東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 李成群

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基于利益相關(guān)者理論的少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游研究
——以室韋俄羅斯民族鄉(xiāng)為例

東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院 李成群

摘 要：室韋俄羅斯民族鄉(xiāng)（室韋）自然風(fēng)景優(yōu)美，少數(shù)民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。2005年成功入選“CCTV中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”之后名聲大噪，旅游業(yè)迅速在當(dāng)?shù)匕l(fā)展起來(lái)。急促的旅游開(kāi)發(fā)暴露出基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏合理規(guī)劃和管理、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)遭到外來(lái)經(jīng)濟(jì)的沖擊等問(wèn)題。本文在對(duì)室韋鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，試圖將利益相關(guān)者理論引用到室韋的鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐中，積極引導(dǎo)各方參與，兼顧各方利益，為其可持續(xù)發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者 旅游資源 當(dāng)?shù)卣?旅游企業(yè) 社區(qū)居民 鄉(xiāng)村旅游者

室韋位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾的額爾古納市境內(nèi)，與俄羅斯的奧洛契村隔額爾古納河相望，是全國(guó)唯一的俄羅斯民族鄉(xiāng)。主要由蒙兀室韋蒙古族發(fā)祥地和恩和俄羅斯民族鄉(xiāng)組成。草原、濕地、森林、河流等鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境淳樸，蒙古族和俄羅斯族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)村文化濃郁，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”條件。

1 利益相關(guān)者理論概述

利益相關(guān)者理論（stakeholder theory）源于20世紀(jì)60年代的英、美。斯坦福研究院將其運(yùn)用于企業(yè)管理中是指“沒(méi)有其支持，組織就無(wú)法生存的群體，包括股東、雇員、顧客、供貨商、債權(quán)人和社會(huì)”。經(jīng)過(guò)不斷衍生，Swardbrooke（1999）將該理論引入旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究中，認(rèn)為旅游業(yè)中的利益相關(guān)者關(guān)系復(fù)雜，主要包括：政府機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、旅游企業(yè)、旅游者、專(zhuān)家、媒體等。如何在鄉(xiāng)村旅游中有效吸引利益相關(guān)者的參與，協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系，減少?zèng)_突，是國(guó)內(nèi)外旅游學(xué)者研究的重要方向。

2 室韋鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 室韋鄉(xiāng)村旅游資源現(xiàn)狀

2.1.1 鄉(xiāng)村自然旅游資源

室韋所屬的額爾古納市是呼倫貝爾草原濕潤(rùn)程度最高的地區(qū)之一，水草肥美，風(fēng)光旖旎，鄉(xiāng)村自然旅游資源豐富。藍(lán)天、白云、綠草、白樺林之間散落著珍珠般的牛群、羊群和馬群，儼然構(gòu)成了一副美麗的畫(huà)卷。額爾古納河、哈烏爾河、莫日格勒河在呼倫貝爾草原上彎彎曲曲緩緩流淌，滋潤(rùn)著“亞洲最美濕地”——額爾古納濕地，養(yǎng)育了草原上勤勞、豪放、熱情的各民族人民。室韋優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了自然資源優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 鄉(xiāng)村人文旅游資源

室韋是蒙兀室韋的發(fā)祥地和全國(guó)唯一的俄羅斯民族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村民俗文化獨(dú)特。在室韋以黑山頭遺址為代表的蒙古族遺址10余座，是蒙古族尋根、祭拜以及蒙古族文化旅游體驗(yàn)的重要資源。自1689年中俄《尼布楚條約》把額爾古納河作為兩國(guó)界河以來(lái)，沙俄貴族、資本家和農(nóng)民出于采礦、經(jīng)商、放牧等目的越過(guò)額爾古納河，與國(guó)內(nèi)來(lái)自山海關(guān)以南的山東、河南、河北、山西的“闖關(guān)東”淘金移民相互融合，生兒育女，在溫暖的木刻楞房子里孕育出俄羅斯族。老一代俄羅斯人精通俄語(yǔ)，大部分家庭至今仍保留著較為完整的俄羅斯人的信仰、文化和生活習(xí)俗。基于室韋濃郁的鄉(xiāng)村民族風(fēng)俗，當(dāng)?shù)卣Υ蛟烀稍础っ韶Ｊ翼f民族文化園和俄羅斯族民族風(fēng)情兩大旅游品牌。

2.2 室韋鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的局限性

2.2.1 交通、住宿等接待服務(wù)設(shè)施落后

室韋地處我國(guó)的邊陲地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低導(dǎo)致接待服務(wù)設(shè)施落后。在旅游交通上，室韋鐵路交通僅到達(dá)莫爾道嘎鎮(zhèn)，且游客完全依靠的鄉(xiāng)村公路交通均未達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)不能滿足夏季旅游的交通需求，影響了室韋旅游的通達(dá)性，削弱了旅游者的旅游動(dòng)機(jī)從而減少了游客的數(shù)量。在旅游住宿、餐飲等接待服務(wù)設(shè)施上，存在著檔次低、衛(wèi)生不合格、服務(wù)水平差等問(wèn)題，直接導(dǎo)致旅游者的滿意度降低。供水、供電、污水和垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施不健全，不僅影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也影響了對(duì)旅游者的吸引力。

2.2.2 政府缺乏合理的旅游規(guī)劃和有效管理

自2005年室韋旅游業(yè)大力發(fā)展以來(lái)，在政府引導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量激增的刺激下，外來(lái)投資者對(duì)室韋蜂擁而至。由于農(nóng)牧業(yè)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)變的急促性，政府缺乏對(duì)室韋合理的旅游規(guī)劃，甚至為了招商引資審批不嚴(yán)。最終造成了外來(lái)投資者不顧室韋整體規(guī)劃，亂蓋亂建項(xiàng)目層出不窮，嚴(yán)重破壞了室韋鄉(xiāng)的原有風(fēng)貌，也破壞了整體美感。比如充分展現(xiàn)俄羅斯族民居文化的木刻楞將面臨著被高樓大廈取代的危險(xiǎn)。此外，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有在社區(qū)與外來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2011年夏天，外來(lái)商戶(hù)建成的接待場(chǎng)所全面營(yíng)業(yè)，沖擊了當(dāng)?shù)匾詷?biāo)間少、規(guī)模小、檔次低的家庭民俗游，最終面臨著被淘汰的尷尬局面。

2.2.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

室韋自初期發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，政府提供20萬(wàn)元的財(cái)政支持選擇10家俄羅斯族家庭開(kāi)展俄羅斯民俗家庭游，使一部分家庭率先致富。在經(jīng)濟(jì)刺激下開(kāi)辦室韋民俗家庭游的家庭越來(lái)越多，并且每家每戶(hù)的旅游產(chǎn)品都只是停留著家庭住宿接待、餐飲服務(wù)等層面，旅游產(chǎn)品沒(méi)有及時(shí)得到更新和升級(jí)換代，必然導(dǎo)致室韋鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、無(wú)特色。因此其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)旅游者來(lái)說(shuō)毫無(wú)吸引力。此外，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)者缺乏相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和方法，一味地依靠政府幫扶，面對(duì)外來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)力，最終在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

3 利益相關(guān)者理論在室韋鄉(xiāng)村旅游中的實(shí)踐

鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有綜合性和復(fù)雜性，涉及當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、旅游者、媒體部門(mén)、旅游協(xié)會(huì)等各方利益。本文主要分析與室韋鄉(xiāng)村旅游關(guān)系密切的當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)、社區(qū)居民和鄉(xiāng)村旅游者四個(gè)方面。

圖1 利益相關(guān)者理論圖

3.1 當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)卣谑翼f鄉(xiāng)村旅游中扮演著調(diào)控者的角色。引導(dǎo)、規(guī)范利益相關(guān)者的行為和目的，協(xié)調(diào)各方之間的利益均衡。政府在室韋鄉(xiāng)村旅游中應(yīng)該發(fā)揮的作用包括：其一，制定鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和檢查旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是否合法或違規(guī)；其二，對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜谓煌ā⒆∷薜冉哟?wù)設(shè)施和供水、供電、垃圾污水的處理等配套設(shè)施提供資金和政策支持；其三，保障鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃，分區(qū)布局防止亂建亂蓋，嚴(yán)格把控審批程序；其四，在“看不見(jiàn)的手”市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用穩(wěn)定市場(chǎng)環(huán)境。最終使室韋鄉(xiāng)村旅游在政府的“掌舵”下健康安全前行，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。

3.2 旅游企業(yè)

室韋鄉(xiāng)村旅游企業(yè)存在接待設(shè)施規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量差、經(jīng)營(yíng)管理落后等問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)變，旅游企業(yè)必須轉(zhuǎn)變?cè)械慕?jīng)營(yíng)思路。依托政府稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持改善設(shè)施條件，提高服務(wù)質(zhì)量為旅游者提供更加安全、衛(wèi)生、舒適的住宿、餐飲、娛樂(lè)等條件。憑借政府打造的品牌優(yōu)勢(shì)，積極進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，走出產(chǎn)品單一的“陰霾”。不僅要為旅游者提供鄉(xiāng)村草原觀光旅游，同時(shí)也要多層次深挖蒙古族和俄羅斯族文化，為旅游者打造室韋蒙源文化和俄羅斯族文化的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，給旅游者留下一個(gè)美好的回憶，使其流連忘返增加其對(duì)室韋鄉(xiāng)的忠誠(chéng)度。

3.3 社區(qū)居民

室韋社區(qū)居民是與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境接觸最深的群體，也是當(dāng)?shù)馗鞣N鄉(xiāng)村文化旅游資源的創(chuàng)造者和傳承者，甚至是當(dāng)?shù)厝宋穆糜钨Y源的一部分。因此在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民處于核心地位，他們的參與與否是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。鑒于此，在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，要充分兼顧當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益，支持他們開(kāi)辦家庭旅館，提供旅游工藝品等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益來(lái)充分調(diào)動(dòng)他們參與的積極性和保護(hù)旅游景觀的自覺(jué)性，以提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力和持久的生命力。為了保證他們的真正參與，要切實(shí)將他們納入到鄉(xiāng)村旅游的決策、管理和利益分配體系中來(lái)，讓他們真正地感受到“主人翁”的地位。從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民在政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和心理利益四個(gè)維度上的滿足。

3.4 鄉(xiāng)村旅游者

鄉(xiāng)村旅游者是鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐者，有著區(qū)別于其他類(lèi)型旅游者的特點(diǎn)：更加注重獲得高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。鄉(xiāng)村旅游者追求的利益表現(xiàn)在進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游地后通過(guò)體驗(yàn)和認(rèn)知獲得各種知識(shí)、愉悅和滿足感。室韋獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化旅游資源盡可以滿足鄉(xiāng)村旅游者在這方面的需求。然而少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游對(duì)旅游者也提出更高的要求，在旅游活動(dòng)過(guò)程中除了要保證旅游行為不危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境之外，還應(yīng)該尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、宗教信仰，在相互的交流和旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)中獲得難以忘懷的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷。

少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史、地理區(qū)位和觀念的影響，對(duì)外聯(lián)系封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較落后。然而，往往就是這些地區(qū)原汁原味的“鄉(xiāng)村性”保持完好。室韋兼具鄉(xiāng)村自然和人文旅游資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家旅游扶貧和大力解決“三農(nóng)”問(wèn)題政策之下，推動(dòng)各利益相關(guān)者積極參與到該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中突破局限性，實(shí)現(xiàn)室韋鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）05（b）-119-02

作者簡(jiǎn)介：李成群（1990-），男，漢族，湖北襄陽(yáng)人，東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院旅游管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生在讀,主要從事旅游經(jīng)濟(jì)方面的研究。