王建玉

(江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院,江蘇 常州 213147)

基于綠色建筑的能效測(cè)評(píng)是指由具備建筑能效測(cè)評(píng)條件的第三方機(jī)構(gòu),在取得政府主管部門(mén)授權(quán)后,按照綠色建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序依法對(duì)建筑物的用能效率進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估,最終得到反映建筑能源利用效率的熱工性能指標(biāo)以及其他技術(shù)指標(biāo)的過(guò)程[1]?；诰G色建筑能效測(cè)評(píng)不僅可以作為建筑能效標(biāo)識(shí)的依據(jù),而且可以作為綠色建筑節(jié)能部分評(píng)價(jià)的參考[2]。但能效測(cè)評(píng)是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程,為使能效測(cè)評(píng)工作具有科學(xué)性、公平性、權(quán)威性和可操作性,必須建立科學(xué)合理的推進(jìn)機(jī)制,從而促進(jìn)綠色建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用[3]。目前國(guó)內(nèi)外研究綠色建筑能效測(cè)評(píng)技術(shù)推進(jìn)機(jī)制的文獻(xiàn)不是很多,還沒(méi)有形成系統(tǒng)性的研究成果,本文希望在這方面做些有益的探索。

1 基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)的特點(diǎn)

綠色建筑能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求和建造過(guò)程決定了能效測(cè)評(píng)具有以下一些特點(diǎn):

1)能效測(cè)評(píng)需要考慮綠色建筑的特點(diǎn),綜合運(yùn)用各種測(cè)量和評(píng)估方法。綠色建筑能效需要對(duì)建筑物功能與舒適度、建筑設(shè)計(jì)與圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能、可再生能源利用、設(shè)備能效與優(yōu)化控制等諸多因素進(jìn)行綜合考慮,不能根據(jù)建筑物的朝向、體系系數(shù)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單地估算建筑物能耗及熱工性能[4]。此外,能效測(cè)評(píng)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員運(yùn)行專(zhuān)門(mén)的測(cè)試設(shè)備與測(cè)試方法進(jìn)行,需要具備建筑設(shè)計(jì)、材料檢測(cè)、環(huán)境科學(xué)、測(cè)量技術(shù)、建筑設(shè)備與能源工程等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)。

2)能效測(cè)評(píng)需要考慮環(huán)境對(duì)建筑能耗的影響。日照、溫度、濕度、風(fēng)壓等氣候狀況會(huì)對(duì)建筑物的能耗產(chǎn)生很大的影響,采用同樣圍護(hù)結(jié)構(gòu)和能源系統(tǒng)的兩個(gè)建筑物,如果氣候條件不同,能耗的測(cè)試結(jié)果也完全不同[5]。另外,氣候等環(huán)境條件對(duì)測(cè)試精度也有影響,如室內(nèi)外溫差不一樣,對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)的測(cè)定值也會(huì)有差異。

3)能效測(cè)評(píng)需要考慮綠色建筑的全生命周期。建筑能效的測(cè)評(píng)需要查看建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)資料和施工過(guò)程性資料,是在對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行必要的檢測(cè),并得出能效的測(cè)評(píng)結(jié)果。這種現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試與模擬計(jì)算相結(jié)合的能效測(cè)評(píng)過(guò)程,延長(zhǎng)了測(cè)試周期,增加了測(cè)評(píng)成本。

2 基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)的運(yùn)作方式與相關(guān)主體

2.1 能效測(cè)評(píng)的運(yùn)作方式

根據(jù)綠色建筑能效測(cè)評(píng)的特點(diǎn),能效測(cè)評(píng)一般是在政府主管部門(mén)在建立和完善相關(guān)制度,形成完善的技術(shù)體系后,授權(quán)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對(duì)建筑物的能效進(jìn)行測(cè)評(píng)。第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)不僅需要具備相應(yīng)的測(cè)試條件和測(cè)評(píng)人員,而且需要保證操作規(guī)范、科學(xué)合理,公平公正,具有一定權(quán)威性,并對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果承擔(dān)法律上的責(zé)任。

這種通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu),按照市場(chǎng)化進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)的運(yùn)作方式,可以有效地防止因?yàn)檎男姓深A(yù)過(guò)多,而影響測(cè)評(píng)結(jié)果的客觀與公正性。但這種方式往往會(huì)造成行業(yè)壟斷,增加能效測(cè)評(píng)成本,這可以通過(guò)加強(qiáng)能效測(cè)評(píng)行業(yè)的培育,按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)降低測(cè)評(píng)成本。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,確保能效測(cè)評(píng)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 能效測(cè)評(píng)的相關(guān)主體

根據(jù)能效測(cè)評(píng)的運(yùn)行方式,能效測(cè)評(píng)主要涉及政府部門(mén)、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位(開(kāi)發(fā)單位)與住戶(hù)等相關(guān)主體。

1)政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)能效測(cè)評(píng)工作的發(fā)起、推動(dòng)和監(jiān)督。政府部門(mén)需要構(gòu)建能效測(cè)評(píng)體系并負(fù)責(zé)其日常運(yùn)作,主要包括制定能效測(cè)評(píng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)的條件和手段、測(cè)評(píng)的方法和程序、測(cè)評(píng)結(jié)果認(rèn)定與糾紛處理辦法等一系列的制度體系,同時(shí)還要負(fù)責(zé)審查能效測(cè)評(píng)人員的資格,對(duì)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定等工作。為保證建筑能效測(cè)評(píng)的公正性,政府部門(mén)必須建立能效測(cè)評(píng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),對(duì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、存儲(chǔ)和管理,并將測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。政府部門(mén)可以選擇已經(jīng)完成能效測(cè)評(píng)的建筑物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,對(duì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證,建立對(duì)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核的機(jī)制。

2)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制對(duì)綠色建筑建造的各階段的能耗與熱工性能進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)查,申請(qǐng)測(cè)評(píng)的單位按照相關(guān)規(guī)定需要交納一定的費(fèi)用,讓測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能夠正常運(yùn)營(yíng)并逐步達(dá)到發(fā)展。能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)必須建立完善的組織管理體系,確保能效測(cè)評(píng)過(guò)程公開(kāi)公平,測(cè)評(píng)結(jié)果科學(xué)合理。

3)建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)是綠色建筑的開(kāi)發(fā)和建造者。隨著住戶(hù)對(duì)建筑能效要求的提高,建設(shè)單位會(huì)積極增加建造節(jié)能方面的投資,開(kāi)發(fā)能效較高的建筑。能效測(cè)評(píng)工作可以對(duì)建設(shè)單位(開(kāi)發(fā)單位)的綠色建筑節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià),把能效指標(biāo)作為綠色建筑參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段之一。

4)住戶(hù)是綠色建筑的最終消費(fèi)者,也是能效測(cè)評(píng)的最終受益者,通過(guò)能效測(cè)評(píng)可以使用戶(hù)了解建筑物的能效水平,通過(guò)對(duì)建筑物節(jié)能優(yōu)化和運(yùn)行管理,減少建筑用能費(fèi)用,從而帶動(dòng)節(jié)能建筑的市場(chǎng)發(fā)展。

3 基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)推進(jìn)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與推動(dòng)作用

建筑能效測(cè)評(píng)是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾,提升建筑物能效的有效手段之一。目前,建筑能效的測(cè)評(píng)工作主要是通過(guò)政府強(qiáng)制性的行政手段和建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)的節(jié)能意識(shí)來(lái)推動(dòng),對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的使用不夠。要使能效測(cè)評(píng)技術(shù)能夠有效推廣,就必須發(fā)揮政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)政策方面的引導(dǎo)與推動(dòng)作用,如采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)手段,可以使建筑能效測(cè)評(píng)技術(shù)得到快速推廣。

為了推進(jìn)建筑能效測(cè)評(píng)工作,政府部門(mén)可以規(guī)定建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)按照一定的要求對(duì)開(kāi)發(fā)的綠色建筑進(jìn)行能效測(cè)評(píng),根據(jù)能效測(cè)評(píng)的結(jié)果給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)的額度可以根據(jù)建筑物的能效水平來(lái)確定,同時(shí)要關(guān)注節(jié)能技術(shù)方案的科學(xué)性和先進(jìn)性,兼顧地區(qū)差異,體現(xiàn)政策公平,從而調(diào)動(dòng)建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)運(yùn)行綠色節(jié)能技術(shù)的積極性。

3.2 構(gòu)建基于綠色建筑的能效測(cè)評(píng)體系

1)建立基于綠色建筑的能效標(biāo)識(shí)制度

在按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),不僅要標(biāo)識(shí)綠色建筑的等級(jí),而且要標(biāo)識(shí)綠色建筑的能效等級(jí),這樣可以比較清晰地反映出建筑的能效水平,從而促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)和建筑節(jié)能產(chǎn)品以及可再生能源技術(shù)的應(yīng)用,提升綠色建筑的能效水平。

2)建立基于綠色建筑能源系統(tǒng)能效的檢測(cè)制度

綠色建筑能源系統(tǒng)能效檢測(cè)制度主要包括系統(tǒng)形式檢測(cè)、系統(tǒng)功能與性能檢測(cè)和系統(tǒng)評(píng)估。系統(tǒng)形式檢測(cè)主要根據(jù)不同的技術(shù)類(lèi)型,檢查系統(tǒng)的外觀質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告和預(yù)驗(yàn)收資源等。系統(tǒng)的功能與性能檢測(cè)主要是檢測(cè)系統(tǒng)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的功能與性能。系統(tǒng)評(píng)估主要是評(píng)價(jià)系統(tǒng)的能耗情況。

3)建立基于綠色建筑能效的監(jiān)測(cè)制度

綠色建筑能效測(cè)評(píng)不僅僅是系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)一次評(píng)價(jià),更需要對(duì)日常運(yùn)行過(guò)程中的能耗情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)建立建筑物能耗監(jiān)測(cè)云平臺(tái),在對(duì)建筑物的能耗進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)和分房間進(jìn)行監(jiān)測(cè)的同時(shí),可以對(duì)各個(gè)房間的溫度、濕度、風(fēng)速和空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保在滿足舒適性的前提下最大限度地節(jié)約能耗,提升建筑物的能效水平。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,不僅可以對(duì)建筑物進(jìn)行節(jié)能診斷,而且也可以為制定綠色建筑的節(jié)能政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4)建立基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)的驗(yàn)收制度

將能效測(cè)評(píng)技術(shù)的應(yīng)用作為綠色建筑驗(yàn)收的必要條件。沒(méi)有采取能效監(jiān)測(cè)措施的建筑,如沒(méi)有裝設(shè)能效監(jiān)測(cè)相關(guān)的計(jì)量裝置,或無(wú)法對(duì)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收,以確定能效監(jiān)測(cè)體系的建立。

3.3 建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的能效測(cè)評(píng)多方協(xié)同機(jī)制

綠色建筑的能效測(cè)評(píng)技術(shù)推廣首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。政府通過(guò)宏觀指導(dǎo),加強(qiáng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),在發(fā)揮其服務(wù)功能的同時(shí),建立監(jiān)督機(jī)制,確保其獨(dú)立性和公平性。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展能效測(cè)評(píng)服務(wù),促進(jìn)先進(jìn)的綠色節(jié)能技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的應(yīng)用與推廣。

政府應(yīng)將對(duì)建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理,除采用適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策進(jìn)行激勵(lì)外,還需制定強(qiáng)制性的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑能效測(cè)評(píng)工作進(jìn)行規(guī)范,把對(duì)建設(shè)單位(或開(kāi)發(fā)單位)綠色建筑建造過(guò)程的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ锏哪苄Ч芾?把對(duì)建筑節(jié)能資源的控制轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ?jié)能的技術(shù)服務(wù),形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建筑能效測(cè)評(píng)技術(shù)推動(dòng)的新機(jī)制。

基于綠色建筑的能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系的推廣應(yīng)明確參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,讓參與各方獲得利益,從而調(diào)動(dòng)各相關(guān)主體的積極性。建筑能效測(cè)評(píng)將引導(dǎo)建筑行業(yè)向綠色化和生態(tài)化的方向發(fā)展,在發(fā)展過(guò)程中各相關(guān)主體建立新的合作模式,形成多方協(xié)調(diào)機(jī)制,帶動(dòng)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 形成公眾參與能效測(cè)評(píng)的制度體系

公眾參與是基于綠色建筑的能效測(cè)評(píng)技術(shù)推廣體系的根本保障。通過(guò)制定法律和法規(guī),完善體制與機(jī)制,拓寬公眾參與能效測(cè)評(píng)的途徑和方式,逐步形成公眾參與能效測(cè)評(píng)的制度體系。公眾通過(guò)參與能效測(cè)評(píng)工作,不僅能為能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn),而且可以分享能效測(cè)評(píng)發(fā)展的成果。

4 結(jié) 語(yǔ)

基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)技術(shù)體系的推廣是決定綠色建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用關(guān)鍵因素之一。本文根據(jù)基于綠色建筑能效技術(shù)的特點(diǎn),分析了能效測(cè)評(píng)的運(yùn)作方式和相關(guān)主體,并從發(fā)揮政府職能,建立測(cè)評(píng)體系和協(xié)同機(jī)制,形成公眾參與機(jī)制體系等方面，指出基于綠色建筑能效測(cè)評(píng)推進(jìn)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑。