郭東艷+馬寶軍

我國是—個(gè)農(nóng)業(yè)型國家，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要配套設(shè)施。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防洪防旱中起到了重要的作用。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，上個(gè)世紀(jì)建設(shè)的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了許多問題，例如工程老化、設(shè)備老舊、資金匱乏、管理粗放、發(fā)展受阻等問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。因此，文章主要以山東省沂蒙山區(qū)水利情況為例，探討限制農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的因素，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。

1小型農(nóng)田水利工程發(fā)展制約因素分析

1.1小型農(nóng)田水利工程老化

我國在上個(gè)世紀(jì)的大躍進(jìn)時(shí)期為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，修建了許多小型農(nóng)田水利工程，但是隨著時(shí)間的流逝，原有工程由于年久失修、設(shè)備老化，工作效率與質(zhì)量受到影響，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。雖然部分壩體的基礎(chǔ)工程是在數(shù)十年前修建的，但是受到水侵蝕的影響，出現(xiàn)大片剝離、開裂的機(jī)械，雖然經(jīng)過修復(fù)得到了一定的改善，但是無法根除這些問題，使得抗洪壩體喪失基本抗洪功效，一旦出現(xiàn)暴雨天氣，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致村民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)及人身安全受到威脅。部分灌區(qū)的水渠由于泥土堆積、無人清理等原因被填平，導(dǎo)致上下水困難，容易出現(xiàn)局部積水現(xiàn)象。

1.2管理不嚴(yán)

小型農(nóng)田水利工程的作用發(fā)揮質(zhì)量與其管理有著密切的相關(guān)性。水管部門存在重建設(shè)輕管理的問題，部分工程在運(yùn)行期間出現(xiàn)問題，沒有及時(shí)解決，其中存在制度規(guī)范的問題，同時(shí)也有管理不嚴(yán)的問題。特別是近些年，部分農(nóng)民受到不良風(fēng)氣影響，不顧集體利益，只知道用水，引發(fā)了各種問題，例如亂開墾田地、亂截流等，導(dǎo)致其他農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響?！芭芩?、漏水”現(xiàn)象比較普遍。良好的管理是保障小型農(nóng)田水利工程健康發(fā)展的重要前提，若不加強(qiáng)管理，會(huì)導(dǎo)致水利工程的運(yùn)行效率下降。

1.3資金投入不足

雖然沂蒙山區(qū)各地近些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)比較好，但是由于政府財(cái)政資金有限，影響了一些政策的實(shí)施，國家雖然頒布了補(bǔ)助資金，但是由于地方財(cái)政的限制，資金投入力度不足，許多項(xiàng)目無法有效開展。

1.4缺乏專業(yè)人才

現(xiàn)在雖然沂蒙山區(qū)各地水管單位有不少工作人員，但是真正有這方面專業(yè)知識(shí)以及管理能力的人才不多。水利管理局正式員工少，其他體制外員工較多，且專業(yè)素質(zhì)參差不齊，本科以上文化的員工僅占30%，懂技術(shù)的人才非常少，通常都是通過過往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，在面對(duì)新技術(shù)、新狀況和新設(shè)備時(shí)往往會(huì)失去方向。而由于部分因素的限制，水管單位沒有開展技術(shù)培訓(xùn)，限制了員工工作能力的提升，影響了整體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

2推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的干預(yù)措施

2.1政府要加大投資力度

水利工程關(guān)系著農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有一定的社會(huì)效益。因此，山東省政府要依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，將水利工程建設(shè)作為目前政府的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，放在更高的層面進(jìn)行思考。各地政府要重視水利事業(yè)的健康發(fā)展，并出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，并采取有效的引導(dǎo)措施，讓村民真正的收益。同時(shí)也要拓寬投資渠道，通過集體融資、個(gè)人出資、企業(yè)贊助等多種形式進(jìn)行融資，從而保障充足的水利工程投入資金。

2.2更新工作理念

如何提升水利工程管理工作的運(yùn)行效率，首先需要做好日常水利工程管理工作，考量水利工程管理工作的效果首先需要看水利工程管理工作是否合格。因此，各地特別是縣級(jí)政府水利工程管理工作運(yùn)行效率與工作的質(zhì)量在一定程度上是有較大的聯(lián)系，而這—聯(lián)系的關(guān)鍵還是在水利工程管理工作是否采用了現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備。若縣級(jí)政府以運(yùn)行效率為標(biāo)準(zhǔn)、以現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，并結(jié)合縣級(jí)政府發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升水利工程管理理念，從而實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)在水利工程管理工作的合理應(yīng)用，有助于提升縣級(jí)政府水利工程管理工作的效率，為水利工程管理工作的可持續(xù)發(fā)展提供了方向。

2.3加強(qiáng)管理力度

管理制度的不完善影響了水利工程管理工作的有效開展，領(lǐng)導(dǎo)的不重視以及管理人員的權(quán)益沒有得到切實(shí)的保護(hù)，這些都影響了水利工程管理工作的有效開展。因此需要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作的管理力度，才能夠更好的實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。水利工程管理工作不但是為了保障上級(jí)政府制定決策的科學(xué)性與有效性，同時(shí)也是反映地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，從而為制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方針提供可參考資料。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理工作運(yùn)行的監(jiān)控，提高水利工程管理分析水平。首先需要在水利工程管理工作中實(shí)時(shí)分層管理制度，將水利工程管理與水利工程管理分析相分離，從而使水利工程管理工作的目的更加清晰和明確。然后，將分解后的各個(gè)模塊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)不同的層次制定不用技術(shù)要求，并結(jié)合技術(shù)人員的專業(yè)水平及經(jīng)驗(yàn)，將兩者統(tǒng)籌管理，根據(jù)結(jié)果制定完整的水利工程管理方法。

2.4加強(qiáng)水利工程管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)水利工程管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求。水利工程管理工作的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且對(duì)管理人員的工作能力有較高的要求。因此需要重視管理人才的培養(yǎng)，一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，另一方面要加大優(yōu)秀管理人員的引進(jìn)。加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)也要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和技能，有助于提高水利工程管理工作的效率；或通過將水利工程管理方法創(chuàng)新與獎(jiǎng)金掛鉤，能夠激發(fā)管理人員的工作主動(dòng)性。

2.5創(chuàng)新管理模式

管理機(jī)制對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，領(lǐng)導(dǎo)的決策是否合理往往對(duì)水利工程的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。目前水利工程在管理機(jī)制方面缺乏完善的管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從引進(jìn)優(yōu)秀的人才、完善選拔制度，給優(yōu)秀管理人員更好的待遇和發(fā)展空間，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，完善水利工程的培訓(xùn)制度和教育制度，注重管理人員的層次搭配，保持管理工作的穩(wěn)定性同時(shí)需要重視具有創(chuàng)新性思維的中青年管理人員。

3結(jié)束語

水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視水利工程的發(fā)展。山東省政府需要重視小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，通過分析制約當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程發(fā)展的相關(guān)因素，并提出了相應(yīng)的解決措施，同時(shí)要重視農(nóng)村地區(qū)其他配套設(shè)施的建設(shè)，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，有助于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的生活水平。endprint