鞏文瓊

淄博市地處魯中山區(qū)與華北平原的接合部，地勢南高北低，南部及東西兩翼山巒起伏，中部低陷向北傾伏，山區(qū)、丘陵、平原面積分別占市域面積的42.0%、29.9%和28.1%。其境內(nèi)屬半濕潤半干旱大陸性氣候，年平均氣溫12.5℃～14.2℃，年平均日照時數(shù)為2209.3～2523.0小時，年平均無霜期190～210天。

淄博市下轄5區(qū)3縣，豐富的地貌特征和適宜的氣候為經(jīng)濟林的種植提供了有利條件，其中不乏沂源蘋果、博山獼猴桃等知名品牌。截止2016年底，104.2萬畝，產(chǎn)量131.6萬噸，產(chǎn)值47.15億元，其中食用林產(chǎn)品產(chǎn)量達到120萬噸以上。為嚴格食用林產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，進一步鞏固全市食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)定向好的發(fā)展局面，自2014年起，我市逐步探索研究食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核機制辦法，目前所實行的是中期、年末雙考核模式，現(xiàn)總結(jié)如下。

1中期考核評分細則

中期考核時間7月下旬，分值5分，占全年考核總分的50%?？己艘c：日常監(jiān)管工作，分值1分；配合市級檢測計劃完成率，分值1分；縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓，分值1.5分；標準化及品牌建設，分值1分；縣級自行檢測，分值0.5分。

1.1日常監(jiān)管工作

計分標準：資料報送0.5分，遲報、漏報0.1分/次，最高計0.5分；監(jiān)管工作風險隱患排查案例上報0.1分/宗，最高計0.5分。

數(shù)據(jù)來源：食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作相關上報材料，發(fā)現(xiàn)的風險隱患排查案例上報材料。

1.2配合市級檢測計劃完成率

計分標準：配合市級檢測計劃完成率90%以上0.5分，50%-90%得0.3分，50%以下0分。

數(shù)據(jù)來源：日常工作及配合市級檢測計劃完成率。

1.3縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與培訓

計分標準：開展縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全相關宣傳活動0.5分/次，最高計0.5分；開展縣級經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)技術培訓、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓等0.5分/次，最高計1分。

數(shù)據(jù)來源：提供開展縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全相關宣傳活動影像資料、培訓通知；開展縣級經(jīng)濟林標準化生產(chǎn)技術培訓、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓等的影像資料、培訓通知。

1.4標準化及品牌建設

計分標準：上年度11月以來新取得食用林產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定、認證0.1分/宗（處），最高計0.6分；上年度年11月以來新注冊食用林產(chǎn)品商標品牌0.1分/宗（個），最高計0.4分。

數(shù)據(jù)來源：提供上年度11月以來新取得食用林產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認定、認證證書，新注冊食用林產(chǎn)品商標品牌原件或縣級林業(yè)局蓋章復印件。

1.5縣級自行檢測

計分標準：提供縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告0.05分/批次，最高計0.5分。

數(shù)據(jù)來源：提供縣級林業(yè)主管部門開展的食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測報告。

2年末考核評分細則

年末考核參考省考市辦法，考核時間為12月中旬，分值5分，占全年考核總分的50%?？己艘c：產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)處置率，分值1.5分；林產(chǎn)品不合格信息公布率，分值O.5分；林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)監(jiān)管，分值3分。

2.1林產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)處置率

計分標準：監(jiān)督抽檢問題處置率=（監(jiān)督抽檢不合格批次行政處置措施辦結(jié)數(shù)÷監(jiān)督抽檢不合格批次數(shù)）x100%。

數(shù)據(jù)來源：不合格產(chǎn)品檢出縣、鎮(zhèn)、果園處置意見，同批次問題產(chǎn)品處置影像資料。

2.2林產(chǎn)品不合格信息公布率

計分標準：抽檢問題批次數(shù)=（公布不合格產(chǎn)品批次數(shù)÷抽檢不合格批次數(shù)）x100%。

數(shù)據(jù)來源：不合格信息網(wǎng)絡公布截圖及網(wǎng)址鏈接。

2.3林產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)監(jiān)管

2.3.1食用林產(chǎn)品監(jiān)管隊伍建沒情況

分值1分?？己艘c：設置考核點2個。①縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員不少于2名，②監(jiān)管人員具備相應的執(zhí)法資格。

計分標準：①監(jiān)管人員不少于2名（分值0.6），每少一名扣0.3分。②執(zhí)法資格（分值0.4），每少一名扣0.2分。

數(shù)據(jù)來源：①各縣（市、區(qū)）提供的監(jiān)管機構人員任命正式文件。②監(jiān)管機構人員執(zhí)法證件復印件。

2.3.2食用林產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費保障情況

分值1分?？己艘c：設置考核點2個。①食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入縣級財政預算。②監(jiān)管經(jīng)費與管轄范圍內(nèi)食用林產(chǎn)品面積的比值。

計分標準：①納入縣級財政預算（分值0.4）得0.4分，沒納入縣級財政預算的不得分。②監(jiān)管經(jīng)費與管轄范圍內(nèi)食用林產(chǎn)品面積的比值（分值0.6），根據(jù)功效系數(shù)法計算各縣（市、區(qū)）得分。

數(shù)據(jù)來源：①各縣（市、區(qū)）提供的財政預算明細等證明文件。②根據(jù)各縣（市、區(qū)）監(jiān)管資金和上年度各縣（市、區(qū)）管轄范圍內(nèi)的食用林產(chǎn)品面積計算比值。

2.3.3食用林產(chǎn)品種植過程監(jiān)管

分值1分?？己艘c：設置考核點5個。①省、市級監(jiān)測任務完成情況。②縣級日常監(jiān)測開展情況。③質(zhì)量安全宣傳培訓工作開展情況。④專項整治工作開展情況。⑤省、市級監(jiān)測不合格產(chǎn)品處置情況。

計分標準：①完成省、市級監(jiān)測任務（分值0.2）得0.2分，每少完成5%扣0.05分，扣完為止。②開展縣級日常監(jiān)測（分值0.2）得0.2分，未開展的不得分。③開展質(zhì)量安全宣傳培訓活動情況總分值0.2。開展食品安全宣傳周活動的得0.1分，未開展的不得分；開展質(zhì)量安全培訓活動的得0.1分，未開展的不得分。④專項整治總分值0.2。制定專項整治實施方案和年度食用林產(chǎn)品監(jiān)管工作重點（分值0.1）科學合理、分工明確并及時上報的得0.1分；進行種植環(huán)節(jié)化肥、農(nóng)藥使用的隱患排查（分值0.1）每發(fā)現(xiàn)上報一例得0.02分，最高不超過0.1分。⑤省、市級監(jiān)測不合格產(chǎn)品處置情況（分值0.2），全部按規(guī)定及時處置的得0.2分，每出現(xiàn)一例不合格產(chǎn)品未按規(guī)定及時處置的不得分。endprint

數(shù)據(jù)來源：①根據(jù)考核責任單位掌握的各縣（市、區(qū)）省級抽檢任務完成情況。②根據(jù)縣級林業(yè)部門與檢測機構簽訂的合同協(xié)議、支付憑證等文件、資料。③各縣（市、區(qū)）開展食品安全宣傳周活動、培訓等文件、資料。④根據(jù)各縣（市、區(qū)）上報的專項整治實施方案和年度食用林產(chǎn)品監(jiān)管工作重點的文件及發(fā)現(xiàn)的風險隱患排查案例上報材料等。⑤根據(jù)各縣（市、區(qū)）省級監(jiān)測不合格產(chǎn)品處置上報情況，需提供對不合格產(chǎn)品處置的書面意見、不合格產(chǎn)品無害化處理的影像資料或?qū)Σ缓细癞a(chǎn)品的上交罰款的證明材料等。

2.4加分與扣分項

2.4.1重大監(jiān)管創(chuàng)新舉措或突出貢獻

加分內(nèi)容：①國家部委或省委、省政府以及省食安委成員單位表彰的先進集體、突出貢獻或推廣的創(chuàng)新舉措、先進經(jīng)驗，每項加5分；②市委、市政府以及市食安委表彰的先進集體、突出貢獻或推廣的創(chuàng)新舉措、先進經(jīng)驗，每項加4分；③承接國家部委召開的現(xiàn)場會、推廣會、宣傳周等重大活動，每一次加3分。④承接省級部門召開的現(xiàn)場會、推廣會、宣傳周等重大活動，每一次加2分。⑤承接市級部門召開的現(xiàn)場會、推廣會、宣傳周等重大活動，每一次加1分。累計加分不超過10分。

加分程序：各縣（市、區(qū)）提供符合加分條件的項目清單及相關證明材料復印件1份報市林業(yè)局，市林業(yè)局會同相關部門，根據(jù)申報的加分項目研究確定各縣（市、區(qū)）所加分值。

2.4.2發(fā)生重大食用林產(chǎn)品安全事故（事件）情況

扣分內(nèi)容：發(fā)生重大食用林產(chǎn)品安全事故（事件）和進入輿情平臺的情況。

計分方法：①發(fā)生Ⅰ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件）的，每起扣10分；發(fā)生Ⅱ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件）的，每起扣8分；發(fā)生Ⅲ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件）的，每起扣6分；發(fā)生Ⅳ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件）的，每起扣4分②發(fā)生因政府監(jiān)管失職、事故處置不當造成嚴重后果的食用林產(chǎn)品安全事故（事件）的，扣10分；發(fā)生Ⅱ級及以上食用林產(chǎn)品安全事故（事件），有謊報、瞞報和漏報情況的，扣10分；發(fā)生Ⅲ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件），有謊報、瞞報和漏報情況的，每起扣6分；發(fā)生Ⅳ級食用林產(chǎn)品安全事故（事件），有謊報、瞞報和漏報情況的，每起扣2分；③發(fā)生被中央電視臺、人民日報、新華網(wǎng)等國家級主流媒體曝光，造成較大負面社會影響并經(jīng)查實的食用林產(chǎn)品安全事件的，每起扣1-5分；④發(fā)生被國家有關部門、省委省政府通報批評的食用林產(chǎn)品安全事件的，每起扣5分；⑤發(fā)生被省級有關部門、市委市政府通報批評的食用林產(chǎn)品安全事件的，每起扣3分。⑥進入省級輿情平臺的，每起扣1分；進入輿情平臺，處置不當?shù)?，每起?分；被有關媒體曝光，進一步擴大影響的，每起扣5分。⑦進入輿情快報的，每起扣3分；被市委書記、市長批示的扣10分；被分管市級領導批示的扣8分。

扣分程序：發(fā)生食用林產(chǎn)品安全事故（事件）和進入輿情平臺的情況后，考核責任單位根據(jù)有權機關對事故（事件）認定的等級和責任，書面說明事故（事件）發(fā)生的原因、經(jīng)過和結(jié)果，提出扣分初步建議，報送市食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。

考核評分并不是最終目的，而是以此為手段，促進各縣區(qū)對食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視程度，調(diào)動監(jiān)管部門的積極性和主動性，真正將監(jiān)管工作融入到技術指導之中，使食安意識深入人心，形成質(zhì)量安全社會共治的良好氛圍，讓不合格產(chǎn)品沒有市場，讓食用林產(chǎn)品生產(chǎn)中的質(zhì)量安全違法行為無所遁形。endprint