■ 河北省教育宣傳中心 宗樹興

中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社推出的《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》是閆志軍在其博士學(xué)位論文的基礎(chǔ)上修改完善而成的。該論著以京津冀一體化為研究視角，對(duì)河北高等教育發(fā)展中面臨的問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，對(duì)河北高等教育未來(lái)發(fā)展方向、定位與路徑提出了具體的建議。

一

正確認(rèn)識(shí)“京津冀一體化”是河北高等教育選擇未來(lái)發(fā)展路徑必須考慮的因素?！毒┙蚣絽^(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》中，閆志軍博士從學(xué)理層面對(duì)京津冀一體化的必要性和可能性進(jìn)行了探究。

目前，京津冀三省市已經(jīng)形成了相互依賴的發(fā)展關(guān)系，并且會(huì)在未來(lái)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。因此京津冀三省市應(yīng)根據(jù)各自的比較優(yōu)勢(shì)和地方需求選取不同的發(fā)展內(nèi)容、重點(diǎn)與方式，形成協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力。河北省在京津冀區(qū)域中處于相對(duì)被動(dòng)的地位，需要付出較大代價(jià)來(lái)適應(yīng)這種變化，因?yàn)檫@種依賴關(guān)系未必會(huì)促成實(shí)質(zhì)性的互利合作。因此，國(guó)家的相關(guān)政策和京津冀三省市的共同意愿是開展合作的必要條件。

二

京津冀一體化對(duì)河北高等教育發(fā)展有何重要意義？閆志軍博士對(duì)此進(jìn)行了較為詳盡的論述。從功能定位方面講，京津冀一體化戰(zhàn)略明晰了三省市的功能定位和發(fā)展方向：河北的優(yōu)化開發(fā)區(qū)應(yīng)著力提高高等教育辦學(xué)水平，積極發(fā)展研究生教育；重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，最大程度提供高等教育機(jī)會(huì)；限制開發(fā)區(qū)應(yīng)遵循服務(wù)地方原則，注重區(qū)域生態(tài)安全。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面講，京津冀一體化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)引起人才結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而對(duì)河北高等教育結(jié)構(gòu)提出優(yōu)化訴求。例如，環(huán)京津地區(qū)、沿海地帶、冀北山區(qū)和冀東南鐵路沿線產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及布局規(guī)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)。從人口遷移方面講，經(jīng)濟(jì)一體化在疏解北京非首都功能的過(guò)程中必然出現(xiàn)人口單向流動(dòng)，這為河北高等教育帶來(lái)充足生源的同時(shí)也帶來(lái)更大壓力。從經(jīng)濟(jì)因素方面講，京津冀一體化有助于提升河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，緩解河北高等教育經(jīng)費(fèi)不足的狀況。

三

從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)地探討河北高等教育發(fā)展問(wèn)題是《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》對(duì)現(xiàn)有研究成果的突破。閆志軍博士通過(guò)分析發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，為我們描繪了河北高等教育發(fā)展的藍(lán)圖，并對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施提出一些建設(shè)性意見。

發(fā)展定位是戰(zhàn)略制定的第一要素。河北高等教育一直存在發(fā)展定位不明的問(wèn)題。閆志軍博士認(rèn)為，區(qū)域一體化背景下河北高等教育發(fā)展應(yīng)立足地方、著眼區(qū)域，既要立足于本省教育基礎(chǔ)又要關(guān)注區(qū)域發(fā)展需求。河北高等教育應(yīng)與京津兩市錯(cuò)位發(fā)展，學(xué)校類型以應(yīng)用型本科和職業(yè)院校為主體，重點(diǎn)擴(kuò)大本科層次教育，穩(wěn)步發(fā)展高職高專教育。

京津冀區(qū)域要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，就需要協(xié)調(diào)處理各種利益問(wèn)題。鑒于河北高等教育在京津冀區(qū)域中相對(duì)較弱，閆志軍博士提出了轉(zhuǎn)變?nèi)鮿?shì)、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)、力克難點(diǎn)、注重新需求等四個(gè)原則，此舉有利于河北加強(qiáng)內(nèi)涵式建設(shè)，提升高等教育的育人水平和社會(huì)服務(wù)能力。

面對(duì)當(dāng)前河北高等教育發(fā)展的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，閆志軍博士在分析SWOT態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，遵循發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、利用機(jī)遇、化解威脅的原則，提出了擴(kuò)充戰(zhàn)略、扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略、化解戰(zhàn)略、防御戰(zhàn)略等方案和空間換規(guī)模、速度換質(zhì)量、定位換政策、規(guī)模換效益等實(shí)現(xiàn)路徑。

《京津冀區(qū)域一體化視閾下河北高等教育發(fā)展戰(zhàn)略研究》是第一部從區(qū)域一體化視角審察地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)專著。與已有相關(guān)研究相比，該論著運(yùn)用一體化理論體系，提升了學(xué)理性；借助翔實(shí)數(shù)據(jù)資料分析，增強(qiáng)了實(shí)證性；立足區(qū)域?qū)用妫癸@了針對(duì)性；著眼戰(zhàn)略命題，強(qiáng)化了應(yīng)用性。因此，該論著不僅有助于新時(shí)期河北高等教育健康發(fā)展，對(duì)其他區(qū)域發(fā)展高等教育也具有極大的借鑒意義。