張 莉

(山東科技職業(yè)學(xué)院，山東 濰坊 231000)

管理體制的確立需要從制度、權(quán)益、職責(zé)、從屬、機(jī)構(gòu)等多個(gè)角度去聯(lián)系、去整合。其所反映的是高職教育和政府、社會(huì)的關(guān)系，在文化、科技、政治以及經(jīng)濟(jì)層面上都有所體現(xiàn)。其主要包含兩個(gè)層次，第一個(gè)層次為宏觀管理，第二個(gè)層次為微觀管理。與之對(duì)應(yīng)的是高職教育管理體制泛指職權(quán)劃分、隸屬關(guān)系、組織制度。

一、高職教育管理體制

(一)宏觀管理

所謂的宏觀管理指的就是國(guó)家、政府層面對(duì)于高職教育部門的管理。自建國(guó)以來(lái)雖然我國(guó)的高職教育體系獲得了多次調(diào)整，不過(guò)大體上仍由教育部門集中控制。當(dāng)然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，這種模式已經(jīng)漸漸無(wú)法與社會(huì)發(fā)展適應(yīng)。不論是實(shí)踐界、理論界，教育改革都有著很高的呼聲。改革的目標(biāo)與方向主要面向的是地方政府對(duì)于地方高校管理權(quán)的控制，提高地方政府的管轄能力，下放國(guó)家權(quán)力，增強(qiáng)地方政府審批水平。高職院校的招生計(jì)劃以及專業(yè)設(shè)置由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，而不是過(guò)去的中央管理。

(二)微觀管理

所謂的微觀管理就是學(xué)校內(nèi)部管理[1]。相較于其他種類院校，高職院校的內(nèi)部改革起步相對(duì)較晚。高職院校在管理體制上因?yàn)檗k學(xué)主體和投資方不同，所以會(huì)出現(xiàn)較多的差異。以公辦院校為例，公辦院校的內(nèi)部體制和普通高?；鞠嗤际屈h委—校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因?yàn)橐?guī)模小所以主要采用?！祪杉?jí)分管制度。不過(guò)近些年高校的擴(kuò)招使得越來(lái)越多的高職院校也漸漸開(kāi)始實(shí)行?！骸倒芾砟Ｊ?。實(shí)行嚴(yán)格考核、全員聘任、明確職責(zé)、規(guī)范崗位的方式。

二、高職教育管理體制創(chuàng)新方法

(一)依法治校

多年的發(fā)展使得如今國(guó)內(nèi)高職教育在管理體制上漸漸開(kāi)始出現(xiàn)分級(jí)管理和條塊結(jié)合的趨勢(shì)。不過(guò)受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，高等教育在行政管理上仍舊沿用著行政審批以及計(jì)劃手段方式用于高職教育的管理工作，沒(méi)有對(duì)信息、政策、經(jīng)濟(jì)、法律做宏觀管理，這所帶來(lái)的影響便是管理效率較低、越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。所以在宏觀管理方面的創(chuàng)新必須將依法治校作為基本準(zhǔn)則，只有在法律的支持下，高職教育才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化的管理體制創(chuàng)新。政府必須堅(jiān)持公平、效益原則，追求管理效益、管理效率最大化。

(二)明確關(guān)系

1.服務(wù)管理

高校具有學(xué)術(shù)交流、社會(huì)服務(wù)、知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)新的職能，所以高職院校必須重視人才的創(chuàng)新意識(shí)、技能實(shí)踐培養(yǎng)。也就是說(shuō)服務(wù)不僅是高校的管理工作方式，且服務(wù)也是高校管理工作的核心內(nèi)容。

2.競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)是提高工作效率的關(guān)鍵，高職院校必須堅(jiān)持正確的原則和指導(dǎo)思想，尤其是要尊重有效性、平衡性、配套性、科學(xué)性準(zhǔn)則。

3.校本教研

高職院校的社會(huì)定位是為社會(huì)輸送高精尖技術(shù)型人才，因此實(shí)踐是高職院校需要關(guān)注的重點(diǎn)工作，高職院校必須推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、校企合作，從而使教學(xué)與科研能夠相輔相成，作為人才培養(yǎng)的支撐與補(bǔ)充手段。

4.社會(huì)與經(jīng)濟(jì)

高職院校管理機(jī)制的創(chuàng)新必須妥善處理目的和手段的關(guān)系，從而使社會(huì)效益可以充分的與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。此外學(xué)生是否能夠成功創(chuàng)業(yè)與順利就業(yè)都是高職院校成敗判斷的重要依據(jù)，是衡量高職院校辦學(xué)效益的基本要素。

三、高職院校管理體制的創(chuàng)新方向

(一)加強(qiáng)研究

強(qiáng)化高職院校的學(xué)術(shù)研究能力是創(chuàng)新管理體制的重要所在。依托于高職院校內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展有深度的創(chuàng)新職業(yè)教育研究，可以將研究成果擴(kuò)散到職業(yè)教育[2]。

(二)多元發(fā)展

高職院校必須要打破學(xué)校和社會(huì)脫節(jié)的狀態(tài)，實(shí)行多元化管理模式。首先打通內(nèi)部溝通渠道，建立開(kāi)放的管理模式。例如美國(guó)的高職教育機(jī)構(gòu)在入學(xué)制度上就采取的是完全開(kāi)放模式，學(xué)生只要能夠順利的通過(guò)考試或是從中學(xué)畢業(yè)就可以進(jìn)入此類院校。此外社區(qū)教育還分為職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)學(xué)教育，開(kāi)設(shè)學(xué)士學(xué)位的二年級(jí)課程和三年級(jí)課程用于學(xué)生今后的就業(yè)。這種模式是完全可以被我們所引進(jìn)的。

(三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

早在1992年德國(guó)就開(kāi)始著手于職業(yè)英才的促進(jìn)項(xiàng)目，每年撥?？钣糜诩寄苋瞬诺淖灾c培養(yǎng)，用于技能型人才的出國(guó)學(xué)習(xí)和重點(diǎn)輔導(dǎo)資助，目的在于將人才打造成行家里手。并規(guī)定了各種證書(shū)課程、文憑的標(biāo)準(zhǔn)，專門修訂了模塊課程、選修單元、核心單元的內(nèi)容，用于規(guī)范高職教育人才的培養(yǎng)規(guī)格和辦學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

高職院校的管理體制創(chuàng)新已經(jīng)成為了大勢(shì)所趨，這是提高教育有效性，增強(qiáng)教育時(shí)效性的必要條件。高職教育必須要將依法治校作為基本原則，在明確教育與服務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，改進(jìn)管理體制系統(tǒng)與方式，將加強(qiáng)研究、多元發(fā)展和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展定性方向，不要將職業(yè)教育視作終結(jié)性教育，要將職業(yè)教育看作是階段性教育活動(dòng)，這樣才能夠發(fā)揮職業(yè)教育最大價(jià)值。