馬浩宇 張 穎 謝九龍

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

公安局業(yè)務(wù)涉及相對較廣，像國內(nèi)安全保衛(wèi)、刑事以及治安等，都屬于其業(yè)務(wù)范疇，是社會主義建設(shè)保障者以及建設(shè)者，在歷史進程中擔負著極為重要的責任。經(jīng)過多年發(fā)展，我國公安局執(zhí)法行為已經(jīng)呈現(xiàn)出了多樣化的趨勢，且每種執(zhí)法行為都有相應(yīng)的法律作為依據(jù)，整體執(zhí)法行為更加高效、正規(guī)，為法治中國建設(shè)與完善，做出了不可忽視的貢獻。

一、公安局執(zhí)法行為種類與相應(yīng)法律依據(jù)

(一)強行帶離現(xiàn)場

按照治安管理相關(guān)條例規(guī)定，如果個體存在著對體育比賽秩序進行擾亂的情況，則公安人員可以對其進行行政拘留，且會要求其在12個月之內(nèi)，不得再次進入到體育場館之中，如果犯法相應(yīng)規(guī)定，則有權(quán)將其強行帶離現(xiàn)場[1]。

(二)臨時決定改變線路

臨時決定改變線路，就是公安人員臨時對游行隊伍行進線路進行改變的執(zhí)法行為。按照游行示威相關(guān)法律規(guī)定，如果在游行過程中，隊伍遇到前方出現(xiàn)塌方等災(zāi)害事故或交通事故時，或游行隊伍和圍觀群眾發(fā)生沖突等情況時，公安執(zhí)法人員負責人，有權(quán)對游行隊伍行進路線進行臨時調(diào)整，以對現(xiàn)場秩序以及民眾人身安全進行保證[2]。

(三)現(xiàn)場管制

按照國家出臺的人民警察相關(guān)法律規(guī)定，在經(jīng)過同級人民政府以及上級公安機關(guān)批準之后，公安機關(guān)有權(quán)按照現(xiàn)場實際情況，對嚴重危害社會健康與社會治安秩序的突發(fā)事件實施現(xiàn)場管制，以做好治安管理工作。

(四)人員制止與帶離、驅(qū)散

如果個體存在危害社會秩序或?qū)舶踩M行威脅的情況，則按照相應(yīng)規(guī)定，公安機關(guān)有權(quán)對威脅公共安全以及危害社會秩序的人員進行強制帶離以及依法拘留等執(zhí)法行為[3]。同時依據(jù)相關(guān)法律公安機關(guān)執(zhí)法人員在必要情況下，可以采取強制手段對人群進行驅(qū)散，并可以對不服從人員進行強行帶離現(xiàn)場或者對其進行拘留的處罰。

二、公安行政執(zhí)法行為適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)與對策

(一)適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)

在執(zhí)法行為中出現(xiàn)的適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)主要體現(xiàn)為兩點：第一，直接對領(lǐng)導人講話以及會議紀要等進行引用，并可沒有考慮到這些內(nèi)容是否已經(jīng)成為法律依據(jù)，進而導致其出現(xiàn)一系列錯誤執(zhí)法的行為；第二，不對任何法律法規(guī)進行引用，在進行執(zhí)法過程中，可能存在著部分執(zhí)法人員直接對違法行為進行管理的情況，且行為并沒有任何法律支持，在進行依據(jù)引用

時，也較為籠統(tǒng)、含糊，需要進行改正。

(二)對策

1.科學實施錯誤糾正

在進行錯誤糾正過程中，一方面要實施自我糾正，公安機關(guān)要設(shè)置內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，要通過機構(gòu)對各項執(zhí)法行為進行監(jiān)督與糾正，且要給予被糾正人訴訟的權(quán)利，要通過此種方式及時改正各種執(zhí)法不當行為；另一方面要實施復(fù)議機關(guān)機關(guān)。如果公安機關(guān)執(zhí)法行為沒有相應(yīng)法律依據(jù)，或使用法律法規(guī)存在錯誤，復(fù)議機關(guān)應(yīng)撤銷相應(yīng)執(zhí)法行為，并給予公安機關(guān)進行上述的機會，同時還可以對公安行政執(zhí)法行為進行改變，要在復(fù)議過程中，對公安執(zhí)法所存在的不當行為進行改正。

2.增強適用法規(guī)重視力度

為保證執(zhí)法行為開展質(zhì)量，各級公安部門應(yīng)加大對適用法律法規(guī)進行正確使用的重視程度，要將其視作是對公安執(zhí)法行為有效性的衡量標準。同時要樹立起良好的法律意識，要真正對依法執(zhí)法工作的意義進行明確，并做好各項工作責任制度落實工作，確保執(zhí)法人員責任心可以得到切實增強。此外要做好相應(yīng)獎懲機制，要對屢次犯錯的人員進行追責。

3.完善執(zhí)法人員培訓

執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)水平會對最終執(zhí)法質(zhì)量與規(guī)范性形成直接影響，所以有關(guān)部門還要加大對執(zhí)法人員的培訓力度，一方面要對人員法律法規(guī)使用正確性以及公正性進行保證，要做好各項執(zhí)法檢查審核工作，確保以往所存在的條例不明以及條款不清等問題可以得到有效解決；另一方面要加強對執(zhí)法人員執(zhí)法模糊問題進行調(diào)查與分析，并要針對各項問題做好針對性培訓，以打造出一支較為理想的行政執(zhí)法隊伍。

三、結(jié)語

通過本文對公安執(zhí)法行為相關(guān)內(nèi)容的論述，使我們對執(zhí)法行為種類以及其所依靠的法律依據(jù)有了更加清晰的認知。由于時間限制，本文所介紹的內(nèi)容并不全面，各級公安機關(guān)要在提高依法執(zhí)法意識的基礎(chǔ)上，做好對各項執(zhí)法行為法律依據(jù)的研究力度，并要做好適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)分析與研究，以對執(zhí)法行為進行切實規(guī)范，確保各項行為開展都有法可依、有據(jù)可循，以對公安局所具有的各項職能進行有效發(fā)揮。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]陽李.論中國行政執(zhí)法人員的法律意識——以多樣化行政執(zhí)法形態(tài)的分析為視角[J].北京郵電大學學報(社會科學版)，2017，19(3)：29-38.

[2]秦祥然.基層行政執(zhí)法中存在的問題及對策分析[J].職工法律天地，2017(22)：66-66.

[3]賈琳，閆丹宇.公安機關(guān)執(zhí)法為民的法治化建設(shè)探討[J].法制與社會，2017(9).