熊文杰 張益堅 代成成

營商環(huán)境是指與企業(yè)活動整個過程 (包括從開辦、營運到結(jié)束的各環(huán)節(jié))相關(guān)的各種境況和條件的總和，也稱為商務(wù)環(huán)境（以下稱“商務(wù)環(huán)境”）。李克強同志在全國深化“放管服”改革電視電話會議上強調(diào)，“營商環(huán)境是生產(chǎn)力”，必須著力加強營商環(huán)境建設(shè)，由過去追求優(yōu)惠政策“洼地”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旃綘I商環(huán)境的“高地”，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。從制度經(jīng)濟學(xué)的角度來看，營商環(huán)境作為一種資源要素相當(dāng)稀缺，且不可替代。因此，必須通過優(yōu)化營商環(huán)境釋放制度生產(chǎn)力，提升整體生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

東、中、西部吸引外資差距的原因在于商務(wù)環(huán)境的差異，有必要厘清商務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題，努力營造良好的商務(wù)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。商務(wù)環(huán)境是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大系統(tǒng)，通過整合眾多相互聯(lián)系的子系統(tǒng)以獲得“整體最優(yōu)”。必須經(jīng)過系統(tǒng)思考和比較分析，按總系統(tǒng)和子系統(tǒng)構(gòu)建商務(wù)環(huán)境的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成指標(biāo)體系，為改善商務(wù)環(huán)境明確方向，即改善商務(wù)環(huán)境要在哪些方面用力，抓哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本課題組首先以投資環(huán)境為切入點，分析武漢市商務(wù)環(huán)境。同時，將商務(wù)環(huán)境分為投資基礎(chǔ)環(huán)境、投資成本環(huán)節(jié)以及投資收益環(huán)境分別構(gòu)建指標(biāo)體系進行評價。

一、文獻綜述

目前，學(xué)術(shù)界已從時空等多個角度，運用不同評價指標(biāo)和模型對國家或地區(qū)的投資環(huán)境進行了大量研究。相關(guān)研究開始與20世紀(jì)60-70年代，研究者主要集中于少部分西方經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先國家，研究方法限于簡單的投資環(huán)境影響因素分析與統(tǒng)計。隨后，許多發(fā)展中國家開始進行投資環(huán)境研究，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)者進行了大量的定性與定量研究。商務(wù)環(huán)境評價研究根據(jù)研究范圍的廣泛程度，從國家、省、市和區(qū)等不同層面展開。

研究者對于指標(biāo)體系和研究方法的研究比較集中。在指標(biāo)體系方面，有學(xué)者構(gòu)建了我國區(qū)域投資環(huán)境競爭力評估指標(biāo)體系[1]；有學(xué)者比較了國內(nèi)外投資環(huán)境評價模式，探討了投資環(huán)境評價體系的整體框架[2]；有學(xué)者研究提出，可從宏觀、中觀和微觀不同層面構(gòu)建投資環(huán)境競爭力評價指標(biāo)體系[3]；有學(xué)者針對能源城市的投資環(huán)境競爭力構(gòu)建了評價指標(biāo)體系[4]；有學(xué)者基于因子分析法考察了京津唐地區(qū)區(qū)域投資環(huán)境的影響因素[5]；有學(xué)者基于改進的主成分分析法研究了省域投資環(huán)境評價體系[6]。

評價模型與方法大致可歸納為如下方面：①對商務(wù)環(huán)境的影響因素進行定性分析，即商務(wù)環(huán)境因素分析法；②對商務(wù)環(huán)境的影響因素進行打分并加權(quán)求和，即投資環(huán)境打分評估法；③加權(quán)等級評分法，如美國道氏化學(xué)公司(1985)的“道氏評估法”、日本公社債研究所的“國家風(fēng)險評級法”等；④美國運籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂于20世紀(jì)70年代初提出的層次分析法；⑤其他方法，如模糊分析法、因子分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法等。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性原則

商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，通過科學(xué)的方法和手段選擇合適的指標(biāo)，所選取指標(biāo)必須是能夠根據(jù)研究方法得出確定數(shù)值的定性或定量指標(biāo)。結(jié)合相關(guān)研究設(shè)定的定量或定性研究，能夠科學(xué)、詳實地反映所研究體系的形態(tài)，從不同角度對商務(wù)環(huán)境進行衡量。

（二）系統(tǒng)性原則

商務(wù)環(huán)境是資本投資所考慮的最核心的因素。“系統(tǒng)性”要求市場參與者必須堅持大局觀與全局觀，指標(biāo)體系必須能夠全面、廣泛地反映系統(tǒng)中各變量相互作用的形式、大小和正負性等內(nèi)容。同時，必須剔除指標(biāo)涵義存在重合或重疊的部分。

（三）綜合性原則

資本投資作為一項復(fù)合型、系統(tǒng)性工作，是由投資者、被投資者、投資環(huán)境等元素構(gòu)成的復(fù)雜整體。所選要素之間存在各種不同的結(jié)構(gòu)聯(lián)系合，僅僅從其中的單個指標(biāo)進行核算排序，所得出的結(jié)果很大程度上可能存在嚴(yán)重錯誤。因此，必須將所有要素納入統(tǒng)籌考慮，通過認(rèn)真分析各項參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多尺度進行衡量與分析，從全局各要素之間的聯(lián)系出發(fā)，關(guān)注多種因素的綜合分析，得到最優(yōu)的綜合效應(yīng)。

（四）層次性原則

各種評價指標(biāo)體系自身存在多重性，且各要素間相互聯(lián)系，有機結(jié)合，因而評價體系必須具備層次性，有能力從不同角度、不同方面考量被評價內(nèi)容的實際情況。據(jù)此，指標(biāo)體系的選擇應(yīng)從整體層次上把握評價目標(biāo)的協(xié)調(diào)程序，指標(biāo)的設(shè)置必須按照指標(biāo)間的遞進關(guān)系，以保證指標(biāo)體系的全面性、科學(xué)性。

三、指標(biāo)體系構(gòu)成要素

本研究采用統(tǒng)計取舍法，選取經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、法制環(huán)境等5個一級指標(biāo)及若干二級指標(biāo)，組成武漢市商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)體系。一級指標(biāo)綜合考慮省域商務(wù)環(huán)境的系統(tǒng)，構(gòu)成了商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)體系的主體框架。二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的深層次展示，體現(xiàn)商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路。三級指標(biāo)是具有可操作性的基礎(chǔ)性指標(biāo)，是對二級指標(biāo)的解釋和評價商務(wù)環(huán)境的具體實現(xiàn)，具體如表1所示。

表1 武漢市商務(wù)環(huán)境指標(biāo)體系

四、研究方法

（一）方法介紹

主成分分析是一種通過數(shù)學(xué)變換將維數(shù)還原成幾個主成分的多元統(tǒng)計分析方法。研究的基本思路是利用主成分分析法對武漢市投資環(huán)境評價指標(biāo)進行分析，提取出幾個主要成分，以取代原有的指標(biāo)體系，以減少指標(biāo)之間的計算復(fù)雜度和相關(guān)性。

（二）指標(biāo)形成步驟

選取部分城市為研究對象，在構(gòu)建商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運用因子分析法和聚類分析法對所選取城市的商務(wù)環(huán)境進行定量分析。通過計算因子綜合得分對城市商務(wù)環(huán)境進行排序；應(yīng)用層次聚類法將中部主要城市進行分類；最后，將中部與東、西部城市的投資環(huán)境進行橫向比較，指出商務(wù)環(huán)境分析中的優(yōu)勢因子。

分析過程如下：

1、對33個商務(wù)環(huán)境評價指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，消除量綱的影響。采集 p 維隨機向量 x=(x1，x2，...，xp)T)，n 個樣品 xi=(xi1，xi2，...，xip)T，i=1，2，…，n，n＞p，構(gòu)建樣本陣，對樣本矩陣元進行如下標(biāo)準(zhǔn)化變換：

2、基于標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)，利用主成分分析方法，計算指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)、特征值、累計貢獻率等，對標(biāo)準(zhǔn)化陣Z求相關(guān)系數(shù)矩陣。

3、運用加權(quán)求和法對全國30個重要城市的商務(wù)環(huán)境綜合得分進行計算并排序；以各主因子的特征值與所取主因子特征值總和的比值結(jié)果為各公因子權(quán)重。將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)變量轉(zhuǎn)換為主成分：

U1稱為第一主成分，U2稱為第二主成分，…，Up稱為第p主成分。對m個主成分進行綜合評價，對m個主成分進行加權(quán)求和，從而得到最終評價結(jié)果，權(quán)數(shù)為每個主成分的方差貢獻率。

4、采用層次聚類法對30個城市進行聚類分析。

5、通過主成分分析和聚類分析，對所選取30個重要城市的商務(wù)環(huán)境進行評價分析。

五、結(jié)語

本研究從投資者視角出發(fā)構(gòu)建了武漢市商務(wù)環(huán)境指標(biāo)體系，有助于從第三方的角度判斷武漢市商務(wù)環(huán)境是否有利于企業(yè)生存，投資環(huán)境有何優(yōu)勢、存在哪些問題。一方面，為投資者提供了一個客觀評價依據(jù)；另一方面，政府可通過優(yōu)化環(huán)境，為本地生產(chǎn)企業(yè)提供更好的營商環(huán)境。

[1]吳玉鳴.中國區(qū)域投資環(huán)境評估指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建及綜合評價方法[J].南都學(xué)壇,2002（3）.

[2]王元京,葉劍峰.國內(nèi)外投資環(huán)境指標(biāo)體系的比較[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2003（8）.

[3]石憶邵,洪琳,張洪武.中國投資環(huán)境評價方法論研究[J].同濟大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2003（4）.

[4]卜凡彪,薛惠鋒,崔曼.能源城市投資環(huán)境評價指標(biāo)體系研究[J].西安工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2013（7）.

[5]柳帥.基于因子分析法的區(qū)域投資環(huán)境影響因素分析[J].湖南社會科學(xué),2012（7）.

[6]劉海飛,許金濤.基于改進主成分的省域投資環(huán)境競爭力評價指標(biāo)體系研究 [J].經(jīng)濟問題，2017（3）.