鄧小林

(青海省瑪可河林業(yè)局，青海 班瑪 814301)

前言

青海省南部主要為瑪可河林區(qū)，地處巴顏喀拉山支脈果洛山的南麓，呈高山峽谷地貌，北部和西部最高海拔達(dá)5300 m，東南部最低海拔3147 m。長江支流大渡河主要源流瑪可河由西北向東南貫穿于林區(qū)，年均徑流量16.5億m3。林區(qū)氣候?qū)偾嗖馗咴瓪夂?，年平均氣?.4 ℃，年平均降水量638.4 mm，多集中在7-10月上旬，冬季少雨雪。林區(qū)東部及南部與四川省阿壩、壤塘兩縣相鄰。

瑪可河林區(qū)是大渡河源流區(qū)面積最大、分布最集中、海拔最高的原始林區(qū)，是國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)18個(gè)核心分區(qū)之一。林區(qū)總面積101781 hm2，區(qū)內(nèi)植物種類有67科297屬886種，形成較為穩(wěn)定的植物群落，森林以川西云杉和紫果云杉為優(yōu)勢樹種組成的寒溫性針葉林，分布在海撥3200～4300 m之間的森林生長極限地帶；野生動(dòng)物中，國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物12種，國家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物32種。這些豐富的動(dòng)植物資源，是青海東南部重要的高原生物基因庫，具有很高的科研價(jià)值。

林區(qū)內(nèi)有2個(gè)藏族鄉(xiāng)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?000余人，以畜牧業(yè)為主，兼有小面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，牧民生活水平較低。

1 生態(tài)地位和作用

青藏高原發(fā)育的森林資源受地形地貌、氣候和人類發(fā)展的影響，呈特有的高原分布特征。青海省的森林資源主要集中在大江大河的峽谷地帶和自然條件較好的高山谷地，分布區(qū)域相對(duì)較為狹窄，原始森林以云杉針葉林為主，分布面積與省域國土面積相比較小，但其生態(tài)功能在青藏高原發(fā)揮著巨大作用。森林生態(tài)系統(tǒng)在維持自然界的生態(tài)平衡、改善人類生存環(huán)境，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、減災(zāi)抗災(zāi)等多種功能。

瑪可河林區(qū)地處三江源國家自然保護(hù)區(qū)的核心分區(qū)，位于青海東南部的邊緣地區(qū)，是青南地區(qū)最大的原始林區(qū)?，斂珊幼鳛殚L江支流大渡河源流和重要的水源供應(yīng)地，是青?！爸腥A水塔”的重要組成部分。林區(qū)與周邊地區(qū)的河流、森林和草原構(gòu)成了一個(gè)巨大的生態(tài)區(qū)，形成了長江支流大渡河上游的涵養(yǎng)林區(qū)和青南地區(qū)森林生態(tài)屏障，對(duì)周邊及下游地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的生態(tài)作用[1]。保護(hù)好這片原始森林，培育良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮好生態(tài)功能責(zé)任重大而艱巨。

2 生態(tài)建設(shè)與保護(hù)現(xiàn)狀

瑪可河林區(qū)由省林業(yè)廳直屬事業(yè)單位瑪可河林業(yè)局管理，林業(yè)局始建于1965年，是青海省唯一森工企業(yè)。1998年11月，在青海省率先啟動(dòng)天然林資源保護(hù)試點(diǎn)工程，工作中心由森工采伐和木材加工經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊涣仲Y源保護(hù)與培育。2006年，由森工企業(yè)轉(zhuǎn)型為生態(tài)公益性事業(yè)單位，從此，林業(yè)局進(jìn)入了由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段。自1998年以來，相繼實(shí)施了天然林保護(hù)工程、國家重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)和三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，林區(qū)天然林資源得到了恢復(fù)，生物多樣性得到了保護(hù)，森林生態(tài)系統(tǒng)得到了修復(fù)。至“十二五”末，累計(jì)完成人工造林5867 hm2，封山育林4萬hm2，中幼林撫育1.1萬hm2，出圃種苗1500萬株，有害生物防治3萬hm2，森林覆蓋率由森工時(shí)期51%提高到69.58%，活立木蓄積量由420萬m3提高到483萬m3 [2]。

森林防火一直是林區(qū)重點(diǎn)工作，每年十月進(jìn)入防火期以后，林業(yè)局和三個(gè)國有林場及時(shí)召開森林防火工作會(huì)議，林業(yè)局—林場、林場—管護(hù)站、管護(hù)站—護(hù)林員、護(hù)林員—牧民層層簽定防火責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人。干部職工、森林公安民警和群眾生態(tài)護(hù)林員400余人組建的“半專業(yè)”撲火隊(duì)伍，承擔(dān)著全林區(qū)森林消防主要任務(wù)。林區(qū)森林防火取得了連續(xù)30年未發(fā)生重大森林火災(zāi)的成績，林業(yè)局多次榮獲省和國家林業(yè)局森林資源保護(hù)先進(jìn)單位。

3 生態(tài)建設(shè)存在的主要問題

3.1 林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，牧民生活水平較低

林區(qū)所處的班瑪縣是國家貧困縣，地處偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，一定程度上靠國家扶持。一直以來林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然條件和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)育程度的影響，社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)緩慢，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，生產(chǎn)生活方式落后，牧民群眾人均農(nóng)牧業(yè)年收入不足2000元，多數(shù)家庭較為貧困，致使林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與牧民生活水平發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3.2 森林資源受到不同程度的破壞和威脅

多年來，林區(qū)牧民群眾無主要經(jīng)濟(jì)收入來源，受“靠山吃山”的傳統(tǒng)的生活方式影響，燒薪做飯取暖和修建房屋，仍然依賴木材，森林資源和生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞和威脅，區(qū)域生態(tài)安全隱患突顯。林區(qū)喬木林，分布在海拔3200～4300 m之間的森林生長極限地帶，生長極為緩慢，胸徑20 cm的川西云杉需要120 a的生長期，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞恢復(fù)極難。

3.3 林牧矛盾突顯，影響著更新造林

林區(qū)的營造林始于20世紀(jì)70年代，人工造林技術(shù)已成熟應(yīng)用。但宜林荒山、荒地和采伐跡地的造林地塊與牧民放牧地相互交錯(cuò)，牲畜對(duì)每年新造林苗木踐踏破壞十分嚴(yán)重，加之高海拔和春季降雨較少，每塊造林地要經(jīng)過多次的補(bǔ)植補(bǔ)栽才有明顯的成效，拉設(shè)網(wǎng)圍欄封育管理與放牧的矛盾十分突出，造林地塊也難于落實(shí)，在一定程度上制約著生態(tài)建設(shè)。

3.4 森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，撲救火災(zāi)困難

牧民放牧以原始的野外散放在林區(qū)，牧場與森林相互交錯(cuò)，“林中有牧，牧中有林”。牧民放牧因生活取暖、小孩玩火失火而引發(fā)森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。這些火災(zāi)多發(fā)生在山谷或林緣地帶，地勢險(xiǎn)要，火情火勢規(guī)律不易掌握，加之火場交通不便、通訊不暢，導(dǎo)致滅火工作十分艱巨。同時(shí)林火監(jiān)測全靠人工了望塔，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，即使發(fā)現(xiàn)后撲火隊(duì)伍也難以迅速到達(dá)火場和實(shí)施科學(xué)撲救。

4 構(gòu)建林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)建議

黨的十八提出了生態(tài)文明建設(shè)和青海省第十三次黨代會(huì)提出三江源地區(qū)要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為首要任務(wù)，要加快從農(nóng)牧民的單一種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，正確處理好保護(hù)與發(fā)展，保護(hù)與民生的關(guān)系。根據(jù)這一要求，在加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的同時(shí)，不斷發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)成果，幫助牧民群眾脫貧致富，促使林區(qū)和諧發(fā)展。

4.1 樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)國土增綠

瑪可河林區(qū)在森工采伐時(shí)期，因支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，過渡的采伐原始森林資源，植被和生態(tài)環(huán)境受到了一定的破壞。新時(shí)代，以牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)理念，保護(hù)好“中華水塔”的一山一水，一草一木的要求為目標(biāo)，以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為依托，對(duì)適宜造林地塊加大人工造林，提高造林成活率和保存率；將宜林的牧草地納入人工造林，給予牧民生態(tài)補(bǔ)償，緩解林牧矛盾，鼓勵(lì)牧民對(duì)人工造林地塊承包管護(hù)；對(duì)無林地、疏林地、灌木林地加大封山育林，保證植被自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)森林資源有效增長。

4.2 增加生態(tài)管護(hù)員崗位，保護(hù)天然林資源

實(shí)施天保工程后，在當(dāng)?shù)叵嗬^聘用了百余名牧民群眾擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，月工資1 800元，實(shí)現(xiàn)了牧民穩(wěn)定增收和森林資源有效保護(hù)的雙贏。按照青海省委提出的從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)應(yīng)擴(kuò)大生態(tài)管護(hù)崗位貧困人口覆蓋面，增加生態(tài)管護(hù)崗位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)扶貧，使林區(qū)牧民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中享有獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展。

4.3 探索生態(tài)管護(hù)新機(jī)制，緩解林矛盾

瑪可河林區(qū)“一地兩證”的矛盾十分突顯，國家實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)工程為牧民群眾的生活提供了一定的幫助和支持，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有從根本上解決林區(qū)與牧民群眾共同發(fā)展的問題。根據(jù)國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見，要?jiǎng)?chuàng)新資源管護(hù)方法，探討研究“一地兩證”管理辦法，改善林牧矛盾，以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，讓林區(qū)更多的牧民群眾參加到森林管護(hù)，增加收入，逐步解決林區(qū)的社會(huì)矛盾問題。同時(shí)創(chuàng)新森林資源村級(jí)承包管護(hù)模式，使更多的牧民群眾受益，享受國有林場改革的“紅利”，由“靠山吃山”變?yōu)椤梆B(yǎng)山富山”。

4.4 加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)

轉(zhuǎn)變牧民群眾傳統(tǒng)以木材生活方式的思想觀念，一方面要加快國家大電網(wǎng)進(jìn)入林區(qū)，在林區(qū)推行“以電代薪”，由財(cái)政加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓D(zhuǎn)移支付補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)林區(qū)群眾電費(fèi)給予補(bǔ)助，徹底解決生活能源問題。另一方面，群眾的住房為石木碉樓結(jié)構(gòu)，無抗震和保暖性能，還存在極大的火災(zāi)隱患，因此，借助國家實(shí)施的牧民保障性住房改造和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，對(duì)藏區(qū)牧民群眾給予特殊的住房改造補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)石木結(jié)構(gòu)住房，緩解林區(qū)群眾的林木矛盾，加快林區(qū)牧民群眾脫貧致富奔小康，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。

4.5 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)[3]

一是加大藏茶的管護(hù)力度，促進(jìn)藏茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)。藏族群眾自古就有用花葉海棠葉芽，傳統(tǒng)手工方法簡單加工制作藏茶的生活習(xí)慣。為發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展藏茶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富。按照青海省“南部藏茶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大對(duì)近幾年栽植的藏茶基地封育管護(hù)，加強(qiáng)田間管理。組建村社合作社，建立“合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，使藏茶產(chǎn)業(yè)成為牧民群眾增收的主要來源。

二是發(fā)展食用菌種植。瑪可河林區(qū)有著豐富的野生食用菌種類，主要有羊肚菌、虎掌菌、羅漢菌、黑木耳等十余種，以羊肚菌最為珍貴。林區(qū)野生羊肚菌產(chǎn)量極少，價(jià)格高。目前，林業(yè)局人工培育羊肚菌試驗(yàn)已取得初步成功，以此為依托，對(duì)羊肚菌人工栽植培育種植示范戶，再進(jìn)行推廣，使牧民群眾依靠科技發(fā)展特色綠色產(chǎn)業(yè)。

三是利用和培育中藏藥資源。林區(qū)生長著豐富的中藏藥材，主要有唐古特大黃、暗紫貝母、唐古特紅景天、黃芪、羌活等幾十種。由于林區(qū)無污染的自然環(huán)境和條件，造就了藥材的品質(zhì)優(yōu)良、藥用功效顯著等特點(diǎn)，深受人們的青睞和關(guān)注。因此鼓勵(lì)牧民群眾開展中藏藥資源人工栽培，加大政策和資金大勢幫扶。

4.6 以科技為支撐，組建職業(yè)撲火隊(duì)伍[4]

在提高防火宣傳教育、火源管理、防火演練等火災(zāi)預(yù)防能力的同時(shí)，加大林區(qū)防火資金及設(shè)施投入，改建防火道路，建立林區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)和防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以科技手段對(duì)林區(qū)火情全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”和“打早、打小、打了”；組建“職業(yè)化”“專業(yè)化”森林撲火隊(duì)伍，提高森林消防專業(yè)應(yīng)變和處理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的快速反應(yīng)和快速處置，最大程度減少流血犧牲，保證森林資源生態(tài)安全和群眾財(cái)產(chǎn)安全。