自2009年以來(lái)，全球的新能源汽車市場(chǎng)便開(kāi)始顯露發(fā)展的苗頭。

到2012年的時(shí)候，我國(guó)的新能源汽車銷量達(dá)到1.28萬(wàn)輛。這一年的3月27日，科技部發(fā)布了《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。緊接著在4月份，比亞迪與奔馳第一款技術(shù)合資電動(dòng)車產(chǎn)品Denza（騰勢(shì)）發(fā)布。

在7月份，國(guó)務(wù)院相繼正式公布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車列入國(guó)務(wù)院20項(xiàng)重大工程。

到2013年，全球的新能源汽車銷量20萬(wàn)輛，其中美國(guó)近10萬(wàn)輛，我國(guó)銷量為1.76萬(wàn)輛，與去年相比，增長(zhǎng)并不突出。即便是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列推廣新能源汽車的鼓勵(lì)政策，但消費(fèi)者對(duì)新能源汽車并不“感冒”。

當(dāng)時(shí)的新能源汽車，特別是純電動(dòng)汽車，技術(shù)不是很成熟。處于起步階段的新能源汽車，使用起來(lái)弊端良多。續(xù)航里程短，車輛價(jià)格高，而且消費(fèi)者對(duì)電池安全存在著諸多顧慮。

加上當(dāng)時(shí)的配套設(shè)施極其不完善，充電樁很少，私人消費(fèi)者對(duì)新能源汽車嗤之以鼻，即便有補(bǔ)貼，也鮮有人購(gòu)買。

由于社會(huì)配套、成本、消費(fèi)理念等多種因素的影響，私人消費(fèi)市場(chǎng)難以破冰。愿意“享受”補(bǔ)貼的消費(fèi)者仍然寥寥無(wú)幾。

2014年是我國(guó)新能源汽車的一個(gè)爆發(fā)年，全年銷量達(dá)到7.38萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)320%。

這一年，習(xí)近平在上海汽車集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。李克強(qiáng)到西安比亞迪汽車有限公司了解純電動(dòng)汽車研發(fā)，他說(shuō)，面對(duì)不斷加劇的環(huán)境污染，我們要直面問(wèn)題，向污染宣戰(zhàn)！國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研新能源汽車，他們的表態(tài)對(duì)新能源汽車意義重大。

高層明確表態(tài)，新的補(bǔ)貼政策也加大了補(bǔ)貼力度。財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整：2014/2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降5%/10%，幅度低于去年的10%/20%。

不僅有中央支持，地方政府對(duì)發(fā)展新能源汽車也非常積極。2014年地方“兩會(huì)”召開(kāi)后，21個(gè)省份表示將重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，12個(gè)省份將大力發(fā)展新能源汽車。

在北京時(shí)間2014年1月23日，特斯拉發(fā)布名為“一個(gè)公正價(jià)格”的公告，正式宣布在中國(guó)推出其旗艦車型Model S的在線設(shè)計(jì)室。這標(biāo)志著特斯拉正式進(jìn)入國(guó)內(nèi)，它的出現(xiàn)讓很多人驚呼，原來(lái)新能源汽車可以這么酷。特斯拉成熟技術(shù)的應(yīng)用，也為中國(guó)車企在發(fā)展新能源路徑上提供了很好的借鑒。

與此同時(shí)，特斯拉前沿的設(shè)計(jì)，讓中國(guó)的許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)造車充滿了熱枕。2014年的年中，UC創(chuàng)始人何小鵬成立了小鵬汽車；11月，李斌創(chuàng)立的蔚來(lái)汽車成立；12月，前360公司副總裁沈海寅創(chuàng)立了智車優(yōu)行；賈躍亭也通過(guò)微博公布了樂(lè)視“SEE計(jì)劃”。

2014年11月26日，發(fā)改委在官網(wǎng)正式公布了《新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，正式對(duì)想進(jìn)入電動(dòng)汽車的企業(yè)詳細(xì)列出了種種要求。

除特斯拉以外，在全球，由寶馬、大眾、奧迪、奔馳等全球知名品牌也都相繼推出新能源汽車。在中國(guó)，2014年9月9日，江淮汽車推出了“和悅iEV4”電動(dòng)車；9月10日，上海北外灘碼頭上，東風(fēng)日產(chǎn)的啟辰品牌便發(fā)布了他們的第一款純電動(dòng)汽車一一晨風(fēng)；10月31日，奔馳與比亞迪合作的DENZA騰勢(shì)純電動(dòng)汽車在北京上市。

值得注意的是，2014年國(guó)內(nèi)霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，同年世界環(huán)境日中國(guó)主題是“向污染宣戰(zhàn)”，控車治霾的思路又被廣泛提及，環(huán)境問(wèn)題也加快了國(guó)內(nèi)新能源汽車的推進(jìn)力度。

2015年新能源汽車銷量達(dá)到33.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)340%，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，雖然33.1萬(wàn)輛離目標(biāo)差距還有較大的距離，但根據(jù)當(dāng)前新能源汽車增長(zhǎng)勢(shì)頭，完成“到2020年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛”的目標(biāo)，還是可期的。

政策又將目光投向了新能源汽車的配套設(shè)施，如關(guān)于新能源汽車最重要的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃——《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)發(fā)布，規(guī)劃到2020年國(guó)內(nèi)充換電站數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)爪，充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)，這對(duì)于新能源汽車的發(fā)展將是很大的推動(dòng)力。

2015年中國(guó)共有近20款新能源汽車正式上市c年初的上海車展上，新能源汽車多達(dá)103款，其中全新亮相的就有30余款，年末的廣州車展上，同樣有數(shù)十款新能源汽車亮相，新能源汽車在整個(gè)汽車市場(chǎng)的地位越發(fā)凸顯其重要陛。

車企的新能源規(guī)劃里面，同樣也是對(duì)新能源一擲千金。長(zhǎng)城投入170億、長(zhǎng)安集團(tuán)180億、上汽集團(tuán)200億……本田、豐田、大眾、福特、寶馬、奔馳、沃爾沃等跨國(guó)巨頭在其“2020計(jì)劃”的布局中，都不約而同地提及了新能源車，并且占幅比例較重。

到了2016年，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)50.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)53%。而2014年和2015年同比增長(zhǎng)都超過(guò)300%。快速增長(zhǎng)的同時(shí)滋生了騙補(bǔ)等亂象，2016年行業(yè)趨于冷靜。

這一年，《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）和《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》相繼出臺(tái)，加上2017年新能源補(bǔ)貼將退坡，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，逐漸弱化補(bǔ)貼激勵(lì)，由過(guò)往的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)車企的配額約束，由他驅(qū)到自驅(qū)，有望建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。

與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、動(dòng)力電池回收、安全監(jiān)管成為新一輪政策的重點(diǎn)。在汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）（征求意見(jiàn)稿）以及新的補(bǔ)助政策調(diào)整中，都提出了進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理將成為新能源汽車管理的新常態(tài)。

今年1-8月，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售32萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)30.2%。今年是補(bǔ)貼退坡的第一年，但新能源汽車的銷量尚佳，從嚴(yán)重依賴政策到逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立發(fā)展，是行業(yè)的陣痛期，中國(guó)新能源汽車走上了良性發(fā)展的重要一步。

四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》，非個(gè)人用戶購(gòu)買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程需達(dá)到3萬(wàn)公里（作業(yè)類專用車除外）。目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。

補(bǔ)貼減少的同時(shí)，獲得的條件更嚴(yán)格，工信部又發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》簡(jiǎn)稱雙積分政策），讓合資企業(yè)壓力巨大。

因此，大眾和江淮合作了，打破了此前合資整車企業(yè)兩家的限制，今年明28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》，于7月28日起在全國(guó)實(shí)施，解除了此前合資整車企業(yè)兩家的限制。隨后，福特與眾泰簽署合作協(xié)議，東風(fēng)與雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟合資，新能源汽車行業(yè)合資潮涌現(xiàn)。

日前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌發(fā)表演講時(shí)表示：“一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，也將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表。”新能源汽車的未來(lái)越發(fā)清晰了。endprint