文/王樹(shù)旺

黨的十九大報(bào)告提出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！鼻搴诱f(xié)學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，將推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所依，作為展現(xiàn)新作為、作出新貢的重大舉措，認(rèn)真搞好視察、調(diào)研，在此基礎(chǔ)上積極建言獻(xiàn)策、參政議政，取得了初步成效。我始終參與了這項(xiàng)重要履職工作。

為了做好這項(xiàng)工作，縣政協(xié)主席牛洪奎多次進(jìn)行安排部署，并作出指示?？h政協(xié)副主席許濤具體牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作?？h政協(xié)吸收縣民政局、財(cái)政局相關(guān)人員，成立了4個(gè)調(diào)研小組。通過(guò)協(xié)商，4個(gè)調(diào)研小組對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行了分工，工作面各有側(cè)重。

各調(diào)研小組分工合作，先是集中視察了縣鳳蓮養(yǎng)老院、中心養(yǎng)老院、德孝園老年養(yǎng)護(hù)中心，了解養(yǎng)老院的基本情況及院內(nèi)老人的生活情況和老人的所思所盼，同時(shí)還為老人送去了慰問(wèn)品，并組織文藝界、醫(yī)療衛(wèi)生界的委員和機(jī)關(guān)干部為老人搞好服務(wù)。各調(diào)研小組還根據(jù)分工，深入到公安局、民政局等相關(guān)部門(mén)及焦官營(yíng)村、岳莊村等鎮(zhèn)村了解情況。

通過(guò)調(diào)研得知，清河縣已步入老齡化時(shí)代，60歲以上的老人有93,906人，其中城鎮(zhèn)老人26,144人，農(nóng)村的67,762人，60歲以上老人占全縣總?cè)丝诒壤秊?1.2%，高于全國(guó)老年人的占比16.7%。截至2017年10月，清河80歲以上的老人有5790人。農(nóng)村老年人明顯高于城鎮(zhèn)。清河的老人以居家養(yǎng)老為主，只有少部分進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老。清河現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)15家，其中運(yùn)營(yíng)中的13家，未運(yùn)營(yíng)的2家；位置坐落縣城的10家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人323人，其中能自理的125人，半自理的102人，完全不能自理的96人。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有護(hù)理人員71人。

清河縣為搞好養(yǎng)老事業(yè)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步，托底養(yǎng)老保障得到加強(qiáng)，居家養(yǎng)老開(kāi)始起步，但由于歷史欠賬較多，在發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的過(guò)程中遇到不少困難，還存有不少問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)不清、意識(shí)不夠。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力很大的情況下，人們對(duì)悄然而至的老齡化發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)人口老齡化進(jìn)一步發(fā)展將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)的影響估計(jì)不足。二是機(jī)構(gòu)設(shè)施不全、載體缺乏。近年來(lái)雖然加快了養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，但總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老齡化加劇的需求趨勢(shì)，依托社區(qū)開(kāi)展居家養(yǎng)老也面臨缺少載體的困擾。三是服務(wù)隊(duì)伍薄弱，質(zhì)量欠缺。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里從事護(hù)理服務(wù)工作的多是廉價(jià)的農(nóng)民工，他們?nèi)鄙俦匾酿B(yǎng)老護(hù)理知識(shí)，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服務(wù)而已，很難提供具有針對(duì)性的高質(zhì)量的全方位的服務(wù)。四是形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)峻，措施滯后。目前應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的體系建設(shè)雛形尚未形成，高齡困難老年人仍然主要依靠功能?chē)?yán)重弱化的家庭承擔(dān)，獨(dú)生子女一代難以承擔(dān)老齡化社會(huì)需要照料兩代甚至更多老人的負(fù)擔(dān)。

左三為縣政協(xié)主席牛洪奎，后排戴眼鏡著黑色西裝者為本文作者

政協(xié)根據(jù)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策：一是建議做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)政策，結(jié)合清河縣的實(shí)際情況，盡快做好全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，力爭(zhēng)將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提升到全縣發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把養(yǎng)老事業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育，以此撬動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老體系。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取部門(mén)協(xié)同，整合多方資源，為老人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。三是打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。打造養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理于一體養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)規(guī)模化、分層化、多樣化，形成具有良好盈利模式的產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。打造一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。五是探索老年人文化關(guān)懷方式。探索適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等，充實(shí)老年人文化生活，培養(yǎng)老年人健康的生活理念和良好的生活習(xí)慣。這些建議引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。

縣政協(xié)已將這項(xiàng)工作作為本屆政協(xié)的一項(xiàng)工作，持續(xù)關(guān)注，長(zhǎng)久發(fā)力，竭智盡力做好這項(xiàng)履職為民工作。