◎韓燕妮

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游普遍存在部門難統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)缺聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品缺體驗(yàn)、文化缺深度等問(wèn)題，全域旅游則是實(shí)現(xiàn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)旅游的重要推動(dòng)力。如今全域旅游推進(jìn)如火如荼，目前我國(guó)300余個(gè)市、縣已經(jīng)先后啟動(dòng)全域旅游工作，國(guó)家旅游局公布了首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的名單。陜西省作為旅游大省，如何以全域旅游為指導(dǎo)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)旅游的突破性發(fā)展，成為當(dāng)前旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的重要課題。

一、全域旅游背景下陜西農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新機(jī)遇

所謂全域旅游，即為各個(gè)行業(yè)積極融入，各個(gè)部門共管齊抓，全域居民齊參與，充分利用旅游目的地全部核心要素，為游客提供全方位需求的全新區(qū)域旅游的發(fā)展理念。全域旅游有著全地域、全領(lǐng)域、全要素、全方位、全產(chǎn)業(yè)以及全社會(huì)等特性，當(dāng)前已成為推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、資源保護(hù)、管理運(yùn)營(yíng)以及投資建設(shè)等都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而農(nóng)業(yè)旅游則是近年來(lái)我國(guó)旅游市場(chǎng)的大熱點(diǎn)，也是全域旅游發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)，做好農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃建設(shè)，對(duì)落實(shí)全域旅游有著極為重要的促進(jìn)作用。全域旅游中的“全域”包括城市區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域三大部分，農(nóng)村區(qū)域則是全域的基礎(chǔ)與核心部分?？偠灾?，全域旅游發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游是重頭戲。［1］

農(nóng)業(yè)旅游如今已成為我國(guó)旅游發(fā)展中的重要力量，農(nóng)業(yè)旅游契合了現(xiàn)代人回歸自然、逃離城市以及養(yǎng)生休閑的精神追求，同時(shí)由于城鄉(xiāng)交通的日益便捷，居民生活水平的提升，以及假日供給增加等各方面因素影響，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游逐漸成為潮流，并構(gòu)建起了全新的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。就陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展來(lái)看，陜西省作為中華文明重要發(fā)源地之一，兵馬俑的故鄉(xiāng)與古絲綢之路的起點(diǎn)，陜西省農(nóng)業(yè)旅游資源尤為豐富，擁有歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明、濃郁古樸的農(nóng)業(yè)文化，不僅有人文旅游與自然風(fēng)光，也具備特征鮮明與底蘊(yùn)深厚的民俗文化、美食文化等。陜西省旅游局公布數(shù)據(jù)顯示，2016年，陜西省鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)到1.7億人次，占據(jù)全省游客接待人數(shù)的39%，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者達(dá)到24萬(wàn)人，農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到1.2萬(wàn)家，農(nóng)民就業(yè)人數(shù)達(dá)到14萬(wàn)人，全年農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)業(yè)收入70億元，其中西安等部分農(nóng)業(yè)旅游重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游收入達(dá)到地方農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣6個(gè)，示范點(diǎn)17個(gè)，旅游特色名鎮(zhèn)79個(gè)；全省域150個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村穩(wěn)步推進(jìn)。如關(guān)中民俗生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游景點(diǎn)—周至水街、民俗文化體驗(yàn)景點(diǎn)—馬嵬驛等，都是陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的典范。［2］

2017年國(guó)家旅游局公布的“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”名單中，陜西省共有17個(gè)市、縣（區(qū)）入選，其中包括寶雞市、漢中市、華陰市、延安市宜川縣等。陜西全域旅游發(fā)展的積極性日漸高漲?！蛾兾魇÷糜螛I(yè)發(fā)展十三五發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：“突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能……構(gòu)建關(guān)中鄉(xiāng)愁型旅游帶、秦嶺美麗田園鄉(xiāng)村旅游帶、陜北特色鄉(xiāng)村旅游帶，使鄉(xiāng)村旅游成為我省扶貧的中堅(jiān)力量?！标兾魇〉谑萌舜鷷?huì)政府工作報(bào)告中也指明：2017年全省將積極創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省份，全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，培育民俗旅游、康體養(yǎng)生以及體育健身等旅游業(yè)態(tài)。［3］整體來(lái)看，全域旅游背景之下，陜西省農(nóng)業(yè)旅游迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，逐步實(shí)現(xiàn)由低效粗放的農(nóng)業(yè)旅游向高效精細(xì)的農(nóng)業(yè)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、全域旅游背景下陜西農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新困境

（一）旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)制不健全

全域旅游理念下，農(nóng)業(yè)旅游離不開政府的組織引導(dǎo)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)建設(shè)等各方面予以完善。當(dāng)前陜西省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展進(jìn)程中，雖然政府積極性強(qiáng)，政府大力推動(dòng)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展格局也已基本形成，但社會(huì)參與、游客參與以及市場(chǎng)主體參與有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)參與機(jī)制亟待完善。同時(shí)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)旅游管理等涉及諸多部門，導(dǎo)致存在管理缺位與多頭管理的現(xiàn)狀，形成政府職能交叉等問(wèn)題；并且許多地區(qū)缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使得地方農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)等各方面無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。雖然部分地方不斷深入推動(dòng)旅游創(chuàng)新改革，但也存在“換湯不換藥”、換機(jī)構(gòu)不換機(jī)制、換基礎(chǔ)不換理念、換形象不換體制的問(wèn)題。［4］

（二）形式化與表面化

全域旅游背景之下，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在重形式、輕內(nèi)容，重推介、輕基礎(chǔ)的現(xiàn)象。目前陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展也存在類似問(wèn)題。由于對(duì)全域旅游的理解不深入，望文生義，帶有極強(qiáng)的地域空間特征與概念，簡(jiǎn)單看作旅游資源在地域空間的滲透與覆蓋，處處進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，空泛化與空心化問(wèn)題較為嚴(yán)重，部分農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)缺乏對(duì)文化意蘊(yùn)、特色化資源的深入發(fā)掘，功能性、新奇性以及高品位項(xiàng)目建設(shè)缺乏。全域旅游理念下的“旅游＋”成了簡(jiǎn)單的“開疆拓土”與跑馬圈地，農(nóng)業(yè)旅游的帶動(dòng)作用與綜合優(yōu)勢(shì)無(wú)法完全發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于陜西省農(nóng)業(yè)旅游而言，發(fā)展“旅游＋”也并非全方位、多角度的“＋”，而是有重點(diǎn)、有選擇的“＋”。

（三）低端化與同質(zhì)化

隨著全域旅游的深入發(fā)展，越來(lái)越多的地方開始推動(dòng)全域旅游，但部分地方由于缺乏對(duì)自身旅游優(yōu)勢(shì)與特征的精準(zhǔn)把握，在農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)上存在低端化與同質(zhì)化問(wèn)題，少數(shù)地區(qū)甚至簡(jiǎn)單模仿與跟風(fēng)，同種旅游業(yè)態(tài)一擁而上，不僅無(wú)法產(chǎn)生農(nóng)業(yè)旅游社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，且會(huì)造成資源浪費(fèi)。綜合來(lái)看，當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)基于市場(chǎng)需求與推動(dòng)而發(fā)展形成，旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)較為單一，缺乏層次感；并且農(nóng)業(yè)旅游的資源也尚未得到充分合理開發(fā)，尤其是在部分小區(qū)域中，諸多農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)有著明顯的相似性，無(wú)法滿足游客多樣化、多層次以及高品位的生態(tài)休閑旅游需求。并且同質(zhì)化也帶來(lái)了彼此惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致地方旅游收益下降。例如關(guān)中與陜北地區(qū)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與方式較為類似，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。部分地方盲目照搬城市休閑會(huì)所的發(fā)展模式，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與明確發(fā)展定位，無(wú)法在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，更難以實(shí)現(xiàn)全域化發(fā)展?jié)摿?。?］

（四）旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力

當(dāng)前陜西省許多地區(qū)都非常重視對(duì)全域旅游與農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃，但對(duì)如何編制旅游規(guī)劃以及如何深入推動(dòng)全域旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)較為模糊，一些農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃無(wú)法體現(xiàn)全域旅游的變革思想以及本質(zhì)要求，尤其針對(duì)部分以本地農(nóng)戶為主要經(jīng)營(yíng)戶的鄉(xiāng)村旅游而言，由于經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)所限，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)思路、投資金額以及市場(chǎng)預(yù)見性都受到了極大制約，缺乏規(guī)范合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合程度不足，旅游業(yè)態(tài)相對(duì)較為單一，雖然當(dāng)前陜西省農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨多元，民俗文化開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)等日漸深入，但整體影響力尚不足。農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展除了依托于自然生態(tài)與文化條件，農(nóng)業(yè)旅游偏重于游、住、食、購(gòu)，農(nóng)業(yè)旅游資源潛力尚未得到完全開發(fā)釋放，特別是具備民俗文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品尚未得到深入挖掘，旅游產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)尚未得到充分發(fā)揮。特色產(chǎn)業(yè)的支撐才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重，而這也是當(dāng)前陜西農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所缺乏的內(nèi)容。

三、依托全域旅游背景實(shí)現(xiàn)陜西省農(nóng)業(yè)旅游新發(fā)展

全域旅游背景下，農(nóng)業(yè)旅游的核心理念表現(xiàn)為全域旅游發(fā)展理念、科學(xué)發(fā)展理念、供給側(cè)改革以及“旅游＋”理念幾個(gè)方面。結(jié)合全域旅游發(fā)展背景以及當(dāng)前山西省內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展所存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出全域旅游背景下陜西農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的對(duì)策。

（一）堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念

全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的大背景之下，陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展首先應(yīng)形成農(nóng)業(yè)旅游的全域旅游發(fā)展理念，以全域發(fā)展理念完善規(guī)劃，體現(xiàn)地方旅游資源特色，由景點(diǎn)旅游發(fā)展為全域旅游，注重環(huán)境生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，營(yíng)造農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良氛圍。首先，隨著全域旅游的深入推進(jìn)以及農(nóng)業(yè)旅游的興起，地方政府與相關(guān)部門應(yīng)高度重視，從全域旅游的視角出發(fā)，做好農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃布局，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，地方應(yīng)構(gòu)建起總體規(guī)劃控制與詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的系統(tǒng)機(jī)制，將村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等同農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃有效銜接。［6］其次，地方政府部門應(yīng)基于全域旅游發(fā)展理念，成立農(nóng)業(yè)旅游以及旅游扶貧辦公室，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)、旅游、國(guó)土、交通以及規(guī)劃等各部門統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展體系，科學(xué)帶動(dòng)旅游全域化發(fā)展，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、梯次建設(shè)以及差異布局的原則，利用農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展特色模式實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)示范以及差異發(fā)展的效果，逐步構(gòu)建起鄉(xiāng)村全域旅游的發(fā)展格局。

（二）注重科學(xué)發(fā)展

全域旅游背景下，陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展也應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展理念，注重旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合、整體推動(dòng)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、政府帶動(dòng)與群眾響應(yīng)相結(jié)合。首先，陜西省農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)，結(jié)合地方歷史民俗文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及生態(tài)資源，因地制宜，合理編制農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)有農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，實(shí)施整體規(guī)劃與建設(shè)，避免出現(xiàn)一哄而上、盲目雷同發(fā)展的亂象。以文化名城韓城為例，其農(nóng)業(yè)旅游在發(fā)展規(guī)劃中可緊扣“黃河特區(qū)”以及“史記文化”的主題，注重頂層設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新，編制農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化景區(qū)建設(shè)等規(guī)劃，構(gòu)建旅游聯(lián)席會(huì)議制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例與土地利用規(guī)劃辦法等，實(shí)現(xiàn)人人參與、處處景點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全域旅游發(fā)展格局。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃同生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的有效結(jié)合，基于全域旅游理念，使農(nóng)業(yè)旅游成為整合各方資本與資源的重要推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的科學(xué)發(fā)展。此外應(yīng)注重政府帶動(dòng)與群眾響應(yīng)的結(jié)合，充分利用陜西省旅游聯(lián)席會(huì)議制度的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)全要素動(dòng)員，將政府帶動(dòng)與群眾響應(yīng)相結(jié)合，形成合力，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。［7］具體應(yīng)完善農(nóng)業(yè)旅游的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、交通環(huán)境等，鼓勵(lì)與引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基礎(chǔ)與潛力較好的地區(qū)全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)以全域旅游為指引促使公共服務(wù)等向農(nóng)村延長(zhǎng)，構(gòu)建起全域農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，使其成為農(nóng)民的幸福樂園。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游供給側(cè)改革

為進(jìn)一步推動(dòng)陜西省農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品升級(jí)，旅游發(fā)展體制與機(jī)制創(chuàng)新，需進(jìn)一步加速農(nóng)業(yè)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新形勢(shì)下，陜西省農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展供給側(cè)改革可充分依托陜北、陜南與關(guān)中三大自然景觀區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批富有參與性、體驗(yàn)性以及地域特征的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，例如加快完善構(gòu)建關(guān)中民俗風(fēng)情區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)作體驗(yàn)、教育農(nóng)園、采摘等農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，利用渭北生態(tài)與自然優(yōu)勢(shì)以及蘋果產(chǎn)業(yè)，豐富農(nóng)業(yè)觀光、采摘、垂釣等旅游區(qū)，吸引更多城市游客。加快秦嶺人文生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假圈構(gòu)建；以絲綢之路為核心，搭建人文歷史旅游長(zhǎng)廊；推動(dòng)黃河旅游帶發(fā)展，積極開發(fā)溫泉旅游、森林旅游、健康旅游、體育旅游等各類旅游新業(yè)態(tài)。同時(shí)，深入挖掘與整理鄉(xiāng)村歷史民族文化、建筑與地域文化等，利用文化豐富旅游景觀，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)；培育發(fā)展類型多樣、各具特色、業(yè)態(tài)豐富的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成差異化與特色化，實(shí)現(xiàn)“一村一色、一鎮(zhèn)一貌”的格局，如延安萬(wàn)花山旅游度假區(qū)的開發(fā)，可充分結(jié)合陜北窯洞文化，讓游客感受窯洞文化的魅力。［8］此外可利用特色優(yōu)質(zhì)資源，以及特殊政策與特色項(xiàng)目引入投資者，加快農(nóng)業(yè)旅游綜合體、旅游名鎮(zhèn)以及旅游景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)形成一批農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)以及旅游產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)旅游全域產(chǎn)品構(gòu)建打下良好根基。如可加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)發(fā)展也可以特色小鎮(zhèn)的打造實(shí)現(xiàn)推動(dòng)。結(jié)合地方農(nóng)業(yè)旅游資源打造特色小鎮(zhèn)，融合生態(tài)、生產(chǎn)以及生活為一體，使特色小鎮(zhèn)不僅成為地方特色產(chǎn)業(yè)的展示窗口，也能夠帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是落實(shí)全域旅游發(fā)展方向的重要路徑。

（四）促進(jìn)“旅游＋”發(fā)展

“旅游＋”戰(zhàn)略當(dāng)前受到了越來(lái)越多的重視，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不斷加深，這也為全域旅游發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)支持。全域旅游背景下，對(duì)于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展而言，“旅游＋”也成為了大勢(shì)所趨。當(dāng)前陜西省需著力在農(nóng)業(yè)旅游與文化、精準(zhǔn)扶貧、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新以及與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，構(gòu)建起大旅游與大產(chǎn)業(yè)。首先，可推動(dòng)旅游＋文化、旅游＋休閑、旅游＋養(yǎng)老、旅游＋養(yǎng)生等全新農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮陜西省農(nóng)村區(qū)域人文與自然優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建精品農(nóng)業(yè)旅游品牌。例如咸陽(yáng)涇陽(yáng)縣可以“旅游＋文化”為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃理念，全力挖掘全縣深厚文化底蘊(yùn)，民俗風(fēng)情的資源特征，以文化內(nèi)在提升農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵，具體可結(jié)合涇陽(yáng)縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合地方歷史文化、工業(yè)文化、古代水利文化、民俗文化等資源，構(gòu)建起春季賞花、夏季避暑、秋季采摘以及冬季溫泉的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，使游客感受到遍地是古跡、處處是文化的旅游體驗(yàn)。同時(shí)鼓勵(lì)各地立足本地區(qū)實(shí)際，深入發(fā)掘地方民俗、文化、生態(tài)特色，因地制宜，構(gòu)建獨(dú)具特征的旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，培育特色旅游產(chǎn)品。此外也應(yīng)加強(qiáng)“旅游＋互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展，用信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。［9］地方政府應(yīng)加大投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)積極性，擺脫基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息化水平不足的發(fā)展瓶頸，有效鞏固農(nóng)業(yè)智慧旅游發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)wifi全覆蓋、在線預(yù)訂、電子講解、智能導(dǎo)游等信息化功能，打造智慧鄉(xiāng)村旅游；同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)管理以及營(yíng)銷模式的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上活動(dòng)、營(yíng)銷、決策等農(nóng)業(yè)旅游線上服務(wù)，構(gòu)建起多元化、個(gè)性化的線上、線下農(nóng)業(yè)旅游系統(tǒng)。

四、結(jié)語(yǔ)

全域旅游戰(zhàn)略目標(biāo)，既關(guān)系到地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也與社會(huì)轉(zhuǎn)型提升密切相關(guān)，而農(nóng)業(yè)旅游則是全域旅游的重要載體。當(dāng)前形勢(shì)下，陜西省農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的大背景之下，以全域旅游為發(fā)展理念，明確旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游大發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

［1］劉家明.創(chuàng)建全域旅游的背景、誤區(qū)與抓手［J］.旅游學(xué)刊，2016（12）：7-9.

［2］陜西發(fā)力“全域旅游”［R］. http：//www.sxta.gov.cn/sxtourgov/proscenium/content/2017-02-03/14129.html.

［3］孫聯(lián)柱，韓繼東，王海青.以農(nóng)業(yè)觀光為基礎(chǔ)的陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（6）：60.

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［7］吳軍.陜西：從資源大省邁向旅游強(qiáng)?。跩］.中國(guó)報(bào)道，2017（3）：110-113.

［8］問(wèn)建軍，汶錄鳳，王鼎峰.陜西農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（1）：220-222.

［9］薛兵旺.關(guān)于全域旅游視角下旅游業(yè)精準(zhǔn)扶貧的深層次考量——以黃陂老區(qū)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為例［J］.武漢商學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：15-18.