李思藝/中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院

英國(guó)國(guó)家檔案館（The National Archives of U.K.）Archives Inspire戰(zhàn)略是英國(guó)檔案館2015年至2019年工作整體規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，該戰(zhàn)略為英國(guó)國(guó)家檔案館的發(fā)展制定了戰(zhàn)略框架，包括面向國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略布局和立足全球的戰(zhàn)略愿景兩部分。目前國(guó)內(nèi)對(duì)英國(guó)國(guó)家檔案館的研究多集中于對(duì)某一主題或某一功能進(jìn)行探索，針對(duì)英國(guó)國(guó)家檔案館整體布局和戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)性研究較少。筆者試通過對(duì)該戰(zhàn)略進(jìn)行分析，從宏觀層面反映英國(guó)國(guó)家檔案館的工作規(guī)劃，增進(jìn)對(duì)英國(guó)檔案工作情況的了解。

1 立足國(guó)家：Archives Inspire戰(zhàn)略

Archives Inspire戰(zhàn)略旨在通過不同的組織方式和思考方式改變公眾對(duì)檔案館的固有認(rèn)識(shí)，以滿足不同類型用戶的需求，從容應(yīng)對(duì)數(shù)字化挑戰(zhàn)[1]。它針對(duì)不同的受眾設(shè)置了多樣化的戰(zhàn)略定位，并且明確了每一個(gè)戰(zhàn)略定位的具體目標(biāo)。

1.1 幫助建立可信的政府

英國(guó)國(guó)家檔案館具有向政府提供專業(yè)的意見和定期的指導(dǎo)以確保政府records[2]及信息得到良好維護(hù)的責(zé)任。因此它既是公共records的管控者，也是管理、保存和使用政府信息的專家，可以憑借其領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識(shí)為包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)提供值得信賴的獨(dú)立咨詢和服務(wù)。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)，英國(guó)國(guó)家檔案館倡導(dǎo)各部門之間加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)共享，提升政府的透明度和可問責(zé)性，有助于建立可信政府，同時(shí)為政府和立法機(jī)構(gòu)提供有效幫助。具體目標(biāo)包括微觀和宏觀兩個(gè)層面：前者主要指政府records管控及檔案管理方面的具體目標(biāo)，包括積極探索信息管理中創(chuàng)新共享服務(wù)的路徑和良好實(shí)踐，嘗試制定并完善數(shù)字records移交方案；為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)負(fù)責(zé)records和信息管理的人員提供交流和分享經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，并組織相關(guān)培訓(xùn)以更新他們的知識(shí)、提高他們的技能；指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)對(duì)records管控活動(dòng)進(jìn)行記錄，確保管控活動(dòng)的合規(guī)性和可問責(zé)性。后者層面主要指records管控和檔案管理活動(dòng)對(duì)政府及國(guó)家民主制度的支持，包括幫助政府實(shí)現(xiàn)更高的透明度，通過創(chuàng)新方式促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和開放；幫助英國(guó)議會(huì)完善立法平臺(tái)的建設(shè)并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.2 激發(fā)公眾興趣

滿足公眾對(duì)館藏的需求是檔案館面向社會(huì)提供服務(wù)的第一步，英國(guó)國(guó)家檔案館的館藏向公眾免費(fèi)開放，試圖通過體驗(yàn)和利用館藏的新方式激發(fā)公眾的興趣，建立并密切檔案館與公眾的聯(lián)系。盡管用戶的背景各不相同且擁有廣泛的興趣，檔案館會(huì)盡可能地提供專業(yè)服務(wù)，幫助用戶更高效地理解館藏資源并進(jìn)行合理利用。因此，國(guó)家檔案館提出要提升工作效率特別是提高服務(wù)效率，吸引更多用戶了解館藏資源。其具體目標(biāo)主要是圍繞拓展用戶群和轉(zhuǎn)變服務(wù)方式兩方面：拓展用戶群方面包括激發(fā)公眾對(duì)國(guó)家檔案館的好奇心并鼓勵(lì)他們挖掘珍貴館藏；通過建立與新用戶的聯(lián)系來拓展檔案館的受眾。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式方面包括開發(fā)創(chuàng)新性的公共項(xiàng)目，利用技術(shù)提高日常服務(wù)的效率；兼顧線上和線下聯(lián)合的館藏體驗(yàn)活動(dòng)，使檔案館網(wǎng)站成為一個(gè)充滿活力和激情的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

1.3 指導(dǎo)檔案部門履職并開展合作

英國(guó)國(guó)家檔案館每份館藏檔案都有自己的歷史背景和故事，這些檔案是很多機(jī)構(gòu)（包括地方當(dāng)局、家庭、企業(yè)、宗教團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)）與個(gè)人精心管理的成果。英國(guó)國(guó)家檔案館負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)其他檔案部門積極履行歷史手稿委員會(huì)有關(guān)私人records管控的職能，因此英國(guó)國(guó)家檔案館是檔案部門有效的領(lǐng)導(dǎo)者和合作伙伴，共同致力于維護(hù)和發(fā)展國(guó)家館藏，將檔案作為國(guó)家遺產(chǎn)的重要組成部分，確保每一份檔案都能得到有效的保管和維護(hù)。英國(guó)國(guó)家檔案館處于國(guó)家整個(gè)檔案工作網(wǎng)絡(luò)的核心位置，旨在通過指導(dǎo)和支持各檔案部門開展豐富的檔案管理相關(guān)活動(dòng)的方式反映英國(guó)檔案管理的多樣性。同時(shí)國(guó)家檔案館還會(huì)幫助其他檔案部門發(fā)現(xiàn)新的融資機(jī)會(huì)和改進(jìn)工作方式，其主要目標(biāo)包括：幫助檔案部門提升對(duì)檔案重要性和檔案潛力的認(rèn)識(shí)；參與并與檔案部門合作以維持豐富的館藏和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；發(fā)展檔案部門吸納資金和投資能力以確保其有足夠的財(cái)力支撐機(jī)構(gòu)持續(xù)運(yùn)作；提升檔案機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)其深化工作實(shí)踐并通過規(guī)劃、調(diào)查、指南等方式記錄并傳播其有益經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。

1.4 促進(jìn)知識(shí)傳播

國(guó)家檔案館收藏了世界上最有價(jià)值的學(xué)術(shù)研究資源，英國(guó)國(guó)家檔案館網(wǎng)站提供了眾多線上資源，可供公眾或相關(guān)機(jī)構(gòu)開展檔案學(xué)研究與歷史研究。英國(guó)國(guó)家檔案館作為英國(guó)學(xué)術(shù)界的資源寶庫，與學(xué)術(shù)界有著緊密的聯(lián)系，不僅為學(xué)術(shù)研究提供資源，自身也開展專業(yè)領(lǐng)域的研究工作，其員工參與眾多的學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目，如紙質(zhì)records和數(shù)字records的長(zhǎng)期保存研究項(xiàng)目、歷史和數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目等。因此英國(guó)國(guó)家檔案館試圖通過其示范性的學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)能力和杰出的跨學(xué)科研究來推動(dòng)知識(shí)傳播，同時(shí)它在研究和解決檔案部門所面臨的棘手問題的討論中也處于核心位置。為了凸顯學(xué)術(shù)研究性定位，英國(guó)國(guó)家檔案館提出：根據(jù)檔案館作為獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的地位，擴(kuò)大在學(xué)術(shù)界和檔案管理領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)和國(guó)際聲譽(yù)；提高當(dāng)前的研究聲譽(yù)以吸納資金并成功開展世界級(jí)數(shù)字研究計(jì)劃；建立一個(gè)著名的研究中心來規(guī)劃和布局長(zhǎng)期研究計(jì)劃；提升應(yīng)對(duì)不斷變化的學(xué)術(shù)和研究部門需求的能力。

1.5 提升數(shù)字化創(chuàng)新能力

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展沖擊了傳統(tǒng)檔案館存在的意義，英國(guó)國(guó)家檔案館試圖通過向數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型來應(yīng)對(duì)這一沖擊。首先，英國(guó)國(guó)家檔案館創(chuàng)建了第一個(gè)全面的國(guó)家在線目錄，館藏資源以目錄為索引提供線上獲取途徑。其次，它構(gòu)建了數(shù)字records基礎(chǔ)設(shè)施以保存未來產(chǎn)生的政府?dāng)?shù)字records。此外，在學(xué)術(shù)研究方面，它與其他機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行數(shù)字records研究并取得突破性進(jìn)展。目前，英國(guó)國(guó)家檔案館已經(jīng)可以面向全球在線提供數(shù)百萬件records。為滿足主要受眾的需求并保證國(guó)家檔案館在數(shù)字環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展，英國(guó)國(guó)家檔案館提出下一步要在思維方式和工作方式上做出重大改變，并要求將轉(zhuǎn)變與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合起來，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。具體目標(biāo)包括：引領(lǐng)數(shù)字records從最初生成到最終呈現(xiàn)的管控方式的轉(zhuǎn)變；建立更廣泛的合作伙伴關(guān)系，包括商業(yè)合作；為用戶提供創(chuàng)新的在線服務(wù)；通過完善“發(fā)現(xiàn)（Discovery）”功能幫助其他檔案館豐富在線館藏以滿足數(shù)字環(huán)境中不斷變化的客戶需求。

2 全球視野：Archives Inspire the World

英國(guó)國(guó)家檔案館實(shí)行Archives Inspire the World項(xiàng)目旨在通過全球化視野展望檔案館的未來[3]，該項(xiàng)目顯示了英國(guó)國(guó)家檔案館希望與世界各地的政府機(jī)構(gòu)、檔案館、文化和遺產(chǎn)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行合作，在全球范圍內(nèi)推動(dòng)檔案館的發(fā)展，共同開創(chuàng)檔案館的未來。英國(guó)國(guó)家檔案館希望通過更廣泛的合作創(chuàng)新提供服務(wù)的內(nèi)容和方式，改變?nèi)藗冋J(rèn)識(shí)檔案館的方式，打破人們對(duì)檔案館的固有認(rèn)知。英國(guó)國(guó)家檔案館認(rèn)為在世界范圍內(nèi)開展合作，各個(gè)檔案館可以探索挖掘檔案館館藏價(jià)值和深化開放的途徑，提升數(shù)字環(huán)境下工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能，并確保公眾對(duì)政府信息的獲取等。同時(shí)，英國(guó)國(guó)家檔案館也提出了若建立合作關(guān)系它能提供的有利條件，如幫助改進(jìn)數(shù)字保存。2001年英國(guó)國(guó)家檔案館開發(fā)了PRONOM以支持電子records的接收和長(zhǎng)期保存，PRONOM是一個(gè)用于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)文檔格式的在線信息系統(tǒng)，它能幫助檔案部門制定正確的保存策略，確保這些數(shù)字文檔能夠長(zhǎng)期訪問。隨著PRONOM的不斷完善，其使用主體現(xiàn)已不僅限于檔案館，在大英圖書館、新西蘭國(guó)家圖書館和明尼阿波利斯沃克藝術(shù)中心等眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)的推廣下PRONOM成為了一種廣泛使用的數(shù)字資源長(zhǎng)期保存工具；如幫助機(jī)構(gòu)更容易獲取歐盟及其成員國(guó)的法律。英國(guó)國(guó)家檔案館與歐盟電子法法律工作組聯(lián)合制定了歐盟法律標(biāo)識(shí)符（ELI，European Legislation Identifier），這是一套在線法律records的網(wǎng)頁鏈接和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式，使用ELI能夠以一致的方式管理并展現(xiàn)整個(gè)歐盟及其成員國(guó)的法律法規(guī)數(shù)據(jù)。當(dāng)歐盟的每個(gè)國(guó)家都在自己的法律體系內(nèi)運(yùn)作并使用不同的技術(shù)在線存儲(chǔ)和在線展示法律法規(guī)時(shí)，這套標(biāo)準(zhǔn)可以幫助人們更快、更容易地獲取所需信息。

3 Archives Inspire戰(zhàn)略分析

3.1 服務(wù)對(duì)象多元：從面向政府機(jī)構(gòu)到面向社會(huì)

英國(guó)國(guó)家檔案館的服務(wù)對(duì)象具有多元化特點(diǎn)。英國(guó)國(guó)家檔案館面對(duì)不同類型的服務(wù)對(duì)象提供多樣化的服務(wù)，承擔(dān)不同的角色：對(duì)于政府，它是公共records的守護(hù)者，是檔案信息管理、保存、使用方面的權(quán)威機(jī)構(gòu)；對(duì)于公眾，它提供免費(fèi)獲取英國(guó)一千多年歷史資料的途徑；對(duì)于其他檔案部門，它提供指導(dǎo)和支持，幫助其他檔案部門具備維護(hù)國(guó)家檔案遺產(chǎn)所需的能力；對(duì)于學(xué)術(shù)界，它在更廣泛的領(lǐng)域提供合作和參與專業(yè)領(lǐng)域研究的機(jī)會(huì)。

3.2 服務(wù)理念轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)提供服務(wù)到主動(dòng)啟發(fā)式服務(wù)

對(duì)于英國(guó)國(guó)家檔案館來講，被動(dòng)式服務(wù)并不會(huì)激發(fā)用戶對(duì)檔案館館藏進(jìn)行利用體驗(yàn)和深度探索的興趣，反而會(huì)造成用戶與檔案館更深的隔閡；主動(dòng)提供服務(wù)可以吸引更多用戶走進(jìn)檔案館深度開發(fā)館藏檔案資源，挖掘檔案信息價(jià)值。隨著公民意識(shí)的不斷增強(qiáng)，英國(guó)國(guó)家檔案館逐漸轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，利用檔案館獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源吸引更多用戶對(duì)館藏資源進(jìn)行開發(fā)利用。可見英國(guó)國(guó)家檔案館并不是僅僅變被動(dòng)為主動(dòng)，而是主動(dòng)從提供服務(wù)的角度出發(fā)思考如何讓用戶有所得、甚至得到的比原本想要了解的還多，由此打破養(yǎng)護(hù)對(duì)檔案和檔案館的固有認(rèn)識(shí)。

3.3 服務(wù)方式創(chuàng)新：兼顧技術(shù)與合作

數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)人們工作和生活產(chǎn)生了不可忽視的影響，也在逐漸改變機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的方式。數(shù)字環(huán)境下檔案館也需要做出轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對(duì)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)檔案館帶來的沖擊。英國(guó)國(guó)家檔案館將提升數(shù)字化創(chuàng)新能力列入Archives Inspire戰(zhàn)略，創(chuàng)建了英國(guó)第一個(gè)涵蓋館藏records的全面的國(guó)家在線目錄“Discovery”、建立了數(shù)字records基礎(chǔ)設(shè)施、開展了數(shù)字records相關(guān)研究并取得了突破性進(jìn)展。目前，英國(guó)國(guó)家檔案館已經(jīng)可以向全球在線提供數(shù)百萬件records。

國(guó)家檔案館作為統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)檔案工作的主體，其戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)所體現(xiàn)出的明確指向性是推動(dòng)國(guó)家檔案事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力和導(dǎo)向。英國(guó)Archives Inspire戰(zhàn)略對(duì)其國(guó)家檔案館的定位基于不同類型的服務(wù)對(duì)象，從檔案館提供服務(wù)角度出發(fā)提出具體的戰(zhàn)略目標(biāo)。這凸顯了英國(guó)國(guó)家檔案館基于多元的服務(wù)對(duì)象、啟發(fā)式服務(wù)理念、創(chuàng)新的服務(wù)方式等方面的服務(wù)型定位。