紀(jì)檢、審計(jì)、法務(wù)、工會(huì)等共同參與的監(jiān)督機(jī)制，幫助企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常管理，堵塞監(jiān)管漏洞，有效防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

【基層實(shí)踐】一家逢會(huì)必談廉潔的非公企業(yè)

“如果不把廉潔建設(shè)抓好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本就沒(méi)辦法降低，利潤(rùn)會(huì)更少?！闭f(shuō)這話的，是位于余杭區(qū)的頓力集團(tuán)紀(jì)委書記沈忠連。他說(shuō)無(wú)論會(huì)議大小，最后都要留15分鐘強(qiáng)調(diào)廉潔建設(shè)。

頓力集團(tuán)是一家以研發(fā)、制造、銷售通用設(shè)備、商場(chǎng)道具、金屬家居制品等為主打產(chǎn)品的加工型企業(yè)。在2013年，頓力集團(tuán)根據(jù)自身實(shí)際情況制定出臺(tái)了《頓力集團(tuán)廉潔自律管理?xiàng)l例》，包含了違規(guī)情形、違規(guī)標(biāo)準(zhǔn)劃分、具體責(zé)任人、處理方式等一系列內(nèi)容。

頓力集團(tuán)不僅對(duì)自己的員工要求嚴(yán)格，對(duì)合作方同樣嚴(yán)格。頓力集團(tuán)會(huì)對(duì)每一個(gè)供應(yīng)商、合作單位發(fā)放廉潔自律“告知函”，凈化雙方對(duì)接溝通的渠道。

2015年，頓力集團(tuán)一名生產(chǎn)部副經(jīng)理在外出差期間恰巧遇到集團(tuán)的一個(gè)供應(yīng)商，礙于情面接受了對(duì)方的宴請(qǐng)。這事后來(lái)被人舉報(bào)到公司，查明事實(shí)后不僅對(duì)涉事副經(jīng)理在單位內(nèi)通報(bào)批評(píng)扣罰獎(jiǎng)金，還向合作單位發(fā)放了“告知函”，在頓力集團(tuán)的督促下，合作單位對(duì)員工也進(jìn)行了處罰。

“發(fā)揮非公企業(yè)黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用，無(wú)論是對(duì)企業(yè)營(yíng)收，還是對(duì)社會(huì)風(fēng)氣都是有促進(jìn)作用的。”余杭區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，將進(jìn)一步推進(jìn)完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、健全內(nèi)控機(jī)制、開展清廉文化建設(shè)等制度舉措，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)非公企業(yè)清廉建設(shè)。