李宏

前言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理信息化和制度化已經(jīng)逐漸在村集體的經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中開(kāi)始逐漸實(shí)施。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)朝著規(guī)范化的軌道邁進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益最突出的表現(xiàn)就是村民的合法權(quán)益是否受到應(yīng)有的保護(hù)，主要體現(xiàn)在村集體財(cái)務(wù)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題。為了能夠適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，一定要完善村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的不足并加以修正，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)的研究分析，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。在今后的實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出有效的管理對(duì)策，進(jìn)而達(dá)到提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的目的。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1資金管理過(guò)程的不規(guī)范

在村級(jí)集體的資金管理過(guò)程中，存在一些財(cái)務(wù)收支不入賬的情況，長(zhǎng)時(shí)間處于這種情況，會(huì)導(dǎo)致賬外有賬、賬外循環(huán)的情況發(fā)生。在一些村集體中，有些村干部擅自使用財(cái)務(wù)資金，發(fā)生借貸的情況，最后導(dǎo)致債券款項(xiàng)難以收回；財(cái)務(wù)資金的收繳和使用也出現(xiàn)了坐收坐支的情況，使資金管理的工作難以進(jìn)行。同時(shí)，一些村干部為了圖自己的方便，常常打破規(guī)定，用各種理由使用村集體的資金，嚴(yán)重影響了村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，出現(xiàn)亂收亂支的現(xiàn)象。在村級(jí)集體經(jīng)組織的財(cái)務(wù)管理中，還存在某些村干部擔(dān)心資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理后使用不方便或被截留，在做財(cái)務(wù)管理檔案時(shí)敷衍了事，沒(méi)有將實(shí)際情況記錄在檔案中，導(dǎo)致檔案出現(xiàn)不真實(shí)、斷片的情況。

1.2管理中缺乏合理的監(jiān)督制度

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理中還存在財(cái)務(wù)管理不透明，缺乏合理的民主監(jiān)督的情況。村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)一直都是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要方面，但在實(shí)際情況中，很多村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作都沒(méi)有做到嚴(yán)肅、透明、具體、真正意義上的財(cái)務(wù)管理透明。很多財(cái)務(wù)管理人員的文化素質(zhì)水平較低，監(jiān)督小組的成員也沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，一直嚴(yán)重影響了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的有效進(jìn)行，使民主理財(cái)制度的建立成為表面文章，沒(méi)有起到實(shí)際的用處，民主監(jiān)督制度也難以發(fā)揮真正的價(jià)值，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展。

1.3財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低的財(cái)務(wù)管理人員很難適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作。目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員基本都由村“兩委”進(jìn)行指定，很多指定的財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，使財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量處于較低的水平。財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作，應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的人員和持有會(huì)計(jì)上崗證的人員負(fù)責(zé)，再加上計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，使財(cái)務(wù)管理工作的難度又上了一層臺(tái)階。因此，實(shí)際村集體財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀很難滿(mǎn)足財(cái)務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性的要求。

2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1制定村級(jí)資金管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管。首先，要明確那些賬目屬于村賬鎮(zhèn)管的范圍，其內(nèi)容包括村集體的所有資金收入，包括村級(jí)企業(yè)的資金收入、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)上交的資金收入、國(guó)家占用土地的補(bǔ)償款以及村級(jí)以資代勞款等，這些資金的收入應(yīng)全部交由村賬鎮(zhèn)管的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。其次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照村級(jí)資金管理制度執(zhí)行，應(yīng)本著“三權(quán)不變”的原則貫徹落實(shí)相關(guān)制度?！叭龣?quán)”既指資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金收益權(quán)。在資金的使用中，應(yīng)本著村集體資金不可挪用、村集體資金性質(zhì)不可更改、村集體資金不可用于財(cái)政方面的補(bǔ)貼的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2.2制定合理的村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于村干部的績(jī)效補(bǔ)貼，一定要進(jìn)行合理的制定。縣財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)給村干部發(fā)放基本工資，對(duì)村干部收入的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的核定，逐步實(shí)施村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)包干管理。對(duì)于招待費(fèi)等非生產(chǎn)性的經(jīng)費(fèi)支出，村干部一定要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和壓縮。各村應(yīng)根據(jù)本村的規(guī)模和各種事項(xiàng)的大小，制定年初費(fèi)用的制定標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)生超支的情況，不在進(jìn)行補(bǔ)助，讓相關(guān)部門(mén)自己進(jìn)行處理。村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定預(yù)算開(kāi)支外的資金使用范圍和額度，需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核定用于村級(jí)轉(zhuǎn)移使用的支付資金，一定要嚴(yán)格的控制，不能作為村級(jí)管理的其他開(kāi)支使用。

2.3加強(qiáng)民主理財(cái)相關(guān)制度的建設(shè)

建立完善的村集體經(jīng)濟(jì)組織民主財(cái)務(wù)制度并積極推行實(shí)施。每個(gè)村集體都應(yīng)成立村民民主理財(cái)小組，并根據(jù)相關(guān)制度組織各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真分析規(guī)定的細(xì)則，審核監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的相關(guān)工作。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理應(yīng)將其具體工作內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，按照法律程序和指定公開(kāi)方式，保證公開(kāi)過(guò)程的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。每個(gè)村中應(yīng)設(shè)立一塊村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況的公開(kāi)欄，及時(shí)將相關(guān)消息進(jìn)行公布、更新，公布流程應(yīng)嚴(yán)肅、規(guī)范、透明?？h級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)按季度或按年度進(jìn)行下屬部門(mén)的公開(kāi)檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)一步保證村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作按照制度進(jìn)行，朝著正?；鸵?guī)范化發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中，存在資金管理過(guò)程的不規(guī)范、管理中缺乏合理的監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平較低的問(wèn)題，通過(guò)制定村級(jí)資金管理制度、制定合理的村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)民主理財(cái)相關(guān)制度的建設(shè)的方式，能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。村干部應(yīng)不斷提高自己的財(cái)務(wù)管理水平，為貫徹落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展提供有力的保障，不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平，提高民主理財(cái)和監(jiān)督的效果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。endprint