曲思源

（中國鐵路上海局集團有限公司運輸處 高級工程師、博士，上海 200071）

寧波至余姚開行市域列車是利用既有鐵路，由政府購買服務，并委托鐵路運營的一種創(chuàng)新管理模式。寧波都市圈是浙江省四大都市圈 （城市群）之一，地區(qū)經(jīng)濟日益融合，經(jīng)濟一體化進程日益加快。為更好地促進產(chǎn)業(yè)的合理集聚和分工，促進區(qū)域不同地區(qū)、不同城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展等，迫切需要加強基礎設施尤其是軌道交通建設，以推動寧波都市圈（城市群）內(nèi)一體化、同城化發(fā)展。近年來，寧波都市圈立足打造“長三角南翼經(jīng)濟中心”，加大推進寧波市轄區(qū)城市地位和加快推進余姚、慈溪、奉化、舟山、象山、寧海同寧波市轄區(qū)一體化的步伐。2017年6月10日起，寧波至余姚市域鐵路取名“陽明號”，是我國首條利用既有鐵路運行的市域動車組列車，這是路地雙方合作，構(gòu)建城市“動車+公交”新模式的有益探索，為國內(nèi)其他地方利用既有線路改造的城鐵項目樹立樣板和標桿。本文結(jié)合寧波至余姚市域列車開行的條件分析，提出這一種創(chuàng)新模式的相關運營方式，以便為其他都市圈提供交通新模式借鑒和參考。

1 市域列車概念及國內(nèi)外開行經(jīng)驗

1.1 市域列車開行需求分析

市域鐵路又稱市郊鐵路（Commuter rail或Suburban rail），主要服務于城市中心與城郊衛(wèi)星城鎮(zhèn)或組團，并服務于城市發(fā)展，對于城市中心區(qū)的輻射效應非常強烈。從功能上看，市域（郊）鐵路主要匹配都市圈范圍內(nèi)的通勤出行需求。都市圈在空間尺度上數(shù)倍于內(nèi)部的中心城市，都市圈外圍的人口和產(chǎn)業(yè)分布密度也不如中心城市那么高，但是圈內(nèi)各類城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系緊密程度遠高于城市群其他城市，典型表現(xiàn)為存在大量通勤需求。市域（郊）鐵路從運行速度、輻射范圍、聯(lián)系對象等方面恰能滿足都市圈的這類出行需求。

1.2 國內(nèi)外市域列車開行經(jīng)驗

全球人口超過千萬的都市圈，包括紐約、倫敦、東京、巴黎等在內(nèi)，均已構(gòu)建起以市域（郊）鐵路為主體的軌道交通系統(tǒng)，市域（郊）鐵路線網(wǎng)規(guī)模通常達到1 000～2 000 km，有效解決50～70 km范圍內(nèi)的通勤出行問題。

從國內(nèi)看，北京市城鐵S2線于2008年8月6日開通，從北京北站至延慶縣延慶站，全長77 km，開行NDJ3“和諧長城號”內(nèi)燃動車組通勤列車，每周一至周四日開行8對，節(jié)假日及周末日開行12對。上海市金山鐵路于2012年9月28日開通，新建部分鐵路并利用既有線改造了大部分鐵路，全長56.4 km，采用6組CRH2型動車組日開行36對，日均發(fā)送1.8萬人。

2 利用鐵路既有線開行寧波—余姚市域列車條件分析

2.1 寧波—余姚間現(xiàn)有交通狀況

國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出，“在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)”。都市圈城際及市域（郊）鐵路為城市核心區(qū)與外圍城鎮(zhèn)組團之間提供快速、大容量、公交化服務，具有服務范圍廣、效率高、占地少、能耗低等優(yōu)勢，是城市綜合交通運輸體系的重要組成部分。發(fā)展都市圈（層）內(nèi)城際軌道交通系統(tǒng)符合“十三五”規(guī)劃要求。

近年來，寧波都市圈經(jīng)濟一直保持較高增長勢頭，2005年至2015年，都市圈實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增12.6%。2015年寧波市實現(xiàn)GDP 8 004億元，以浙江省9.6%的國土面積承載了浙江省14.1%的人口，取得了占浙江省經(jīng)濟總量18.7%的發(fā)展成就。從人均經(jīng)濟發(fā)展水平來看，2015年區(qū)域人均GDP達到102 374元，是浙江省平均水平的1.3倍，是全國平均水平的2.1倍，成為浙江省乃至全國重要的經(jīng)濟增長極。在此基礎上，寧波—余姚間通勤客流需求增長迅速。寧波是我國沿海重要的計劃單列市，也是浙江省第二大城市，經(jīng)濟基礎好，港口資源豐富，人口密度較高，發(fā)展空間廣闊。近幾年來，隨著鐵路的飛速發(fā)展，尤其是杭甬高鐵的開通運營，使寧波與周邊城市的聯(lián)系更加緊密，同城效應不斷顯現(xiàn)。如何利用高鐵開通后蕭甬鐵路的富余能力，讓人民群眾出行更為便捷，使寧波與周邊城市的“同城效應”得到進一步顯現(xiàn)，成為寧波市政府的一件大事、要事。目前，寧波與余姚間有高速、私家車、大巴、普速列車及公交車等多種出行方式。各種通勤方式間的便利程度、時間及消費比較如下。

高鐵：寧波站目前開通至余姚北站高鐵，全程最快19 min，G字頭二等座22.5元，D字頭17元，但因為余姚北站距離余姚城區(qū)較遠，因此到余姚市區(qū)還得花費一段時間。

私家車：寧波市區(qū)到余姚可走杭甬高速，全程大約80 km，開車時間在40～50 min，算上高速通行費、油費，一趟花費大約在80元左右。

大巴：寧波至余姚大巴可在汽車南站乘坐，全程大約需要1 h，票價為22元。

普客：目前寧波站每天開行至余姚站的普速列車硬座11元，全程最快39 min。

公交：寧波至余姚已經(jīng)實現(xiàn)了的地面公交換乘方式，乘客要先從寧波市區(qū)乘坐公交到余姚天下玉苑，再換乘余姚公交515路到余姚城區(qū)。這種方式花費最低，全程需要花費約5元錢，但全程預計會在2 h以上。

2.2 利用既有蕭甬鐵路開行市域列車可行性

蕭甬鐵路為雙線電氣化鐵路，起自杭州南站，途經(jīng)紹興、上虞、余姚至寧波。線路長度145.35 km。線路在寧波樞紐與甬臺溫鐵路、白沙支線、北侖支線、鎮(zhèn)海支線相接。其資產(chǎn)屬于蕭甬公司，運營管理委托上海鐵路局負責。目前承擔的旅客列車為寧波始發(fā)終到的杭州方向普速旅客列車、共18對，另外還承擔了貨物列車33對，線路能力相對富余。再根據(jù)遠期運量預測，2030年、2040年，蕭甬鐵路余姚—莊橋段分別承擔客車8對、8對，貨運量2 820萬 t、1 784萬t，近遠期該線能力利用率分別為32%、26%，能力富余。另外，莊橋至寧波段增建三四線工程即將設施，2030年、2040年分別承擔客車148對、170對，研究年度線路能力將有一定富余。

在利用既有鐵路參與城市軌道交通模式中，城市軌道交通與國鐵共用線路基礎設施，并改造成市域鐵路制式后，與城市其他軌道交通在車站換乘銜接，具有投資少、建設周期短、合理配置各種資源的優(yōu)勢。既有蕭甬鐵路主要承擔杭甬通道普速客車及貨物運輸，研究年度余姚至莊橋段能力富余，可以利用其開行市域列車。

3 管理與服務模式創(chuàng)新實踐

3.1 適應性改造

目前國內(nèi)構(gòu)建城市交通網(wǎng)的方式主要有新建鐵路、鋪設輕軌和建設地鐵。與這三種方式相比較，利用既有鐵路開行市域列車，具有工程量小、投資省、工期短的突出優(yōu)勢。如寧波至余姚城際鐵路（市域列車）項目，僅用一年多的時間就具備了開通試運營條件，相比新建線路，其建設費用和工期均大幅壓縮。利用既有蕭甬線開行寧波站至余姚站市域列車項目采用項目制管理，由上海鐵路局牽頭負責協(xié)調(diào)工程項目前期、運用車型選擇、適應性改造建設、運營模式和經(jīng)營模式確定、運營規(guī)則制定、雙方框架協(xié)議和服務協(xié)議的簽訂等相關事宜。與新建鐵路、輕軌、地鐵等相比，利用既有鐵路開行市域列車具有工程量小、投資省、工期短的突出優(yōu)勢。由上海鐵路局負責對既有寧波站、余姚站進行適應性改造，并由蕭甬公司負責適應性改造工程代建余姚維?；兀瑢幉ㄊ胸撠熉鋵嵏脑熨M用和站外配套設施及交通換乘銜接事項。寧波至余姚城際鐵路線路全長48.7 km，途經(jīng)丈亭、三七市、慈城、莊橋等地。

3.2 運營模式

寧波至余姚開行市域列車，是利用既有鐵路以政府購買服務，構(gòu)建城市交通新模式的一次有益探索。寧波市以政府購買服務方式，支付運營和場地租賃等相關費用。上海鐵路局負責行車組織和客運服務，并明確上鐵國旅負責寧波至余姚市域列車的經(jīng)營，主要負責動車組冠名、旅游、廣告、商業(yè)開發(fā)、物業(yè)管理、客運乘務、開辦籌備等相關工作，進行相關業(yè)務開發(fā)。

2016年1 月，寧波市政府與上海鐵路局簽訂了《既有蕭甬鐵路開行寧波至余姚城際客車框架協(xié)議》，決定利用既有蕭甬鐵路，采取由政府購買服務的方式，在寧波至余姚間開行城際鐵路 （市域列車）。當年9月，根據(jù)路地簽訂的合作協(xié)議，沿海浙江公司（蕭甬公司）對寧波、余姚站開行城際動車組列車開始代建改造，并新建了可以滿足城際動車組一級維修的余姚動車維保基地等設施。經(jīng)路地雙方共同努力，該區(qū)段于2017年6月前具備了開通和試運營條件。利用既有鐵路以政府購買服務方式開行市域列車，在全國尚不多見，其意義不僅是對構(gòu)建城市交通新模式進行了一次有益探索，更重要的是與其他模式相比，具有非常明顯的比價優(yōu)勢，對全國其他城市發(fā)展市域、城際軌道交通具有指導借鑒意義。

3.3 車型選擇

在既有蕭甬鐵路上開行市域列車，宜選用鐵路制式車型，同時考慮市域列車的行車組織、旅客乘坐舒適感，以及高峰時段超員控制模式的需要，宜采用軸重較大的車底等因素，參照珠三角城際CRH6F動車組 （160 km速度目標值）車型運用情況，選用CRH6F動車組。寧波至余姚市域列車選用的是擁有完全知識產(chǎn)權的我國首次投入運營的新型CRH6F城際動車組。該動車組具有快起快停、快乘快降、車內(nèi)寬敞等特點，最高時速為160 km，特別適合城際鐵路“快速、大運量、密集停站”等公交化運營需求。CRH6F城際動車組基于先進的高速動車組技術平臺打造，并融合了城軌車輛技術，具有兩者的優(yōu)點，采用8節(jié)編組，設有510個座位，車內(nèi)乘坐空間寬敞，定員載客1 470人，最大載客原則上不超過1 900人，是目前國內(nèi)載客量最大的動車組。而且能實現(xiàn)快起快停和快速乘降，特別適應城際鐵路“快速、大運量、密集停站”等公交化運營需求，在能耗方面，人均百公里能耗比地鐵還低20%左右。運行速度、運營成本比較適合市域短途公交化運營方式。該款列車還優(yōu)化了旅客設施，為乘客提供舒適的乘車體驗。車廂的空調(diào)系統(tǒng)能使車內(nèi)溫度保持在26℃的恒溫狀態(tài)。每節(jié)車廂均設有液晶顯示屏、遮陽簾，而且每排座位下都設有電源插座，極具人性化。

CRH6F型動車組維修工作委托上海鐵路局,由上海動車段代管，按配屬動車組管理，并承擔相應的安全、質(zhì)量責任。CRH6F型動車組日常一、二級檢修在余姚維?；貙嵤茉O備設施條件限制無法在維?；貙嵤┑淖鳂I(yè)內(nèi)容，由上海動車段將動車組空送至具備條件的動車所組織實施。

3.4 列車開行方案

寧波至余姚之間市域列車采取一站直達、兩端對開的模式，每日開行8對16個班次，首班于6：01從余姚出發(fā)，末班于20：05由寧波駛出，全程運行時間約35 min，利用早晚出行高峰期間運行，6：00—10：00 和 17：00—20：00 間各 4 對；同時，為便于市域鐵路組織客運，在對應時段內(nèi)寧波站固定1道、余姚站5道專用于辦理市域列車作業(yè)，即市域鐵路動車組列車固定?？繉幉ㄕ?號站臺，旅客可便捷換乘地鐵1號線，換乘時間約5 min，該模式現(xiàn)已成為寧波和余姚之間最經(jīng)濟快捷的交通方式。在列車調(diào)度指揮過程中，動車組按照既有線LKJ控車方式運行，列車調(diào)度員根據(jù)既有線TDCS列車調(diào)度系統(tǒng)中列車運行計劃實行統(tǒng)一指揮，車站負責本站的接發(fā)列車安全。日常列車運行途中發(fā)生故障時，由地方政府采取公交接駁方式的應急處置措施，啟動相應應急預案。同時，上海鐵路局逐步考慮備用25G的客車方案。

3.5 服務模式

根據(jù)公交化運營的要求，對市域列車辦客車站采用寧波地鐵現(xiàn)行的自動售、檢票系統(tǒng)，設置獨立的候車場所、進出站通道，在進出站檢票閘機處設服務中心，中心有卡服處理及交通卡業(yè)務辦理功能。建立寧波至余姚市域列車旅服系統(tǒng)平臺，其中，寧波站接入既有鐵路平臺，余姚站簡易操作臺設在服務中心內(nèi)。借鑒鐵路和地鐵特點，建立市域鐵路標識體系，并實行高鐵的安檢標準和要求，不執(zhí)行實名制購票與乘車規(guī)定。CRH6F動車組不設隨車保潔，動車組保潔工作由地面保潔人員負責，只配一名客運乘務人員，負責車廂巡視、解答問訊和組織乘降工作，不辦理補票業(yè)務，旅客需補票的，客運乘務人員按規(guī)定編制客運記錄，交由到站負責辦理。市域列車到站停妥后，由動車組司機操作開啟車門。車站確認乘客乘降完畢后，使用對講機通知列車客運乘務人員客運作業(yè)完畢，客運乘務人員使用對講機通知動車組司機關閉車門。

3.6 旅客乘降

寧波至余姚市域列車的旅客乘降組織，對乘客而言猶如乘坐地鐵，非常便捷。

進站組織：寧波乘客可乘坐2號地鐵或公交直達寧波站北廣場售票大廳東側(cè)，余姚乘客可乘坐公交直達余姚站候車大廳東側(cè)。

購票組織：為方便乘客購票，寧波至余姚市域列車采用地鐵購票模式，乘客可持公務卡、甬城通、市民卡、余姚公交卡刷卡進站，也可用現(xiàn)金在自助售票機（TVM）處購票。

候車組織：進站閘機在開車前15 min開始檢票，開車前3 min停止檢票，停止檢票后未能進站的乘客，可乘坐下一班車（末班車除外）。

出站組織：若乘客持單程票，將單程票插入投票口；若乘客持紀念票、公務卡、甬城通、市民卡、余姚公交卡等，將票卡在閘機的刷卡區(qū)上驗證即可。

為了方便旅客購票乘車，寧波至余姚市域鐵路采用地鐵模式，旅客可刷卡進出車站。客運票價按地方公交票價，票款歸地方所有。開通試運營初期，車票票價在浙江省物價局批復基準票價12元的基礎上，綜合客流等其他因素后，執(zhí)行單程10元的票價。

乘坐寧波至余姚市域列車，寧波市根據(jù)不同對象將實施不同的優(yōu)惠政策：對市內(nèi)外離休干部、殘疾軍人、因公致殘人民警察、重度殘疾人員、浙江省省內(nèi)獲國家無償奉獻獎的獻血者，可憑本人有效證件到相關部門辦理免費乘車卡（即愛心乘車卡）；現(xiàn)役軍人及烈士遺屬等，憑本人有效證件在人工服務臺登記后免費乘車。市內(nèi)外70周歲及以上老年人乘車時，可享受5折優(yōu)惠。全日制大、中、小學校學生持一卡通（甬城卡/市民卡/校園卡）、余姚公交學生卡等乘車時，可享受5折優(yōu)惠。

4 運營效果及市域列車發(fā)展分析

4.1 市域列車運營效果

市域列車運營一個月來，寧波、余姚兩站累計發(fā)送旅客10.4萬人，日均發(fā)送3 466人，客發(fā)高峰日合計發(fā)送旅客4 468人。從客流情況分析，寧波至余姚市域列車客流主要組成部分為上班族、學生及老年客流，且客流呈現(xiàn)總體緩步上升趨勢。市域列車正式開通前三周新增旅客日均2 421人，新增旅客發(fā)送量主要來源于以下幾個方面：

1）市域列車日均吸收高速公路客流128人。經(jīng)調(diào)查，市域列車正式開通運營第一周（6月17日—23日），寧波至余姚往返高速大巴從原有的32趟減少至24趟，發(fā)送旅客從2016年同期3 500人減少至2 600人，日均減少128人，該部分客流被市域列車所吸引。

2）市域列車日均吸收公交客流約70人。

3）市域列車日均吸引國鐵客流995人。市域列車開通前三周，國鐵（高鐵動車組及普速列車）日均增幅比例由開通前的增長24.2%降低至9.41%，降低14.79個百分點，日均降低995人，該部分客流均被市域列車所吸引。

4）市域列車吸引部分自駕等其他出行方式旅客及國鐵自然增量旅客。

4.2 “紹興風情旅游新干線”開始運營

蕭甬線兩側(cè)集中了紹興市多個風景區(qū)，包括越王崢、柯巖、鑒湖、鏡湖濕地公園、紹興古城、會稽山旅游度假區(qū)、吼山、曹娥江風景名勝區(qū)等多個景區(qū)，因此這條城際線取名為“紹興風情旅游新干線”，并于2018年4月開始運營，模式比照寧波至余姚市域列車。紹興風情旅游新干線是利用既有蕭甬鐵路的富余通行能力，開行紹興市域城際列車。既有蕭甬線紹興境內(nèi)目前設錢清、紹興、皋埠和上虞4站，結(jié)合工程條件，為減少前期投入，初期僅辦理錢清、紹興、上虞3站市域客運業(yè)務。近、遠期可增設皋埠、鏡水路、東關及百官客運業(yè)務?！靶赂删€”先行開工段為錢清、紹興、上虞三站間市域列車，全長64 km，時速120 km，從錢清到上虞只要45 min?？紤]到紹興段以服務紹興市境內(nèi)沿線各城鎮(zhèn)通勤客流為主，對旅行時間敏感度相對較低，對經(jīng)濟、便利性相對較高；沿線除紹興站客流量較大外、其余各站客流較均衡，以向紹興市中心的向心客流為主，其他站間交流量相對較小。從客流需求來看，開行大站快車需求不大，采用“站站?！狈绞剑B興和上虞站每日各開行8趟列車，從錢清至上虞站全程旅行時間約40 min，采用交流制式的CRH6型動車組，每班次列車免費乘坐人數(shù)限額原則為400人，票價8元。

5 結(jié)語

寧波至余姚市域列車項目盤活了鐵路存量資產(chǎn)，發(fā)揮既有蕭甬鐵路功能，探索鐵路新的經(jīng)濟增長點，推動了提質(zhì)增效工作。同時，探索了新型的路地合作模式，促進城鄉(xiāng)一體化建設，為綠色出行、便捷出行，支持社會經(jīng)濟發(fā)展進行了有益的創(chuàng)新和實踐。市域鐵路城市多中心或放射狀的發(fā)展，具有廣闊的發(fā)展空間。今后，還需要根據(jù)實際運營情況適時優(yōu)化調(diào)整列車時刻表。根據(jù)《浙江省鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2011—2030）》及《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規(guī)劃》，研究年度內(nèi)規(guī)劃構(gòu)建寧波都市圈4條放射狀都市圈城際通道，促進寧波與周邊城鎮(zhèn)的快速融合，支撐經(jīng)濟圈的發(fā)展。寧波至余姚市域列車的開行為依托交通運輸網(wǎng)絡培育形成多級多類發(fā)展軸線，推動各都市圈的同城化發(fā)展提供了參考。