○ 文/本刊記者 盧凱瑞

“大氣十條”效果顯著，PM2.5年均濃度降至35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)有望在近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。仁以為己任，不亦重乎?死而后已，不亦遠(yuǎn)乎？”

打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，任重而道遠(yuǎn)。大氣污染治理已見成效，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)各種減排治理措施。

黨的十八大對于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、和生態(tài)文明建設(shè)做出了“五位一體”的總體布局，而生態(tài)文明建設(shè)給予了中國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)最高的政治授權(quán)。中國的發(fā)展必須有“綠色”兩個(gè)字，在新時(shí)代、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇之下，我們更要打好這場藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！

空氣質(zhì)量改善明顯

中國石油石化：郝院士，您好！請問《大氣污染防治行動計(jì)劃》施行以來，我國空氣質(zhì)量有什么改善？

郝吉明：《大氣污染防治行動計(jì)劃》是我國第一個(gè)以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的國家行動計(jì)劃。以PM2.5來說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域5年的數(shù)據(jù)都在下降。特別是北京，5年間PM2.5下降25%上，達(dá)到了58微克/立方米。各個(gè)地區(qū)的目標(biāo)基本都實(shí)現(xiàn)。從全國的角度講，《大氣十條》預(yù)期全國PM10下降10%，實(shí)際上5年下來下降了22.7%。

全國重污染天氣也顯著地減少了，各個(gè)地方減少的天數(shù)不一樣，特別是京津冀重污染天氣從75天減到28天，減少幅度非常大。長三角重污染天數(shù)從21天減少到3天，珠三角基本消除了重污染天氣。

中國石油石化：京津冀地區(qū)的重污染主要由哪些途徑產(chǎn)生？

郝吉明：燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動車是京津冀地區(qū)及其周邊PM2.5的主要來源。從區(qū)域上講，燃煤仍然是主要來源，其一次排放對PM2.5的貢獻(xiàn)比較高。其次，排放的二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物又轉(zhuǎn)化成顆粒物，形成硫酸鹽和硝酸鹽。總體上，燃煤排放對秋冬季重污染過程中PM2.5的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到30%～50%，今后燃煤污染仍是主要的污染來源。

從宏觀來講，重污染是排放強(qiáng)度大于京津冀地區(qū)的環(huán)境生產(chǎn)力度所造成的，這是主因。氣象條件不利則是誘因。怨天怨地不如怨自己，是自己排放得多。

從中觀上講，形成PM2.5爆發(fā)性增長可以概括成三個(gè)過程。首先是本地積累。當(dāng)氣象條件不利的時(shí)候，先在本地排放強(qiáng)度大的城市出現(xiàn)了積累性污染；其次，氣態(tài)污染物傳輸造成了區(qū)域性的影響；再次，氣態(tài)污染物又發(fā)生了二次轉(zhuǎn)化，增加了PM2.5。PM2.5基本上由這三部分造成。

根據(jù)研究，氣態(tài)污染物二次轉(zhuǎn)化中硫酸鹽處于持平的狀態(tài)，稍微減少，硝酸鹽正在增加。1998年開始到2008年的十年期間，清華大學(xué)對北京市PM2.5的來源做了分析，二次污染的成分逐步在增加。因此，總體上二次轉(zhuǎn)化成為主要的污染形式。

中國石油石化：那么這些年間重污染的組分有什么變化？

郝吉明：重污染期間PM2.5組分和成因的變化是明顯的，硝酸鹽已經(jīng)成為重污染期間最重要的二次組分。在過去相當(dāng)一段時(shí)間里，二次顆粒物當(dāng)中硫酸鹽是主導(dǎo)，硫酸鹽占的比例比較高?，F(xiàn)在硫酸鹽的含量和占比都有所下降，硝酸鹽的占比卻在上升，所以硝酸鹽已經(jīng)成為了重污染期間最重要的二次組分。此外臭氧也有增長的趨勢，而臭氧主要是由VOC和氮氧化物產(chǎn)生，所以加大氮氧化物的減排力度是刻不容緩的。

從成分分析上看，區(qū)域燃煤治理的成效是顯著的，特別是京津冀、廊坊這一帶禁止燃煤散燒的成效明顯。這些從去年北京霧霾天氣顯著減少可以看出。

中國石油石化：氣體污染還有哪些影響因素？

郝吉明：顆粒物的形成與顆粒物污染和氣象條件之間具有雙向反饋?zhàn)饔?。我們知道空氣質(zhì)量不好使污染加重，可是重污染之后會造成氣象條件惡化。重污染會使邊界層的高度明顯下降、湍流強(qiáng)度下降、地面濕度加大。轉(zhuǎn)差的氣象條件又進(jìn)一步加劇了PM2.5的污染。所以，PM2.5增加以后不僅對身體有影響，而且對氣象條件也是不利的。2017-2018年的秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動，大幅度減少顆粒物排放，有效緩解了形成逆溫和增濕的過程。

分析2013-2017年京津冀氣象條件的變化，環(huán)境自凈能力是有所波動的。從2001年開始處于下降趨勢，近期則處于波動狀態(tài)，總體處于不利的條件。而拿2016年和2017年的顆粒物排放狀態(tài)和氣象條件進(jìn)行對比，2016年氣象條件濃度為62～63微克/立方米，2017年為58微克/立方米，氣象條件好很多。因此北京市PM2.5立方米一年減少了幾十微克主體，其中有5微克的差距是氣象條件轉(zhuǎn)好造成的。從重污染事件的情況來看，在PLAM指數(shù)污染條件差不多的時(shí)候，PM2.5濃度在減少，這說明減排是有利的。

三大減排措施

中國石油石化：近年來我國空氣質(zhì)量得到明顯提升是有目共睹的。我們主要從哪些方面進(jìn)行了努力？

郝吉明：“大氣十條”主要從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及重大國家減排工程等方面進(jìn)行調(diào)整。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整首先是降低煤炭消費(fèi)量， 2017年與2013年相比，煤炭消費(fèi)量下降約4億噸。所采取的措施有燃煤電廠電力替代煤炭和油品，天然氣替代燃煤，淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐20多萬臺等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是淘汰過剩產(chǎn)能，整頓“2+26”城市散亂污企業(yè)。過剩產(chǎn)能不僅造成資源浪費(fèi)，而且增加排放負(fù)擔(dān)。散亂污企業(yè)因其工藝技術(shù)落后，所造成污染更是遠(yuǎn)大于同產(chǎn)能達(dá)標(biāo)企業(yè)。

國家的重大減排工程上最突出的是我國大氣污染治理的名片—全國燃煤電力機(jī)組累計(jì)完成超低排放7億千瓦。中國建成了世界上最大的清潔燃煤發(fā)電體系。推進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，并完成了電代煤、氣代煤的改造。我經(jīng)歷過燒燃煤爐的時(shí)期，燒煤不僅麻煩，室內(nèi)空氣污染也相當(dāng)嚴(yán)重。燃煤的改造是提高生活質(zhì)量的最重要的方面。

中國石油石化：這些措施取得了哪些成績？

郝吉明：“大氣十條”實(shí)行以來，全國的污染物都在下降。根據(jù)測算，二氧化硫濃度年下降59%，氮氧化物下降20%，PM2.5在一次排放中下降29%。從污染物下降幅度不同來看，氮氧化物濃度下降的幅度比二氧化硫小很多也是二次顆粒物中硝酸鹽比例上升的重要原因。電力行業(yè)在二氧化硫減排中的貢獻(xiàn)是功不可沒的，而交通所占的污染卻是被嚴(yán)重低估了，因?yàn)闆]有把燃油車氮氧化物的排放算進(jìn)去。

中國石油石化：這些污染治理措施中哪些更有效果？

郝吉明：燃煤鍋爐整治對二氧化硫減排是最有效的，淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)提標(biāo)改造也很有作用。對于氮氧化物的減排，電廠的清潔燃煤發(fā)電和移動源排放管控作用最大。至于PM2.5，揚(yáng)塵的治理很重要。

以上是基于污染物減排的量，從環(huán)境質(zhì)量改善的角度來看，統(tǒng)計(jì)全國74個(gè)城市的數(shù)據(jù)，PM2.5年均濃度下降了27個(gè)微克/立方米。其中，重大治理工程下降了10個(gè)微克左右，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整下降了6.8微克，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下降了4.2微克，其他的下降了4.0微克。從整個(gè)區(qū)域來看，交通減排對環(huán)境改善的貢獻(xiàn)不夠大，但如果單以北京來看，北京交通減排的貢獻(xiàn)就突出了。

再一個(gè)是“雙散”治理，即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中散亂污企業(yè)、燃煤散燒的治理。這兩個(gè)措施取得了比較顯著的效果。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中特別的一個(gè)戰(zhàn)役是重污染與治理的集中攻關(guān)，這是總理提出來的。我們十幾位院士聯(lián)名給總理寫了一封信，由總理批示環(huán)保部牽頭進(jìn)行。國家環(huán)保力量聯(lián)合1500多名優(yōu)秀科學(xué)家們進(jìn)行集中攻關(guān)，有一大批青年碩士和博士參與其中，建立了“一市一策”的跟蹤研究機(jī)制，拉近“2+26”城市政策與“一市一策”政策距離，形成污染預(yù)測預(yù)報(bào)、會商分析、預(yù)警分析、跟蹤評估體系。

挑戰(zhàn)與建議

中國石油石化：在大氣污染治理的道路上，我們最大的挑戰(zhàn)是什么？

郝吉明：我們的挑戰(zhàn)是認(rèn)識形勢，大氣污染治理剛剛走出第一步，任重而道遠(yuǎn)。

首先，我們距離世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值還很遠(yuǎn)，可是達(dá)到35微克/立方米的目標(biāo)還是可以在近期實(shí)現(xiàn)的。我很有信心能活到PM2.5基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候。最初我提出北京市PM2.5要在2030年達(dá)標(biāo)，而全國政協(xié)發(fā)言人說“人民不答應(yīng)”。意思是說，必須要提前達(dá)標(biāo)。雖然“人民不答應(yīng)”，但減排是硬道理，要根據(jù)客觀事實(shí)說話。

其次，我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度與削減的潛力還有待釋放。我國一次能源中煤炭所占比例過大，還擁有很大的結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。要繼續(xù)削減煤炭消費(fèi)量，提升天然氣等清潔能源的消費(fèi)比例。

再次，科技引領(lǐng)還需要加強(qiáng)，對大氣污染的嚴(yán)重性、問題的復(fù)雜性以及治理的艱巨性要有充分的認(rèn)識。不少人是缺乏認(rèn)識的，全國政協(xié)的發(fā)言人說“人民不答應(yīng)”還是缺乏認(rèn)識，京津冀地區(qū)即使2030年P(guān)M2.5要達(dá)標(biāo)也相當(dāng)不容易。

中國石油石化：您對大氣污染物治理還有哪些建議？

郝吉明：主要有五點(diǎn)建議，要鞏固和深化“大氣十條”的成果。

一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向?！熬?0”目標(biāo)的提出，各方面的壓力都很大，各項(xiàng)指標(biāo)都有標(biāo)志性，“京60”引領(lǐng)了京津冀地區(qū)以及全國的大氣污染物治理。此外要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管。“2+26”城市跟蹤研究需要進(jìn)行下去，目前做到了分類型研究。

二是各個(gè)區(qū)域不同推進(jìn)。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要繼續(xù)推進(jìn)，特別是珠三角有可能向世界衛(wèi)生組織的第二階段邁進(jìn)，有可能在PM2.5和臭氧協(xié)同上取得突破。在其他地區(qū)臭氧上升的時(shí)候，珠三角區(qū)域臭氧濃度實(shí)際呈波動狀態(tài)，而非明顯的上升。另外川渝地區(qū)以及長江中游城市群，特別是習(xí)總書記去過的湖北，老三區(qū)和新三區(qū)大氣污染物治理要往前走。

三是優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)。這三個(gè)方面調(diào)整難度大，治理的艱巨性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面扭轉(zhuǎn)的困難。特別是運(yùn)輸方面，需要創(chuàng)新運(yùn)輸組織，優(yōu)化鐵路、公路、水運(yùn)相結(jié)合的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)低碳高效的交通體系，實(shí)際上要推進(jìn)軌道體系上的京津冀，在城市內(nèi)部建立交通體系，減少燃油車的排放量。

四是實(shí)施國家減排行動計(jì)劃。第一項(xiàng)是清潔柴油機(jī)行動計(jì)劃，此外在鋼鐵、建材行業(yè)設(shè)定排放限值。而一些體量看似不大，卻是VOC重點(diǎn)行業(yè)更要推進(jìn)減排行動。

五是加大科技支撐。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的科技能力建設(shè)需要有規(guī)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要有一個(gè)長期的規(guī)劃來做。科技建設(shè)能力建設(shè)規(guī)劃首先需要滿足四點(diǎn)，第一是要構(gòu)建一個(gè)精細(xì)化的污染物排放動態(tài)清單。第二是要完善多要素天地空一體化的環(huán)境監(jiān)測體系，目前我們的環(huán)境監(jiān)測站有1000多個(gè)，但只能監(jiān)測污染物濃度而無法監(jiān)測化學(xué)成分。我們的多要素至少要包括化學(xué)成分。第三是建立排放與環(huán)境質(zhì)量之間的模擬與預(yù)測預(yù)報(bào)體系。第四是具有基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策平臺，科學(xué)決策要有數(shù)據(jù)支撐。

在大氣污染物治理上，我們現(xiàn)在的方向是正確的，措施保障是有力的，成效是明顯的，主要的措施也是明確的。這些措施還應(yīng)當(dāng)再堅(jiān)持。大氣污染物治理任重道遠(yuǎn)，還需要繼續(xù)努力，希望能夠?qū)崿F(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善并基本消除重污染天氣。這是我們一個(gè)非常重要的目標(biāo)。

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從宏觀來講，重污染是排放強(qiáng)度大于京津冀地區(qū)的環(huán)境生產(chǎn)力度所造成的，這是主因。氣象條件不利則是誘因。怨天怨地不如怨自己，是自己排放得多。

根據(jù)測算，二氧化硫濃度年下降59%，氮氧化物下降20%，PM2.5在一次排放中下降29%。

電力行業(yè)在二氧化硫減排中的貢獻(xiàn)是功不可沒的，而交通所占的污染卻是被嚴(yán)重低估了，因?yàn)闆]有把燃油車氮氧化物的排放算進(jìn)去。

全國政協(xié)的發(fā)言人說“人民不答應(yīng)”還是缺乏認(rèn)識，京津冀地區(qū)即使2030年P(guān)M2.5要達(dá)標(biāo)也相當(dāng)不容易。