趙 歌， 張 瑩

(1． 國網天津市電力公司， 天津 300010； 2． 中國民航大學航空工程學院， 天津 300300)

隨著京津冀協同發(fā)展、自貿區(qū)建設等五大國家戰(zhàn)略密集落地天津并深入推進[1]，區(qū)域發(fā)展后勁充足、潛力巨大。國網天津市電力公司(以下稱“電力公司”)作為服務地方經濟發(fā)展的國有骨干企業(yè)，主動對接支撐“美麗天津”建設[2]，構建了和諧的政企關系，贏得了社會的廣泛肯定。近年來，電力公司主動創(chuàng)新，著力進行基礎積累和創(chuàng)新積累，企業(yè)發(fā)展的質量效益及綜合素質都得到很大提升。同時，伴隨著電力體制改革進程的加快，大用戶直接交易、輸配電價核定等有序推進，電力公司經營發(fā)展將面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)，對適應外部環(huán)境變化，準確感知客戶需求以及戰(zhàn)略調整分析等方面提出了更高的要求。

一、 外部環(huán)境對電網企業(yè)提出了新要求

1． 電網企業(yè)正處在發(fā)展與調整的時代

隨著新一輪改革開放的深入推進，中央明確了天津市作為“一基地三區(qū)”的城市新定位[3]。新一輪電力體制改革已全面啟動，按照“放開兩頭、管住中間”的總體框架，遵循“三放開、一獨立、三加強”的改革重點和路徑穩(wěn)步推進，第三批14個省級電網的輸配電價核定工作已經完成，實現了輸配電價改革省級電網全覆蓋。其中，《天津市電力體制改革綜合試點方案》(津政函[2016]86號)已獲發(fā)改委批復，明確提出了到2020年完成電力行業(yè)市場體制構建，天津輸配電價首個監(jiān)管周期已經開始，天津電力工業(yè)進入新的“改革時間”。

由特高壓電網+智能電網+清潔能源構成的“全球能源互聯網”思路的提出[4]，為全球能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出了解決之道。第三次工業(yè)革命正孕育發(fā)展[5]，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新興技術正快速融入電力及各行各業(yè)。隨著太陽能、風能、水能等可再生能源發(fā)電技術的發(fā)展，助推了清潔能源的開發(fā)利用以及電網消納水平的提升。電動汽車產業(yè)、儲能裝置的發(fā)展將打破“移動能源體系”與“固定能源體系”的界限。智能電表的普及，光纖通訊、電力線載波等技術的成熟為電能計量數據分析提供了技術支撐，無人機巡線、智能機器人巡檢的成熟應用大幅度提高了運行和維護效率。

電力客戶對供電服務的要求從被動式到主動式再到體驗式，從能夠有電用、用上電到可靠用電、科學用電，從營業(yè)網點的臨柜溫馨到電力商務的遠程便捷。電網企業(yè)不斷創(chuàng)新優(yōu)質服務舉措、提升優(yōu)質服務水平，從被動服務變?yōu)橹鲃訝I銷，從客戶經理的專屬服務到“互聯網+”電力高端供電服務體系的構建，這些都體現了電力公司服務理念的重大轉變。政府主管部門對新裝增容、配套工程等業(yè)務的透明度、時效性要求也是越來越高，“三公調度”[6]、“三不指定”[7]等服務規(guī)范日趨完善，《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》等配套文件陸續(xù)出臺，市場競爭切實促進了服務理念的提升。

2． 新形勢下電網企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

(1) 安全穩(wěn)定與供電服務面臨挑戰(zhàn)。2017年迎峰度夏期間，天津電網負荷連續(xù)6次突破歷史極值，達到1 515.5萬千瓦，天津電網12年來首次啟動錯避峰措施。迎峰度冬期間，隨著京津冀大氣污染環(huán)保治理、冬季清潔供暖等戰(zhàn)略舉措的深化推進，熱電聯產機組增多，電采暖、電蓄熱容量大幅增加，迫使供熱供電矛盾逐漸凸顯，使協同平衡的復雜性不斷增強。同時，隨著“互聯網+”、“物聯網”等信息技術的全民應用，電力消費者對供電服務的便捷、及時、高效提出了更高的要求。電網企業(yè)作為直接服務民生的企業(yè)面臨電網安全穩(wěn)定運行、電力服務優(yōu)質高效的挑戰(zhàn)。

(2) 企業(yè)經營與盈利目標面臨挑戰(zhàn)。京津冀協同發(fā)展對天津市“一基地三區(qū)”的發(fā)展定位，先進制造業(yè)、臨港工業(yè)等高附加值產業(yè)用能效應有待進一步集聚與激發(fā)。隨著跨區(qū)域直購優(yōu)價電、城市公用事業(yè)附加費取消等“三去一降一補”政策的落地，有效推動企業(yè)用能成本的降低。同時，在輸配電價改革試點期間，輸配電價與銷售電價模式并存。由于天津市集中開展的“小散亂污”企業(yè)排查治理，環(huán)保、安全監(jiān)管等約束條件壓縮了原有污染、耗能產業(yè)的用能消費。再加上電網安全保障、應急民生需要、勞動力成本等運營成本的剛性增加，倒逼電網企業(yè)必須進一步提質增效，這將進一步考驗電網企業(yè)的盈虧平衡能力。

(3) 改革發(fā)展與人才儲備面臨挑戰(zhàn)。當前，國資國企和電力體制改革呈現全面發(fā)力、縱深推進的態(tài)勢。大用戶直購電持續(xù)推行，經濟技術開發(fā)區(qū)等3個園區(qū)開展增量配電改革試點，售電側放開等管理辦法陸續(xù)出臺，這一系列改革舉措促使電網企業(yè)面臨市場份額壓縮、營業(yè)收入降低、專業(yè)骨干人才流失、市場化人才缺乏等挑戰(zhàn)。同時，隨著改革的不斷深入，主營業(yè)務將轉變?yōu)檎O(jiān)管下的準許收益模式，電網企業(yè)持續(xù)投資能力受到考驗，需要加快調整經營策略，提高資產管理水平。

3． 電網企業(yè)亟待提升自身能力

(1) 市場競爭力需要進一步提升。電力市場化改革任務密集落地，迫使電力公司市場份額面臨壓縮風險，亟待樹立市場思維，加快解決機制不適應、管理鏈條長、反應速度慢等問題。主營業(yè)務將轉變?yōu)檎O(jiān)管模式下的準許收益模式，需要加快調整經營策略，提高精準投資和資產管理水平，以市場行為贏得市場。

(2) 對客戶需求感知的敏感度需要進一步提升。傳統的壟斷優(yōu)勢心態(tài)仍未摒棄，缺乏主動服務、主動營銷的市場競爭意識。服務模式尚未從“跟隨”需求的傳統思路轉變?yōu)橄扔谛枨蟾哂谒诘某胺漳Ｊ健Ｐ枰⒁钥蛻魹橹行牡目鐚I(yè)資源調動與業(yè)務運轉的供電服務機制，提升快速響應客戶需求的能力。

(3) 智慧決策的支撐體系需要進一步完善。重執(zhí)行、輕研究，重事后應對、輕事前謀劃的慣性思維依然存在，研究資源仍然散落分布，整體合力尚未得到有效發(fā)揮。需要加快建設產學研用緊密結合的新型企業(yè)智庫，為企業(yè)科學決策提供智慧支撐。

二、 主動適應外部形勢變化

新形勢下電力公司應該立足自身謀發(fā)展，堅持“以效益立足國網，以服務立足天津”的內涵式發(fā)展戰(zhàn)略，經營管理朝著精品化方向加速發(fā)展，立足天津市區(qū)位特點，超前研究、科學應對，努力塑造企業(yè)發(fā)展質量品牌，打造國網公司服務地方經濟發(fā)展的天津亮點和天津特色。

1． 建立市場分析感知機制

電力體制改革的有序推進，使售電市場放開、增量配電業(yè)務放開、準許成本加合理收益的經營模式變革，對于電網公司來說是發(fā)展理念、經營策略的重大變革。電力公司應該視困難為機會，化挑戰(zhàn)為機遇，做到堅持兩個導向，提高兩方面水平。

(1) 堅持問題導向，進一步提高政策的解讀水平。2015年3月15日，中共中央、國務院頒布了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)，開啟了新一輪電力體制改革的浪潮。之后，國家發(fā)改委、能源局相繼下發(fā)了《關于推進輸配電價改革的實施意見》(發(fā)改經體〔2015〕2752號)等多個改革配套文件。截至2017年8月，全國在電力交易機構注冊的售電公司已近1 900家，華能、國電投、神華等發(fā)電集團紛紛注冊成立了售電公司，天津市也已經有100多家民營公司注冊了售電相關業(yè)務牌照，電力體制改革已經進入到實際操作階段。

(2) 堅持客戶導向，進一步提高優(yōu)質服務水平。電力公司應該樹立電力用戶是企業(yè)“衣食父母”的理念，從3個方面切實提高服務水平。一是更加注重客戶感受，建立管理人員赴供電營業(yè)廳、售電網點明察暗訪機制，常態(tài)化開展客戶滿意度調查，掌握客戶服務需求的第一手資料，提供更人性化、便利化的服務，提高客戶滿意度。二是推進節(jié)能減排，大力推進電能替代、電動汽車發(fā)展，鼓勵電能作為終端消費能源在電采暖、電窯爐、蓄冷蓄熱等領域的應用。加大科學用電知識的宣傳力度，引導客戶節(jié)約用電、科學用電。三是開展大數據分析，充分發(fā)揮智能電表功能，通過對海量用電數據進行采集分析，為用戶提供個性化、互動化的增值服務，實現客戶市場的細分，提高客戶滿意度。

2． 建立企業(yè)智庫體系

在現代企業(yè)競爭這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，戰(zhàn)略決策是企業(yè)發(fā)展的頭等要務，重大戰(zhàn)略決策的制定無不需要智囊團隊集體智慧的支撐。2015年8月14日，國家電網公司下發(fā)了《關于推進高端智庫建設的工作意見》(國家電網研﹝2015﹞754號)，這個文件既是貫徹中辦、國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》(中辦發(fā)﹝2014﹞65號)等文件要求，又是根據企業(yè)實際，促進“兩個轉變”，創(chuàng)建“兩個一流”，推動全球能源互聯網發(fā)展的重要舉措，充分占領思想高地與發(fā)展先機。電力公司作為國家電網公司對接服務地方經濟社會發(fā)展、保障供電服務需求的橋頭堡，在系統內首家建立了企業(yè)智庫，構建了企業(yè)創(chuàng)新研究平臺。應加快推進企業(yè)智庫的常態(tài)化運轉，研究并探索搭建“一個體系，兩個平臺”。

(1) 智庫研究體系。完善智庫組織體系建設，形成以流程管理為依托，三級矩陣式的信息搜集、綜合研判體系。充分發(fā)揮經營管理、技術技能等人才骨干的積極性與主動性，建立專職研究團隊與兼職研究員良好互動、有機融合的智庫人才隊伍。

(2) 智庫交流平臺。與總部研究室、國網能源院、國網經研院等國網公司高端智庫體系成員建立常態(tài)溝通交流機制，主動承擔試點項目，聯合開展課題研究。加強與政府機關、高等院校等研究機構的戰(zhàn)略合作，深度參與重大問題的研究論證，推廣研究成果，推進合作共贏。

(3) 智庫傳播平臺。加強與政府新聞主管部門、地方主要媒體的交流合作，建立新聞發(fā)布協作機制，宣傳公司核心理念、引導理論觀點，發(fā)布對接融入區(qū)域發(fā)展白皮書等研究成果，彰顯電力公司社會責任與企業(yè)價值。

三、 加快實現“三個轉型”

面對改革發(fā)展的歷史性窗口期，電力公司應該保持戰(zhàn)略定力，在改革創(chuàng)新上實現新突破、取得新成效，加快實現“三個轉型”，開創(chuàng)企業(yè)和電網發(fā)展新局面。

1． 以數字化建設推動管理轉型

隨著以“互聯網+”為代表的新一輪科技革命蓬勃興起，數字化技術正對傳統管理模式帶來革命性沖擊。數字化建設是基于大數據、云計算和移動互聯網技術在移動管理、量化管理上實現突破，基于人工智能、物聯網技術在智能管理上實現突破，從而實現企業(yè)高度精益化管理，提升管理質量、效率和效益。以數字化推動管理轉型需探索完成3方面工作。一是搭建統一的數據管理平臺，數據成為企業(yè)的核心資產、管理的核心依據，大數據分析能夠有效支撐公司決策。二是建立高效穩(wěn)定的專用無線網，支撐移動管理全面應用。三是數字化改造全面實施，量化管理全面落地，管理顆粒度更細、維度更多，有力支撐管理精益化的提升。

2． 以市場化改革推動經營轉型

電力公司正面臨盈利模式、市場競爭格局和競爭強度的巨大變化，以市場化改革推動經營轉型就是要以改革倒逼為動力，以市場需求為導向，加快建立基于市場邏輯的運作機制、組織方式、資源配置方式。加快建立以客戶為中心的服務機制，增強競爭優(yōu)勢、提升社會價值，構建全員、全要素參與，具有強大價值創(chuàng)造能力的經營模式。在樹立市場意識，建立市場化運作機制、客戶服務標準、市場化業(yè)務模式上取得突破。以市場化推動經營轉型需加快完成3方面任務。一是以客戶為中心，探索建立跨專業(yè)資源調動和業(yè)務運轉于一體的供電服務機制，快速響應客戶需求能力顯著提高。二是加快既有營銷流程優(yōu)化調整，提高業(yè)務辦理效率，增強市場反應的針對性和及時性。三是開展前瞻性盈利模式研究，增強市場預見性，新興市場開拓取得新進展。加強成本管控與風險防范，實現持續(xù)提質增效。

3． 以城市能源互聯網建設推動角色轉型

城市能源互聯網是全球能源互聯網在城市地區(qū)的承接節(jié)點和重要支撐，是以電為中心的城市各類能源互聯互通、綜合利用、優(yōu)化共享的平臺。電力公司按照全球能源互聯網戰(zhàn)略構想，結合天津作為超大型城市發(fā)展需要提出建設城市能源互聯網，已在理論構建、頂層規(guī)劃、工程建設等方面取得重要進展。建設城市能源互聯網示范工程已被納入天津市2017年政府工作報告，支撐天津成為清潔能源消納示范區(qū)和電能替代先行區(qū)。

以城市能源互聯網推動角色轉型要實現3方面突破：一是加快特高壓配套工程建設，將天津接納外電能力提升至1 000萬千瓦以上，力爭“十三五”末外受電比例提高到35%以上；二是以能源管理平臺等為項目著力點，加快試點項目建設，形成一批典型應用場景和實踐案例，為全市推廣做好成果積累；三是優(yōu)先開發(fā)清潔替代、電能替代等成熟商業(yè)模式，深化多能互補商業(yè)模式研究，最大限度激發(fā)市場活力。

4． “三個轉型”互為支撐

從整體看，“三個轉型”為電力公司未來發(fā)展提供了路徑。經營轉型為贏得市場提供路徑，目的是要取得競爭資格；管理轉型為提升發(fā)展效率效益提供路徑，目的是獲得競爭優(yōu)勢；角色轉型為企業(yè)實現價值、體現作為提供路徑，目的是贏得競爭地位。實施轉型將促進電力公司經營方向、運營模式、組織方式和資源配置方式等發(fā)生轉變，從而獲得更大的競爭優(yōu)勢。從內在看，“三個轉型”互為支撐、相輔相成。經營轉型是電力公司贏得市場的核心驅動，既是倒逼管理轉型的外在動力，也是強化角色轉型的內在動力。管理轉型依托數字化建設，以改善經營、服務經營為導向，全力支撐經營轉型。角色轉型以平臺功能支撐經營轉型，擴展經營轉型業(yè)務模式。三者協調統一、統籌推進一定能實現向好發(fā)展。

四、 結 語

電力公司作為服務經濟、社會和民生的公用事業(yè)型國有骨干企業(yè)，面對可以預期的復雜形勢與激烈競爭，經營管理團隊應該牢固樹立危機意識和戰(zhàn)略思維，根植“努力超越、追求卓越”發(fā)展理念。以市場、客戶為導向，不斷夯實管理基礎，著力提升優(yōu)質服務水平，為實現服務“美麗天津”建設排頭兵的目標奮力前行。

[1] 孫春蘭. 孫春蘭同志在天津市經濟工作會議上的講話[N]. 天津日報，2014-12-29(1).

[2] 中共天津市委，天津市人民政府. 美麗天津建設綱要. [EB/OL].http://www.tijmu.edu.cn/s/33/t/280/32，2013-08-30.

[3] 京津冀協同發(fā)展領導小組辦公室. 天津市貫徹落實〈京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實施方案 [N]. 天津日報, 2015-09-15(1).

[4] 劉振亞. 全球能源互聯網[M]. 北京：中國電力出版社，2015：200-212.

[5] 杰里米·里夫金. 第三次工業(yè)革命[M]. 北京：中信出版社，2012：2-10.

[6] 國家電監(jiān)會. 關于促進電力調度公開、公平、公正的暫行辦法[J]. 中華人民共和國國務院公報，2004(26)：46-47.

[7] 左繼剛. 用戶受電工程“三不指定”與“三個控制”[J]. 農電管理，2010(6)：31-32.