張 樂

(天津科技大學法政學院，天津 300222)

黨的十九大報告基于“中國特色社會主義進入新時代”這一重要研判，對推進黨的建設新的偉大工程提出了許多新任務、新要求、新謀劃，對于新時代黨的建設也提出了更高的要求，為使黨始終站在時代潮頭，保持先進性和純潔性，堅持學習提高就能永遠在路上，這其中黨委中心組學習無疑是非常有效的方式。高?；鶎訉W院黨委在黨的基層組織中基礎條件最好，理應在建設學習型黨組織中走在前列。原中宣部理論局局長路建平同志在《關于黨委中心組學習的幾點思考》明確指出，中心組學習不同于黨校的干部脫產學習，不同于機關組織的干部學習，不是民主生活會，而是各級領導班子成員開展黨的理論和路線方針政策為主要內容有目的、有意識的學習活動，是提高各級黨委領導水平和執(zhí)政能力，為黨委的中心工作和科學決策服務的學習活動。[1]然而在實踐中，基層黨委中心組學習效果和作用卻并不如人意，存在很多亟待解決的問題。

一、基層黨委中心組學習存在的突出問題

(一)認識不到位，甚至存在誤區(qū)

現實中，認為政治理論學習無關緊要，覺著政治理論學習就是耽誤時間，與教學科研等工作對立起來，主觀上不愿意學不想學，客觀上找各種原因能躲就躲，能逃就逃，即使學習也是擺樣子，淺嘗輒止、敷衍了事，不真不深的現象并不鮮見。個別基層黨委的主要負責人認為業(yè)務工作是第一位，忽視政治理論學習，認為業(yè)務工作能夠直接帶來工作業(yè)績，而理論學習枯燥且不能即刻產生效益。鄧小平曾指出：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化，如果說要變質，那么思想庸俗化就是一個危險的起點?！盵2]基層學院黨委的書記、院長作為班子的“正副班長”對中心組學習的重視程度直接影響到班子其他成員的學習自覺性，也直接影響到學習的質量。

(二)制度執(zhí)行質量不高，制度針對性不足

目前，高?；鶎狱h委中心組學習制度，有些也是形式大于內容，學習計劃不明確、不規(guī)范，學習缺乏檢查督促機制，學習時間、內容、形式上存在很大的隨意性，“學到哪算哪”情況普遍存在。實際中，中心組學習并不作為工作來布置，常常因為教學科研的繁重任務推遲、取消中心組學習，在學習的次數和時間上遠遠達不到上級黨委和中央的要求。此外，基層學院黨委中心組學習制度大多千篇一律，枯燥乏味，吸引力不足，也沒有特色特點。

(三)學用結合不到位，學與用存在脫節(jié)現象

實踐中的基層學院黨委中心組學習存在“為學而學”，學習中央精神、上級文件，聽完讀完就過去了，不往深處想，不向廣處引，停留在表面意思，只做表面文章，開會就成了閉目養(yǎng)神的休息時間，開完會就算完事。理論和實踐兩條腿，缺一不可，黨委中心組學習就是這兩條腿的橋梁，通過學習，領導班子不僅從理論上找到具體實踐的根據，同時也能從實踐中對理論進行印證，更好的指導實踐。

(四)學習內容單一、不完整，缺乏吸引力

基層學院黨委中心組學習內容多以政治理論學習為主，而其他方面的知識學習較少。馬克思主義理論和中國特色社會主義理論是我們黨的理論基礎，但要注意精選馬列中對現實指導意義強的經典理論并重點突破，有的放矢。鄧小平同志說：“學馬列要精，要管用的?！盵3]除經典理論的學習之外，基層學院黨委班子在日常管理服務過程中，還要學習管理學、領導學等多學科知識充實提高自己，結合校院情況，積累實踐經驗。

(五)學習形式單調，靈活度不夠

基層學院黨委中心組學習形式多以會議形式開展，集中中心組成員傳達通讀政治理論、上級文件等，采取的還是傳統(tǒng)課堂的灌輸式方法，互動不多，形式單一呆板，間接上不利于中心組成員激發(fā)學習熱情，影響學習效果。中心組學習多以關起門來，自學為主，有閉門造車之嫌，容易禁錮思想，形成思維定式，不利于通過學習引發(fā)深入思考?；鶎狱h委中心組成員多是學院領導班子成員，少則2-3人，多則5-6人，中心組學習形成的成果只在本單位分享，學習成果惠及面有限，這些都不利于最大程度發(fā)揮中心組學習效果。此外，學習型黨組織本質上是開放包容，兼容并蓄的黨組織，要求學習常態(tài)化、工學一體化。黨委中心組學習必須適應這一要求，積極搭建多種學習載體，豐富和創(chuàng)新學習形式。[4]

二、有效落實基層黨委中心組學習制度對策建議

要深刻認識高?；鶎狱h委中心組學習的重要性，切忌“說起來

重要，做起來次要，忙起來不要”，將中心組學習納入基層學院黨委的重要工作，切實提高學習效果，達到預期目的。

(一)要進一步統(tǒng)一思想、深化認識水平，從思想上高度重視

其一，基層學院黨委中心組成員、領導班子成員要對中心組學習有更加清晰的認識，中心組成員、班子成員只有統(tǒng)一思想認識，對中心組學習予以重視，才能達到中心組學習制度的設計初衷?；鶎訉W院黨委主要領導干部要帶頭讀書學習，保質保量參加中心組學習，為全院師生做好榜樣，更好的起到帶動引領作用。其二，要將中心組學習制度作為基層黨委工作的首要制度。無論從學習性質，還是學習形式和范圍來看，中心組能夠把黨的意志和黨的最新理論成果自上而下地統(tǒng)一起來，是黨在思想政治建設和堅持學習制度方面的一大創(chuàng)舉，也是促進領導班子和領導干部學習理論、加強思想政推動全黨理論學習深入發(fā)展、推進班子內涵建設的組織保證。其三，中心組學習要有明確的導向。學習理論，增強基層黨委領導班子理論素養(yǎng)落腳點仍然是為了更好的指導實踐，通過中心組學習，確保科學決策，確保政令暢通。

(二)要進一步完善中心組學習制度，提高制度執(zhí)行力

當前，基層學院黨委中心組學習缺乏制度督促和推動機制。中心組學習是有意識、有目的的集體學習活動，不同于個人自學和脫產學習，是集體行為。學習需要自覺，但沒有完善的制度和強有力的執(zhí)行，中心組學習往往會流于形式。因而，要從以下方面強化制度執(zhí)行力。第一，要建立責任制度。黨委書記是領導班子的班長，也是中心組學習的組長，是第一責任人，要自覺主動承擔起相應的職責，主持好日常的中心組學習，審定中心組學習方案，帶頭學習研討，模范遵守中心組學習紀律。第二，要建立計劃制度。中心組學習要有詳細的計劃、妥當的安排，年初學院黨委要專門制定年度學習計劃，包括學習的目的要求、專題研討，閱讀書目、時間安排、實施辦法等，經黨委研究確定執(zhí)行。第三，要建立考勤制度。中心組成員集中在一起學習研討，機會難得，錯過損失很大，因而要建立嚴格的中心組學習考勤制度。每次集中學習都要有考勤記錄，因故不能參加者要提前向組長請假并獲準同意，缺席或者不達標者要補課。第四，要建立考核通報制度。中心組學習要進行考核，這既是對學習成果的檢驗，也是對中心組成員自覺自主學習的督促，通過檢查學習筆記、撰寫心得交流體會以及研究成果等進行考核，納入干部考核之中。[5]同時，向上級黨委及時作出書面通報，請上級黨委給予指導指示，利用好校內宣傳媒體，有效宣傳學習動態(tài)成果，以擴大中心組學習影響力，發(fā)揮示范輻射作用。第五，要建立獎懲制度。要對中心組學習工作中表現優(yōu)異的干部給予獎勵，激發(fā)他們進一步學習提高投身實踐的熱情和動力，對真學真懂真用的干部優(yōu)先提拔到領導崗位上，以利于他們將學習成果更好的轉化為實踐優(yōu)勢，進一步培養(yǎng)崇尚學習提高的學風政風。

(三)加強調查研究，注重理論聯系實際

理論聯系實際是我們黨基本的政治觀點，也是我們黨長久以來形成的優(yōu)良作風之一，在基層學院黨委中心組中，理論學習是基礎，解決實際問題則是關鍵。理論學習要學之有料、言之有物，為學習而學習脫離實際的理論學習是沒有意義的。理論學習要貼近學院工作實際，把學理論與指導工作結合起來，把解決認識問題與解決實際問題結合起來，把提高理論水平同提高貫徹黨的方針政策、建設和諧學院的能力結合起來，真正達到理論成果武裝頭腦、指導實踐，進而推動工作。

(四)學習內容豐富化，注重學習內容的延展性

中心組學習要將學習內容進一步擴展深化，不斷提高中心組學習的針對性和實效性。首先，基層學院黨委理論中心組學習要以學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為基礎，研讀馬列原著經典，從中汲取養(yǎng)分，提高班子理論水平。其次，要注意學習黨的歷史，黨的光輝歷程是無數革命先輩用鮮血和生命換來的寶貴實踐經驗，到如今仍然對現實有著很強的借鑒意義，因而要從黨的歷史中吸取經驗教訓。第三，要對校史校情有著足夠清醒的認識，既不妄自菲薄，也不驕傲自大，認清學校學院所處的位置，明確努力方向和學習目標。第四，領導班子成員要多學習一些管理學、領導學方面的知識，提高領導水平和管理藝術，增強把控全局的能力。班子成員專業(yè)、學術背景不同，有些在所研究領域有一定建樹，在中心組學習中不妨把自己擅長的知識與班子其他成員分享，共同提高，從而從整體上拓展知識面。

(五)學習形式多樣化，進一步創(chuàng)新方式方法

要打破舊有的“一人讀報幾人聽”的陳舊模式，中心組學習要依托黨支部讀書活動，“墻里開花墻外香”，不斷創(chuàng)新方式方法，拓展學習陣地。可以以支部為單位開展讀書活動為基礎，推動中心組學習精品化，促進學習型基層黨組織建設。依托黨支部所在專業(yè)、學科優(yōu)勢，在全院范圍內以專業(yè)視角解讀黨的大政方針和熱點問題，進一步提高學習的針對性，全面提高教師思想政治素質和育人能力。一是以支部讀書活動開展黨日活動，黨支部制定讀書計劃，支部以同讀一本書、個人自選讀、讀書會等多種形式開展讀書活動。支部在個人讀書基礎上，定期組織支部黨日活動，分享讀書心得。二是開展學院內黨委主抓的“黨支部論壇”進行讀書學習。論壇主題原則上與支部所屬學科專業(yè)緊密結合，每月舉辦一至二期，利用全院大會的時間開講。主講人由各教工黨支部推薦1-2名老師參加，論壇在全院范圍內開展，并延伸到學校、學院學生黨課和學生課堂。三是精選優(yōu)秀的支部論壇到學院中心組講座，把最新最前沿的專業(yè)知識、社會熱點難點以及國家大政方針帶到中心組學習，從黨支部讀書活動到支部論壇，再到中心組學習，層層精選把關，層層推進學理論促實踐的熱潮，營造讀書學習提高的良好氛圍，保障中心組學習質量。四是中心組學習還可以采取同做一個課題，研究同一個問題的形式進行集體攻關，撰寫論文報告，進一步提高中心組學習的緊密性。

[1]路建平.關于黨委中心組學習的幾點思考[J].前線，2006(1).

[2]鄧小平文選第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選第3卷[M].北京：人民出版社，1993：382.

[4]林淼鑫.對提高黨委中心組學習質量的幾點思考[J].南京政治學院學報，2010(6)：98-99.

[5]張廣鑫，柳克方.努力構建高校黨委中心組學習體系[J].中共山西省委黨校學報，2010(6)：35-36.