楊爽

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-00-01

烏當區(qū)作為貴州省10個大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（縣、市、特區(qū)）之一，近年來經(jīng)過不斷發(fā)展，初步形成了集醫(yī)藥研發(fā)、制造、包裝、物流、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)生、醫(yī)藥種養(yǎng)殖等為一體的大健康產(chǎn)業(yè)體系。但是，在發(fā)展中還存在對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升研究不夠的問題，導致發(fā)展思路不夠清晰完整。所謂發(fā)展能級提升是指，大健康產(chǎn)業(yè)從 1.0 向 2.0 和 3.0 的演進，其實質(zhì)是隨著生命、生物、信息等技術(shù)交叉的融合滲透和輻射聯(lián)動，形成大健康商業(yè)模式的創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新應用、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，導致產(chǎn)業(yè)裂變效應，并釋放出大健康產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。本報告將對烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升進行研究，并提出對策建議供烏當區(qū)人民政府做相關(guān)決策參考。

一、烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的 3.0 演進模型

基于對大健康產(chǎn)業(yè)演進發(fā)展模式的認識，依據(jù)烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐和趨勢特征，可概括總結(jié)出烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)的 3.0 演進模型。如圖所示： 空間維度的演進軌跡是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)——食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)——農(nóng)業(yè)科技園區(qū)； 產(chǎn)業(yè)維度的演進軌跡是重點產(chǎn)業(yè)——融合型產(chǎn)業(yè)——衍生型產(chǎn)業(yè)； 政策維度的演進軌跡是大健康產(chǎn)業(yè)扶持政策——經(jīng)濟系統(tǒng)政策——社會環(huán)境政策。

根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，大健康產(chǎn)業(yè)能級提升可以分為三級： 起步階段以要素集聚為主要特征的 1.0 集聚型大健康產(chǎn)業(yè)；起飛階段以融合滲透為主要特征的2.0 融合型大健康產(chǎn)業(yè)；成熟階段以生命科學和大數(shù)據(jù)引領為主要特征的 3.0 輻射型大健康產(chǎn)業(yè)。目前，烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從 1.0 到 2.0 兩個階段的特征并存，而且急需全面提升至2.0階段，并創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件，實現(xiàn)向3.0階段提升。

1.烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)1.0 集聚型： 產(chǎn)業(yè)要素的集聚

1.0 集聚型的典型特征是大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)）在一定地理空間內(nèi)集聚，園區(qū)內(nèi)以中小型企業(yè)和個體為主，彼此間的經(jīng)濟聯(lián)系松散，具有產(chǎn)業(yè)綜合體的初級形態(tài)。烏當區(qū)大健康1.0 集聚型的主要功能是，集聚大健康產(chǎn)業(yè)要素，培育大健康生產(chǎn)力，服務大健康創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)需求，孵化新型大健康的項目及企業(yè)；目的是通過集聚效應促進大健康產(chǎn)出，形成規(guī)?；拇蠼】诞a(chǎn)能。從烏當區(qū)的實踐來看，2013年前烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)大多屬于 1.0集聚型，相對封閉性的物理空間，主題特色不十分清晰的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，單一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，政府的規(guī)劃引導不足是這一時期的主要特征。

2.烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)2.0 融合型： 產(chǎn)業(yè)要素的融合滲透

2.0 融合型是 1.0集聚型升級發(fā)展的產(chǎn)物。為促進大健康要素有效融合滲透到相關(guān)產(chǎn)業(yè)之中創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境，2.0 融合型大健康產(chǎn)業(yè)的主要功能是，為大健康產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化、大健康產(chǎn)品的市場拓展和大健康價值的實現(xiàn)提供平臺和服務。2017年，烏當區(qū)編制了《烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（ 2016～2020） 》，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入構(gòu)建健康醫(yī)藥、健康醫(yī)療、健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康藥食材和健康運動為一體的大健康體系階段。該行動計劃，必將推動烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)從集聚型向融合型的轉(zhuǎn)型升級。

3.烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)3.0 輻射型：產(chǎn)業(yè)要素的輻射聯(lián)動

3.0 輻射型是大健康產(chǎn)業(yè)的高級形態(tài)。當大健康要素集聚到一定階段，而且各類平臺和服務建立起來后，將會產(chǎn)生輻射聯(lián)動效應，導致大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始突破產(chǎn)業(yè)的集聚和融合局限，開始向高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群的方方面面輻射。3.0 輻射型大健康產(chǎn)業(yè)成為融精準醫(yī)療和預防、社會公眾的健康生活，以及商業(yè)于一體的開放式產(chǎn)業(yè)。

二、烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升的對策建議

1.建設大健康產(chǎn)業(yè)平臺

大健康產(chǎn)業(yè)平臺是促進產(chǎn)業(yè)要素共享和交融的基礎媒介，也是大健康醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)之間、大健康產(chǎn)品與市場之間、大健康從業(yè)者與消費者之間實現(xiàn)交流、交融、交易的通道和路徑。因此，烏當區(qū)應盡快建成醫(yī)療養(yǎng)生服務中心、醫(yī)藥食品技術(shù)研發(fā)中心、醫(yī)藥食品物流園、醫(yī)藥食品交易場所、醫(yī)藥食品第三方檢測中心、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客服務中心等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

1.1大健康服務平臺的網(wǎng)絡化提升

從烏當區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升的實踐來看，園區(qū)除了通過發(fā)揮良好的孵化功能、技術(shù)服務功能來促進中小企業(yè)成長壯大之外，還要進行網(wǎng)絡化提升。建議烏當區(qū)人民政府推動通達性良好的服務平臺的建設，把園區(qū)服務平臺納入社會化大平臺的大健康網(wǎng)絡，并拓寬與社會大網(wǎng)絡間的鏈接通道，通過使自身成為社會網(wǎng)絡中的重要節(jié)點和有機組成部分。這樣才能做到方便入駐企業(yè)間彼此交流、促進其與外界的溝通協(xié)作，形成大健康產(chǎn)業(yè)要素的互動，從而發(fā)現(xiàn)新的機會、拓展新的空間。

1.2大健康活動平臺的品牌化提升

建設大健康產(chǎn)業(yè)平臺是能級提升的重要內(nèi)容，大健康產(chǎn)業(yè)首先是傳遞新思想、新理念的舞臺，其次是大健康產(chǎn)業(yè)人才展示才華的秀臺，同時還是宣傳和推廣大健康新產(chǎn)品的展臺。通過大健康產(chǎn)業(yè)平臺集聚和發(fā)現(xiàn)大健康人才，傳遞大健康理念、展示大健康產(chǎn)品等舉措，能夠有效提升大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。建議烏當區(qū)每年固定舉辦節(jié)慶活動、文化博覽活動、論壇等大健康活動平臺，以此推動大健康產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。促進大健康產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，是實現(xiàn)發(fā)展能級提升轉(zhuǎn)型的重點。

1.3大健康體驗平臺的互動化提升

大健康產(chǎn)業(yè)是一個由終端市場直接參與和推動的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，消費者是大健康產(chǎn)業(yè)鏈上不可分割的重要組成部分，由于大健康產(chǎn)品中有形產(chǎn)品的有效性和無形產(chǎn)品的主觀性，大健康產(chǎn)業(yè)市場價值的實現(xiàn)很大程度取決于消費者的投票。建議烏當區(qū)人民政府推動創(chuàng)建消費者與大健康體驗互動平臺，這是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

2.推行“大數(shù)據(jù)+小應用”大健康服務模式endprint

大健康產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，離不開大數(shù)據(jù)的支撐。烏當區(qū)可推行“大數(shù)據(jù)+小應用”的大健康服務模式，作為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升的基礎支撐。

2.1“大數(shù)據(jù)+小應用”大健康服務模式的運行

“大數(shù)據(jù)+小應用”的大健康服務模式，是通過大數(shù)據(jù)中心對多維度數(shù)據(jù)進行收集、存儲和融合，以及通過數(shù)據(jù)處理實現(xiàn)用戶、服務主體的數(shù)據(jù)化，并以特定主題對現(xiàn)實中存在的實體（包括個人、企業(yè)等）生成相應的畫像描述；再通過小應用提供多樣化的健康規(guī)則服務，以滿足用戶、服務主體的大健康供需匹配需求。

2.2政府部門監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心運行

考慮到健康大數(shù)據(jù)的隱私性，在應用健康大數(shù)據(jù)時，法律、法規(guī)還有待完善，數(shù)據(jù)的應用方式也亟需規(guī)范?！按髷?shù)據(jù)+小應用”的大健康服務模式運行的關(guān)鍵，應由政府部門監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心的運行，收集、存儲、加工和向外界提供脫敏數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)使用的過程中的隱私保護和安全，通過政府的信譽背書，鼓勵民眾參與到大健康產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)共享之中。

3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系

烏當區(qū)應著眼未來、順應大勢、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，將大健康產(chǎn)業(yè)從1.0發(fā)展到2.0，再升級到3.0，這需要創(chuàng)建基礎條件，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)體系。

3.1 以人才隊伍建設為核心，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)思想庫

充分利用高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等各類機構(gòu)人才資源，及其院校和科研機構(gòu)的智庫，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)思想庫。建議烏當區(qū)人民政府爭取省、市支持，探索實施生命健康、基因組學等前沿科學實施計劃，推動研究協(xié)同溝通平臺的建設，重點規(guī)劃和探索醫(yī)學基因組學、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物學等科學前沿領域，提出先進的大健康及其產(chǎn)業(yè)科學理論，大健康產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等研究的要求，形成一批應用研究成果，以此對接國家、省和市提出的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技任務。

3.2爭取先行先試醫(yī)療政策供給，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間

爭取在醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和準入、醫(yī)療監(jiān)管模式、設立審批審核機構(gòu)等方面，探索和完善相關(guān)領域政策。充分利用烏當區(qū)“貴州省大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的地位，加快探索和制定促進烏當區(qū)生命科學領域創(chuàng)新發(fā)展的政策和規(guī)章，尋求省、市支持在烏當區(qū)對前沿的生命科學新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)先行先試，吸引生命健康創(chuàng)新的醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。

3.3優(yōu)化空間布局，增強土地空間保障

目前，烏當區(qū)土地后備資源不足，成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的制約因素，因此優(yōu)化大健康產(chǎn)業(yè)空間布局就顯得尤為重要。建議烏當區(qū)人民政府在進行合理用地規(guī)劃，增強土地空間保障外，注重對健康管理、養(yǎng)生保健、健康休閑及旅游等生命健康服務、生物醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)、生物育種、醫(yī)藥種植、醫(yī)療醫(yī)藥研發(fā)，以及大健康交流、展示、服務、金融等專業(yè)服務進行優(yōu)化空間布局，做到充分利用土地資源。endprint