高榮偉

2017年以來，美國(guó)海軍不斷“出事”，負(fù)面消息連連。11月18日，美軍第七艦隊(duì)驅(qū)逐艦“本福德”號(hào)在日本相模灣進(jìn)行演習(xí)期間，被一艘日本商用拖船撞擊。這是美軍第七艦隊(duì)在去年發(fā)生的第5起撞船事故，前4次共造成17名海軍官兵死亡，兩艘軍艦嚴(yán)重受損，損失十?dāng)?shù)億美元。

美國(guó)海軍，到底怎么了？

事故頻發(fā)的美國(guó)海軍

根據(jù)美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》（USNI News）報(bào)道，2017年1月31日， 美軍駐守日本的導(dǎo)彈巡洋艦“安提坦”號(hào)（USS Antietam）試圖在橫須賀基地附近的東京灣拋錨的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)軍艦拖錨，“又再度起航時(shí)，因失去其螺旋槳的變槳控制而擱淺”。該事故造成推進(jìn)器受損，約1100加侖的油泄漏排入水中，所幸并無人員傷亡。有評(píng)論指出，“安提坦”號(hào)是一條以橫須賀為母港的老艦，前些年還連續(xù)拿過兩次勛章，艦長(zhǎng)約瑟夫·卡里根也是一名經(jīng)驗(yàn)豐富的“老司機(jī)”。該艦與海底發(fā)生觸碰時(shí)正處在正常航行狀態(tài)，無論出現(xiàn)了什么意外，這起事故都有“陰溝里翻船”的意味。

5月9日，巡洋艦“夏普倫湖”號(hào)（Lake Champlain）與一艘韓國(guó)漁船在郁陵島以南約56英里的水域相撞。6月17日凌晨，美國(guó)海軍驅(qū)逐艦“菲茨杰拉德”號(hào)在日本外海與一艘菲律賓籍貨船發(fā)生碰撞，造成7名美國(guó)水兵死亡。

8月下旬，美國(guó)海軍的一條消息更是抓人眼球。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日清晨，美國(guó)第七艦隊(duì)發(fā)表聲明稱，海軍驅(qū)逐艦“麥凱恩”號(hào)在新加坡附近海域與一艘油輪相撞。這是年內(nèi)美國(guó)海軍發(fā)生的第四起撞船事件。

海軍上將斯威夫特在新加坡舉行的記者會(huì)上表示：“正如你們所知，這次沖撞是兩個(gè)月內(nèi)發(fā)生的第二起?！薄皼_撞造成艦船的部分休息區(qū)和通訊室被淹”。媒體發(fā)布的照片顯示“麥凱恩”號(hào)吃水線以下的左舷處裂開一個(gè)大洞。此次事故致5人受傷，10人失蹤。

第七艦隊(duì)接二連三出現(xiàn)撞船、觸礁、軍機(jī)墜毀等低級(jí)或后果嚴(yán)重的安全事故，震動(dòng)了美國(guó)政界和軍界高層。繼五角大樓宣布美海軍在全球部署行動(dòng)暫停一天后，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)約翰·理查德森海軍上將又宣布——撤銷事故不斷的第七艦隊(duì)司令約瑟夫·奧庫安海軍中將的職務(wù)。顯然，美國(guó)海軍認(rèn)為奧庫安應(yīng)當(dāng)對(duì)近年來第七艦隊(duì)發(fā)生的一系列事故承擔(dān)責(zé)任。有媒體指出，“如果沒有發(fā)生這一切，60歲的奧庫安即將在數(shù)周后身披‘完美軍旅生涯的榮譽(yù)光環(huán)退役”。

經(jīng)歷了一連串事故后，籠罩在美海軍上空的“魔咒”似乎還未解除。有媒體發(fā)表評(píng)論指出，美國(guó)海軍一直是美國(guó)力量的實(shí)物標(biāo)志。

第七艦隊(duì)腐敗窩案不斷發(fā)酵

鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美國(guó)海軍觸礁、撞船事件，看起來已經(jīng)告一段落了。然而，屋漏偏逢連夜雨！最近，被媒體稱之為10年來規(guī)模最大的一次美國(guó)海軍腐敗窩案進(jìn)一步發(fā)酵。

美國(guó)媒體稱，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起腐敗窩案因一名為倫納德·弗朗西斯的馬來西亞籍商人而起。倫納德·弗朗西斯，身高1.9米，體重超過130公斤，人們都叫他“胖子倫納德”。他在美國(guó)海軍界算是個(gè)風(fēng)云人物，一名海軍軍官向媒體透露，“只要是在太平洋上行駛的艦船，沒有哪個(gè)船長(zhǎng)不知道他的大名”。

實(shí)際上，早在2013年時(shí)，第七艦隊(duì)“集體塌方式”腐敗窩案就已初現(xiàn)端倪。2013年9月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局以“行賄和欺詐美軍經(jīng)費(fèi)”的罪名逮捕了弗朗西斯。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間審訊，弗朗西斯承認(rèn)，他以現(xiàn)金賄賂、性交易和提供奢侈品及休假等方式，向數(shù)百名美國(guó)海軍各級(jí)官兵行賄，金額高達(dá)數(shù)千萬美元。聯(lián)邦法院記錄顯示，弗朗西斯經(jīng)常舉辦宴會(huì)，他會(huì)叫來妓女作陪，這樣的宴會(huì)有時(shí)會(huì)持續(xù)數(shù)日。

那么，他是如何與美國(guó)海軍搭上關(guān)系，并且向海軍高層滲透、編織一張龐大的腐敗網(wǎng)絡(luò)呢？這一切始于2009年。當(dāng)時(shí)，弗朗西斯旗下開設(shè)在新加坡的格倫亞洲海洋防務(wù)公司（Glenn Defense Marine Asia，GDMA），通過美國(guó)海軍競(jìng)標(biāo)，順利地與軍方簽下了名為“二號(hào)地區(qū)合同”的龐大防務(wù)承包合同。

弗朗西斯稱，他和他的格倫亞洲海洋防務(wù)公司在虛報(bào)費(fèi)用陰謀中的第一步操作，即報(bào)出比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更低的價(jià)格進(jìn)而贏得合同。專家說，該公司提交的中標(biāo)價(jià)如此之低，海軍本來應(yīng)該懷疑。但事實(shí)并非如此。調(diào)查人員指出，一旦簽訂了合同，GDMA就開始在海軍軍官的協(xié)助下，炮制假發(fā)票提高賬單總金額。根據(jù)“胖子倫納德”的供述，自2010年起他每年都可入賬數(shù)億美元，其業(yè)務(wù)范圍遍及美國(guó)海軍駐扎和?？康娜毡?、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞和斯里蘭卡等國(guó)港口。

2016年新年伊始，這起美國(guó)海軍腐敗案開始發(fā)酵。1月21日，美國(guó)圣迭戈地區(qū)法庭，海軍中士丹尼爾·拉尤格成為海軍腐敗案第一個(gè)被宣判的人。他因收受賄賂、出賣海軍機(jī)密情報(bào)、危及國(guó)家安全，被判處27個(gè)月監(jiān)禁。1月29日，海軍少校托德·馬拉基因同樣罪名被聯(lián)邦法庭判處40個(gè)月監(jiān)禁。此前一天，案件熱點(diǎn)人物、美國(guó)第七艦隊(duì)前作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)“邁克爾·米西維茲在死扛了兩年多后，終于低頭，宣布認(rèn)罪”。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》日前報(bào)道稱，美國(guó)海軍方面承認(rèn)，截至目前，已有超過440名海軍現(xiàn)役和退役官兵涉嫌受賄被調(diào)查，其中包括60多名高級(jí)將領(lǐng)。目前美國(guó)司法部已針對(duì)包括兩名海軍上將在內(nèi)的28人提出刑事指控。“現(xiàn)金、妓女、豪華游，將軍士兵齊上鉤，探員罪犯暗聯(lián)手……”這起受賄案簡(jiǎn)直像電影一樣，涵蓋了所有戲劇元素。參與此案調(diào)查的加州律師勞拉·達(dá)菲說，“但比電影更真實(shí)的是，它涉案金額巨大，參與者極為廣泛，甚至牽連多個(gè)國(guó)家。”有美國(guó)海軍退役軍官斷言，“胖子倫納德”對(duì)美國(guó)海軍的滲透和破壞，比外國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)都厲害。

美海軍事故頻發(fā)原因分析

2017年11月1日，美海軍公布了一系列嚴(yán)重撞船事故的調(diào)查報(bào)告，其中顯示主要原因是執(zhí)勤人員“多處操作不當(dāng)”，“多重人為因素導(dǎo)致低級(jí)錯(cuò)誤在一個(gè)時(shí)期連續(xù)出現(xiàn)”，同時(shí)也暴露出美國(guó)海軍存在的多方面問題。

美國(guó)海軍在當(dāng)前海上戰(zhàn)略環(huán)境下的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)是事故連續(xù)發(fā)生的重要背景因素。也有評(píng)論指出，近來軍人素質(zhì)下降和兵源不足等問題始終困擾美國(guó)軍隊(duì)。美國(guó)海軍官網(wǎng)顯示，2016至2017年度，第七艦隊(duì)的艦艇和官兵的時(shí)間分配有33%用于艦艇維護(hù)，另外67%的時(shí)間盡數(shù)執(zhí)行海外部署任務(wù)，沒有給基礎(chǔ)訓(xùn)練留下一點(diǎn)時(shí)間。

需要指出的是，美海軍的一連串事故還牽扯出美國(guó)海軍系統(tǒng)內(nèi)的巨大管理漏洞。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)評(píng)論稱，“非戰(zhàn)斗事故的持續(xù)發(fā)生，不僅反映出了美國(guó)海軍在業(yè)務(wù)水平上的缺失，更揭示了美國(guó)海軍內(nèi)部管理不佳的狀況。”美國(guó)《海軍時(shí)報(bào)》就指出了海外駐軍監(jiān)管的問題。由于遠(yuǎn)離美國(guó)，美軍在全球部署的軍隊(duì)普遍存在監(jiān)管“力所不及”的情況?！度A盛頓郵報(bào)》分析指出，美軍對(duì)與防務(wù)承包商合作的依賴，某種程度上為行賄受賄創(chuàng)造了條件?！芭肿觽惣{德”絕不是孤例。第七艦隊(duì)腐敗窩案中內(nèi)幕交易和虛報(bào)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)的情況，或許只是“冰山一角”。

也有分析認(rèn)為，美國(guó)海軍真正的大麻煩，恐怕還是在于一個(gè)字——“錢”。缺少“孔方兄”是一個(gè)不可忽視的原因。美國(guó)海軍沒有經(jīng)費(fèi)發(fā)展新一代的巡洋艦。

由于美國(guó)政府、國(guó)會(huì)以及立法者長(zhǎng)期無法向軍事部門提供充足的資金，導(dǎo)致美軍連續(xù)幾年來預(yù)算都是下降趨勢(shì)。預(yù)算緊縮的同時(shí)，海軍的任務(wù)需求并沒有減少。高級(jí)海軍將領(lǐng)說，經(jīng)費(fèi)的削減還導(dǎo)致了訓(xùn)練時(shí)間的減少。

除此之外，為了保證爭(zhēng)取到更多的預(yù)算，海軍軍官選用和考核中片面強(qiáng)調(diào)大型裝備項(xiàng)目管理經(jīng)歷。很多高素質(zhì)軍官因?yàn)椴环仙鲜鰳?biāo)準(zhǔn)，在工作中難以施展才華，致使上升空間嚴(yán)重受限。福利待遇和晉升考核的瓶頸，導(dǎo)致美軍人才流失嚴(yán)重，不稱職人員走上關(guān)鍵崗位，也為美國(guó)海軍執(zhí)行任務(wù)帶來隱患。

編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint