龔春兵，聶 昆

“碳匯”主要是采取各種措施將空氣中多余的二氧化碳清除的整個(gè)過(guò)程。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑就是碳匯林業(yè)。發(fā)展碳匯林業(yè)需要在可持續(xù)發(fā)展的主旨下，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中融入林業(yè)碳匯理念，從而通過(guò)一系列活動(dòng)增加林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，如森林培育、養(yǎng)護(hù)等。因此發(fā)展碳匯林業(yè)成為林業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

1 林業(yè)碳匯發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1 碳匯交易成本較高

碳匯交易成本較高主要是森林價(jià)格的審核和森林固碳程度測(cè)量?jī)蓚€(gè)方面的原因[1]。一方面林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中始終被認(rèn)為是公共自然資源，而對(duì)于森林的實(shí)際價(jià)格工作的確立是非常困難的。另一方面林業(yè)碳匯的價(jià)值主要是通過(guò)對(duì)森林固氧制碳的測(cè)算所確立的，測(cè)算方式的準(zhǔn)確程度不夠也增加了林業(yè)碳匯成本。此外，林業(yè)碳匯方式并不為人們熟悉，特別是林業(yè)開(kāi)發(fā)者也不夠了解林業(yè)碳匯的實(shí)際意義，因此林業(yè)碳匯的影響程度不夠阻礙了林業(yè)碳匯的發(fā)展。

1.2 產(chǎn)權(quán)劃分不清晰

在進(jìn)行碳匯交易過(guò)程中，交易雙方權(quán)益的明確是基礎(chǔ)，而由于森林產(chǎn)業(yè)的權(quán)益不夠明確，名義上林業(yè)開(kāi)發(fā)者為林業(yè)的產(chǎn)業(yè)所有者，但是林業(yè)真正的劃分權(quán)力還是掌握在政府手中，這就導(dǎo)致了在碳匯交易過(guò)程中與投資方建立合作關(guān)系的不是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)者，而是當(dāng)?shù)卣?，這就直接阻礙了林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的步伐。

2 林業(yè)碳匯發(fā)展優(yōu)化措施

2.1 建立健全林業(yè)碳匯發(fā)展機(jī)制

在碳匯林業(yè)補(bǔ)償制度中，需要政府的支持，在當(dāng)?shù)卣闹С窒轮贫ㄏ鄳?yīng)的補(bǔ)償額度，從而對(duì)森林碳匯價(jià)值進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，為林業(yè)碳匯的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供保障。其次在完善的林業(yè)碳匯補(bǔ)償制定后，當(dāng)?shù)卣枰鶕?jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行詳細(xì)劃分，如規(guī)定每hm2森林碳匯的資金補(bǔ)償額度、補(bǔ)償實(shí)際年限等，而針對(duì)林業(yè)農(nóng)戶權(quán)益受損的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于森林所提供的生態(tài)效能，因此當(dāng)?shù)卣稍賹?duì)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)服務(wù)機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)判定分析。此外，在林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制中要明確劃分林業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者及維護(hù)者，同時(shí)為了降低林業(yè)碳匯的經(jīng)濟(jì)成本，可引入市場(chǎng)機(jī)制，如反租倒包、用招投標(biāo)等形式[2]，詳細(xì)規(guī)定森林產(chǎn)權(quán)。

2.2 建立林業(yè)碳匯交易平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)程，因此在碳匯林業(yè)發(fā)展過(guò)程中也要注意先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的融入，可引進(jìn)其他地區(qū)林業(yè)建設(shè)、林業(yè)管理的先進(jìn)理念及技術(shù)增加對(duì)農(nóng)戶的碳匯專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)碳匯林業(yè)建設(shè)、管理的創(chuàng)新能力，促使碳匯林業(yè)發(fā)展有序、規(guī)范。在構(gòu)建碳匯林業(yè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)過(guò)程中，首先需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r增加對(duì)碳匯交易市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，制定相符的政策機(jī)制，同時(shí)也可以開(kāi)展與其他碳匯先進(jìn)組織的合作，通過(guò)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)碳匯交易的情況加深了解；同時(shí)也可以與企業(yè)進(jìn)行合作，如構(gòu)建企業(yè)儲(chǔ)存碳標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)為林業(yè)碳匯發(fā)展投入資金，增加二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展[3]。

2.3 完善碳匯林業(yè)布局

林業(yè)碳匯功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制是林業(yè)碳匯良好發(fā)展的基礎(chǔ)，因此相關(guān)部門(mén)要對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行實(shí)地考察分析，從而確立相應(yīng)的建設(shè)造林及再造林碳匯項(xiàng)目合理規(guī)范方案，然后以林業(yè)碳匯的功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，將林業(yè)碳匯、植樹(shù)造林的觀念不斷滲透入林業(yè)發(fā)展中去，從而促使碳匯林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首先可將碳匯林業(yè)與經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林建設(shè)相結(jié)合，不斷增加林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如在渝北可發(fā)展苗圃、竹筍、花椒等經(jīng)濟(jì)林；其次可增加利用當(dāng)?shù)氐钠渌Y源，如水資源、土地資源等；最后可將農(nóng)業(yè)發(fā)展與林業(yè)碳匯進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促使兩者同步發(fā)展。

總之，在碳匯林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于碳匯交易成本過(guò)高、林業(yè)產(chǎn)權(quán)不夠清晰等原因，導(dǎo)致碳匯林業(yè)發(fā)展受到了阻礙，因此為了促使碳匯林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)碳匯林業(yè)的宣傳力度，提升當(dāng)?shù)卣畬?duì)碳匯林業(yè)的重視，然后完善碳匯林業(yè)布局，促使碳匯林業(yè)規(guī)范發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)積極開(kāi)展林企合作，建立碳匯林業(yè)交易平臺(tái)，從而進(jìn)一步推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[1]薛寒,劉萍.基于林業(yè)碳匯視角淺談發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的林業(yè)措施[J].中國(guó)管理信息化,2015,18(12):168-169.

[2]劉丹.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的黑龍江林業(yè)發(fā)展模式探析[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì),2015(2):18-19.

[3]崔俊富,苗建軍,陳金偉.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)碳匯發(fā)展研究:基于森林碳匯、土壤碳匯和地質(zhì)碳匯的討論[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(4):1-6.