王春戰(zhàn)

(中鐵北京工程局集團(tuán)有限公司，北京 102308)

下面筆者從自身參與項(xiàng)目部群眾性安全生產(chǎn)管理的一些經(jīng)驗(yàn)談?wù)勅绾伟l(fā)揮工會(huì)工作職能，防止和減少職工的生命安全受到危害。

一、強(qiáng)化安全宣傳教育，提升安全防范意識(shí)

工會(huì)要同黨政齊手聯(lián)抓，共同做好安全生產(chǎn)工作。一是要構(gòu)建起黨、政全面負(fù)責(zé)、工會(huì)依法監(jiān)督、職工全面參與科學(xué)化安全生產(chǎn)格局，在此過(guò)程中，一線職工群眾轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩a(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐主體，并且事故發(fā)生后主要危害對(duì)象也是一線職工群眾。因此需要通過(guò)有效開展安全宣傳教育，促進(jìn)一線職工群眾安全防范意識(shí)的增強(qiáng)：其一，工會(huì)要發(fā)揮自身職能，按照《安全生產(chǎn)法》具體內(nèi)容開展安全宣傳教育，充分發(fā)揮班前教育、多媒體教室等作用，確保他們能夠在宣傳教育的作用下，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)，為安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的開展奠定職工基礎(chǔ)。同時(shí)要注重對(duì)職工群眾進(jìn)行房建施工的安全技能培訓(xùn)，例如：升降機(jī)安全、消防、鍋爐安全、交通安全常識(shí)、機(jī)電工程、法制教育等，要通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步對(duì)他們的安全生產(chǎn)眼界和知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行拓展，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工思想的統(tǒng)一，要求職工嚴(yán)格按照安全作業(yè)、依法管理的工作需求探索思想的統(tǒng)一，進(jìn)而借助有效的宣傳教育使職工群眾的自我安全保護(hù)意識(shí)得到明顯的增強(qiáng)。其二，要對(duì)“安全工作重點(diǎn)”進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析，并將重點(diǎn)工作作為核心，從實(shí)際入手結(jié)合不同時(shí)期和不同工作內(nèi)容方面涉及到的工作重點(diǎn)對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三洞(門洞、窗洞、各種井道洞)、四口(樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口)、五臨邊(1)溝、坑，槽和深基礎(chǔ)周邊；(2)樓層周邊；(3)樓梯側(cè)邊；(4)平臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)邊；(5)屋面周邊的監(jiān)管和檢查，適時(shí)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和隱患排查活動(dòng)。如，1至2月，可重點(diǎn)開展春節(jié)安全保節(jié)點(diǎn)活動(dòng)；3月開展“兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作；4月底開展“五一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查；5月份開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)及各種安全應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)；6月份開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)行豐富多樣的宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)；7、8月份開展暑期安全和防臺(tái)風(fēng)活動(dòng)；9月份開展“十一”節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查；10月份在冬季來(lái)臨之前，開展用電安全專項(xiàng)檢查；11月進(jìn)行“冬季防火”安全檢查；12月進(jìn)行消防安全自查演練活動(dòng)。通過(guò)各種活動(dòng)讓職工參與到安全生產(chǎn)中去，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。其三，要結(jié)合“安全文化建設(shè)”組織開展宣傳教育活動(dòng)，并征集基層員工群體的意見(jiàn)和建議以“小發(fā)明、小竅門、小絕招、小改革”等多種形式展現(xiàn)出來(lái)，在宣傳教育實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對(duì)職工創(chuàng)造意識(shí)和能力的激發(fā)培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行有效的豐富，確保職工能夠加深對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)，提高他們學(xué)習(xí)和踐行安全文化的主動(dòng)性。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，提升安全防范能力

工會(huì)和項(xiàng)目安全質(zhì)量部門在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)互動(dòng)和聯(lián)合，在合作的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)，確?？梢宰畲笙薅鹊拇龠M(jìn)安全管理工作的優(yōu)化開展，對(duì)安全防范能力進(jìn)行系統(tǒng)的強(qiáng)化，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)，為工會(huì)組織監(jiān)督職能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

一是查找隱患。工會(huì)會(huì)同安質(zhì)部門根據(jù)各類安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合房建施工各崗位的實(shí)際操作情況，編寫安全檢查內(nèi)容，發(fā)放給職工群眾用于日常各崗位的安全檢查，排查身邊的事故隱患。二是落實(shí)整改。工會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各崗位、班組進(jìn)行安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組的，能及時(shí)整改的由崗位、班組整改，不能及時(shí)整改的上報(bào)安質(zhì)部，由安質(zhì)部向勞務(wù)工隊(duì)下發(fā)《安全隱患整改意見(jiàn)書》，督促在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作好整改，各崗位、班組在隱患未排除的情況下不得投入生產(chǎn)。三是跟蹤落實(shí)。工會(huì)對(duì)各崗位、班組的安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并對(duì)整改的情況進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)要履行好職工代表(群安員)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督職能，開展定期檢查、突擊抽查、跟蹤追查，查危險(xiǎn)源、查隱患，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。四是持續(xù)改進(jìn)。工會(huì)對(duì)查找隱患、督促整改、跟蹤落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)的螺旋式循環(huán)進(jìn)行，對(duì)各類隱患要做好登記，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工藝流程，避免再次出現(xiàn)安全隱患，建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)的自我約束、自我完善機(jī)制。

三、積極建言獻(xiàn)策，建立健全安全制度

對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域而言，制度建設(shè)工作的開展或者制度體系的完善，都能促進(jìn)制度作用的發(fā)揮，為安全制度保障效果的全面增強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此工會(huì)組織為了促進(jìn)安全制度建設(shè)問(wèn)題的有效處理，就要全面貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》涉及到的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并且將安全制度的構(gòu)建和完善納入到工會(huì)維權(quán)范疇中，使安全制度的建設(shè)取得良好的發(fā)展成效。在工會(huì)具體組織開展安全制度建設(shè)的過(guò)程中，可以從以下方面入手進(jìn)行探索和分析：

一是明確層級(jí)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際工作情況對(duì)各勞務(wù)工隊(duì)基本情況進(jìn)行分析，進(jìn)而貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制。勞務(wù)工隊(duì)負(fù)責(zé)人(合同簽訂人)是勞務(wù)單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)行“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則。通過(guò)把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)崗位，使各環(huán)節(jié)、各部門、各崗位、各個(gè)人都切實(shí)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的堅(jiān)固的“責(zé)任鏈”，形成縱向到底，橫向到邊，全員、全面、全過(guò)程的嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

二是明確具體工作責(zé)任。工會(huì)要協(xié)同安質(zhì)部制訂全年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作，并具體制訂勞動(dòng)競(jìng)賽實(shí)施方案，明確競(jìng)賽目標(biāo)，以勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的優(yōu)化開展。在對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的過(guò)程中實(shí)行績(jī)效量化考核，能夠進(jìn)一步將安全生產(chǎn)總體目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的處理，按照不同層次、對(duì)象的差異化需求完成對(duì)小目標(biāo)的設(shè)計(jì)，進(jìn)而確保小目標(biāo)能夠量化分解到不同的工隊(duì)、部門、班組、崗位等，與各勞務(wù)公司簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、員工廣泛參與，逐步構(gòu)成責(zé)權(quán)分明，能實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)行和相互保障的完善安全責(zé)任體系。

三是明確事故的責(zé)任。要按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)安全責(zé)任問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行具體的分析，并對(duì)處罰范圍進(jìn)行有效的拓展和延伸，在落實(shí)過(guò)程問(wèn)責(zé)和結(jié)果問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，確保能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)，彰顯安全生產(chǎn)責(zé)任的重要性，避免引發(fā)嚴(yán)重的后果。

四是落實(shí)安全教育責(zé)任?！豆?huì)法》明確了工會(huì)組織的教育職能，工會(huì)組織要充分運(yùn)用工會(huì)各種資源，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)。首先要促進(jìn)培訓(xùn)工作的貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取能借助構(gòu)建多元化的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化的開展培訓(xùn)工作。要充分挖掘項(xiàng)目?jī)?nèi)、外人力資源，安排專業(yè)技術(shù)人員或工人技師承擔(dān)教員的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)培訓(xùn)的實(shí)用性進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，促進(jìn)培訓(xùn)作用的發(fā)揮。其次，要健全安全教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，在網(wǎng)絡(luò)框架中對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行明確，爭(zhēng)取能夠做到項(xiàng)目、班組層層有人負(fù)責(zé)。最后要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度和考核激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)?shù)谋碚脙?yōu)秀學(xué)員，激發(fā)學(xué)員接受培訓(xùn)的積極性。同時(shí)要促進(jìn)培訓(xùn)成績(jī)與崗位工作薪資待遇的掛鉤，使學(xué)員積極主動(dòng)參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，彰顯培訓(xùn)的效果和價(jià)值。

五是全面推動(dòng)安全制度建設(shè)活動(dòng)的開展，在工作實(shí)踐中夯實(shí)項(xiàng)目安全建設(shè)基礎(chǔ)，確保在安全管理的基礎(chǔ)上使安全規(guī)章成為職工群眾的主動(dòng)行為，將安全制度的影響范圍向具體的工作環(huán)節(jié)延伸，確?？梢灾鸩叫纬砂踩ぷ鏖L(zhǎng)效機(jī)制。

總之，工會(huì)要維護(hù)好職工的合法權(quán)益，就必須全力抓好安全生產(chǎn)工作，就要發(fā)揮黨聯(lián)系職工的橋梁紐帶作用，利用工會(huì)的宣傳教育職能，關(guān)心和關(guān)注職工群眾的生產(chǎn)生活，號(hào)召和發(fā)動(dòng)全體職工群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)安全文化，積極投入到安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)中去，確保一方平安，為構(gòu)建幸福家庭、平安項(xiàng)目，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。