徐巍

問政節(jié)目形態(tài)為公眾、政府部門提供了一個(gè)交流溝通、參政議政的平臺(tái)，強(qiáng)化了公眾對(duì)政府官員的監(jiān)督。隨著數(shù)量增長，這類節(jié)目出現(xiàn)了一些問題。

一、問政節(jié)目存在的問題

一是有的問政節(jié)目使用的事件現(xiàn)場視頻短片，雖然沖突性強(qiáng)，但敘事邏輯較弱，削弱了輿論監(jiān)督的效果。有的暗訪短片VCR新聞要素不全，僅展示事件的表象真實(shí)，缺少對(duì)事件過程和原因的分析；有的試圖呈現(xiàn)事件原因，但因取證不足，致使新聞事實(shí)表達(dá)不清晰；有的缺少事件各方責(zé)任人的采訪，違背了新聞采訪的平衡性原則，導(dǎo)致新聞報(bào)道事實(shí)不客觀。某節(jié)目報(bào)道的觀眾投訴案件，投訴當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑訊逼供，VCR中只有投訴人的采訪和原告律師的采訪，缺少被告方的采訪。到達(dá)問政現(xiàn)場的大多是各部門的一把手，若事件的直接責(zé)任人采訪總是空缺，問政難以做到有的放矢，有失公允，背離了節(jié)目的初衷。

二是問政節(jié)目的現(xiàn)場對(duì)話環(huán)節(jié)追求熱鬧，缺少理性思辨，削弱了新聞輿論監(jiān)督的科學(xué)性。問政節(jié)目的現(xiàn)場多方對(duì)話一般由被問政者、民意代表、主持人、政府部門領(lǐng)導(dǎo)、特邀嘉賓組成。在這樣的公共輿論場里，主持人應(yīng)該讓多種聲音傳達(dá)到受眾，但是有的問政節(jié)目只追求現(xiàn)場充滿令觀眾興奮的火藥味。某問政節(jié)目出現(xiàn)這樣的場景：民意代表用手指著被問政者質(zhì)疑其職業(yè)道德，或逼著被問政者在現(xiàn)場作出解決問題的口頭承諾，甚至對(duì)被問政者進(jìn)行人身辱罵,有的民意代表用“毒舌”來刺激被問政方，有的偏離新聞事件的客觀事實(shí)將觀眾反映的問題上綱上線、無限放大。這樣的節(jié)目也許能提升收視率和收聽率，但是損害了輿論監(jiān)督的效果。

三是負(fù)面報(bào)道過度集中，容易形成社會(huì)認(rèn)知偏差。廣電問政節(jié)目一般都在場外設(shè)置線索舉報(bào)熱線，而經(jīng)常借助媒體尋求幫助的往往是弱勢群體，他們反映的大多是通過多種渠道卻得不到解決的問題。如廊坊臺(tái)的《百姓問政》節(jié)目開通了“熱線直達(dá)”環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)其中一個(gè)星期的熱線電話，有67個(gè)屬于投訴舉報(bào)類的負(fù)面信息，占總數(shù)的54.5%,“熱線直達(dá)”追訪問題37個(gè)，占總追訪率的58.4%。隨著節(jié)目追訪力度加大，越來越多的受眾選擇尋求媒體幫助，雖然很多問題得以解決，但是在投訴人打進(jìn)電話的第一時(shí)間，負(fù)面報(bào)道的影響已產(chǎn)生。時(shí)間久了，過度的負(fù)面報(bào)道信息會(huì)造成受眾的社會(huì)認(rèn)知偏差，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、把握廣電問政節(jié)目的時(shí)度效

“問政”一詞最早出現(xiàn)于《論語》“子路問政”中，意為問計(jì)如何管理政事。問政節(jié)目是古老智慧在現(xiàn)代傳媒的表現(xiàn)形式，它是媒體架起各級(jí)政府及職能部門與公眾之間的橋梁，借助媒介渠道，就公共事務(wù)面對(duì)面溝通協(xié)商的傳播活動(dòng)。問政的嚴(yán)肅性與廣電節(jié)目追求娛樂性之間存在一定矛盾，問政節(jié)目要持續(xù)發(fā)展，必須把握好時(shí)度效。

（一）發(fā)揮問政節(jié)目“減壓閥”與“警戒鐘”功能

問政節(jié)目彰顯了媒體人關(guān)注民生，積極履行輿論監(jiān)督職責(zé)的可貴努力。在堅(jiān)持導(dǎo)向正確的前提下，媒體人應(yīng)選擇合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行問政。一方面，問政節(jié)目對(duì)問題進(jìn)行揭露，主持人和點(diǎn)評(píng)嘉賓進(jìn)行犀利評(píng)論，起到為百姓鼓與呼、緩解社會(huì)矛盾的“減壓閥”作用。2012年以來，湖北電視臺(tái)承辦的媒體問政活動(dòng)，進(jìn)行了多場直播，曝光湖北省農(nóng)業(yè)、公安、民政、教育、衛(wèi)生計(jì)生、水利、林業(yè)等30多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的政風(fēng)行風(fēng)問題，力促這些部門整改。另一方面，問政節(jié)目又是促使黨員加強(qiáng)廉潔自律修養(yǎng)的“警戒鐘”和“清醒劑”。反饋資料表明，問政節(jié)目播出后，已有數(shù)千名黨政干部被嚴(yán)肅問責(zé)。節(jié)目曝光的一些典型案例，如公安部門對(duì)暫扣款、罰沒款管理混亂，民政部門救災(zāi)款發(fā)放不到位、地稅部門興建奢華辦公場所等，激起強(qiáng)烈反響。

（二）問政節(jié)目應(yīng)堅(jiān)守定位而不越位錯(cuò)位

問政節(jié)目多由行政力量發(fā)起，以行政力量為保障。媒體在問政節(jié)目中起中介和橋梁作用，表達(dá)施政理念的不是媒體和民眾，而是來自行政部門的權(quán)威。盡管問政節(jié)目在一定意義上是政府行政監(jiān)督的延伸，帶有某種行政色彩，但是，問政節(jié)目只是新聞輿論監(jiān)督的一種創(chuàng)新手段，無論其內(nèi)容與形式如何創(chuàng)新，都不能逾越新聞輿論監(jiān)督功能的范疇。有的問政節(jié)目設(shè)置的問責(zé)兌現(xiàn)環(huán)節(jié)代替了行政機(jī)構(gòu)的部分職能，也超出了輿論監(jiān)督的功能范疇。問政節(jié)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守定位而不越位錯(cuò)位，通過輿論對(duì)社會(huì)產(chǎn)生間接監(jiān)督作用，而不是直接替代行政機(jī)構(gòu)的職能。

（三）問政節(jié)目主持人應(yīng)防止立場失當(dāng)

問政節(jié)目的選題與受眾投訴大量集中于社會(huì)保障、城市交通、環(huán)境保護(hù)等民生類的話題，主持人在問政節(jié)目中的立場應(yīng)該是中立的，才有利于主導(dǎo)整場輿論的走向。有的問政節(jié)目主持人漠視被問政者的解釋權(quán)，而以追問代之，語言上形成高壓態(tài)勢。主持人如果完全站在民意代表的立場上，新聞監(jiān)督的有效性就打了折扣。一些被問政者暫時(shí)無法解決某些歷史遺留的、復(fù)雜的問題，或迫于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的壓力走到問政節(jié)目現(xiàn)場，為此采取回避的方式，溝通缺乏誠意，甚至扭曲立場。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因往往是地方政府領(lǐng)導(dǎo)將問政節(jié)目現(xiàn)場的測評(píng)成績作為一項(xiàng)重要的政績考核指標(biāo)，導(dǎo)致被問政者背負(fù)較重的心理壓力，不得已對(duì)民意代表的提問虛以應(yīng)付。

（四）融媒體傳播提升問政節(jié)目的影響力和公信力

新興媒體正在與傳統(tǒng)廣播電視爭奪受眾，倒逼問政節(jié)目通過創(chuàng)新實(shí)踐，探索黨的執(zhí)政規(guī)律與新聞傳播規(guī)律、新興媒體發(fā)展規(guī)律的融合，從內(nèi)外兩方面為問政節(jié)目營造可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。西安新聞廣播的《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》在電視、網(wǎng)絡(luò)直播，廣播節(jié)目與電視、網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)跨媒體聯(lián)動(dòng)、融媒體播出的新式傳播。融媒體改造后，《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》“觸電”又“觸網(wǎng)”，在電視頻道(西安一套)和長安號(hào)、榴花直播、無限西安APP等新媒體平臺(tái)直播，廣播直播間里的“火辣”問政場景通過攝像機(jī)鏡頭展現(xiàn)在觀眾和網(wǎng)民面前，有“聲”有“影”。

總之，問政節(jié)目在選題上應(yīng)遠(yuǎn)離膚淺、瑣碎，制作節(jié)目時(shí)要抓住問題核心，建立問政節(jié)目的長效機(jī)制，不越位不錯(cuò)位；開展監(jiān)督性問政時(shí)，遵循新聞傳播規(guī)律，尊重新聞事實(shí)，做到準(zhǔn)確表達(dá)，善意、理性、具有建設(shè)性；在全媒體傳播環(huán)境下，運(yùn)用全媒體進(jìn)行交互傳播，進(jìn)一步提升綜合傳播效果，讓問政節(jié)目更具生命力、影響力和公信力。