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河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071001

一、中澳警察制度簡(jiǎn)介

(一)中國警察制度簡(jiǎn)介

我國在中央設(shè)有公安部，在省、自治區(qū)設(shè)有公安廳，直轄市設(shè)公安局，縣市設(shè)有公安局，設(shè)區(qū)的市在各區(qū)設(shè)分局，縣以下以及設(shè)區(qū)的市的各區(qū)以下設(shè)有派出機(jī)關(guān)派出所。公安部部長(zhǎng)由國務(wù)院總理提名，報(bào)全國人民代表大會(huì)決定；下級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人由同級(jí)政府的政府機(jī)關(guān)首腦提名經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)同意，交同級(jí)人民代表大會(huì)表決，派出機(jī)構(gòu)的所長(zhǎng)由局長(zhǎng)直接任命。中央警察機(jī)構(gòu)和地方警察機(jī)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，公安局與派出所是直接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

在我國各級(jí)警察機(jī)構(gòu)是一級(jí)行政單位與司法行政機(jī)構(gòu)并行。在我國警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。①警察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)；②涉及國家安全的犯罪由國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查。

(二)澳大利亞警察制度簡(jiǎn)介

澳大利亞是聯(lián)邦制國家，沒有統(tǒng)一的警察機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦和各州都有警察局分別隸屬于聯(lián)邦和州的司法部，警察機(jī)構(gòu)是隸屬于司法部的行政機(jī)關(guān)。③澳大利亞警察機(jī)構(gòu)現(xiàn)由聯(lián)邦警察局以及首都區(qū)、北領(lǐng)地警察局兩個(gè)區(qū)警察機(jī)構(gòu)和新南威爾士州、昆士蘭州、南澳大利亞州、塔斯梅尼亞州、維多利亞州、西澳大利亞州等六個(gè)州警察局組成。④此外國家滅罪局承擔(dān)國際間有組織的走私販賣毒品、嚴(yán)重的逃稅、洗錢、腐敗等犯罪的處理。⑤“聯(lián)邦警察負(fù)責(zé)偵查涉及聯(lián)邦利益或違反聯(lián)邦法律的犯罪行為，聯(lián)邦警察偵查的案件主要有六類：反恐、有組織犯罪；州際犯罪；洗錢犯罪；重大詐騙犯罪；毒品犯罪和電子犯罪?！雹薮送?，聯(lián)邦警察還經(jīng)常受命負(fù)責(zé)調(diào)查一些特殊案件，諸如政黨活動(dòng)中的選舉詐騙案、牽涉到議員或高官的賄賂案等(這些案件一般是政府或有關(guān)方面透過司法部長(zhǎng)交辦的，屬于比較復(fù)雜和敏感的案件)。“州警察負(fù)責(zé)偵查本州發(fā)生的各種普通刑事犯罪行為，諸如盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、殺人等”⑦和地方的治安。

二、中國警察在刑事訴訟中的職權(quán)

中國警察在刑事訴訟中主要負(fù)責(zé)刑事案件的偵查和收集證據(jù)，提交檢察院由其決定是否提起訴訟。公安警察在偵查違法犯罪活動(dòng)中經(jīng)法定程序可以對(duì)嫌疑人進(jìn)行盤問，繼續(xù)盤問，如有必要依法可以采取拘傳、拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施，根據(jù)案情的需要還可以依法采取技術(shù)偵查措施。公安警察收集的證據(jù)主要有：物證，書證，證人證言，被害人陳述，犯罪嫌疑人，被告人供述和辯解，鑒定意見，勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄，視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。在必要的時(shí)候要參加刑事訴訟承擔(dān)作證義務(wù)。

監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察依法主要履行對(duì)罪犯執(zhí)行有期徒刑、無期徒刑的刑罰，對(duì)犯人進(jìn)行管理和監(jiān)督，維護(hù)監(jiān)獄或者勞動(dòng)教養(yǎng)關(guān)機(jī)機(jī)關(guān)的秩序，等等職責(zé)。根據(jù)《人民法院司法警察條例》的規(guī)定，人民法院的司法警察主要履行維護(hù)法庭秩序，執(zhí)行死刑，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)依法執(zhí)行法院判決書等職責(zé)。根據(jù)《人民檢察院司法警察條例》的規(guī)定，人民檢察院的司法警察依法主要履行對(duì)國家機(jī)構(gòu)工作人員的犯罪進(jìn)行偵查，看管、提押嫌疑人、被告人、罪犯，送達(dá)文書等職責(zé)。

三、澳大利亞警察在刑事訴訟中的職權(quán)

澳大利亞的警察在刑事訴訟中主要負(fù)責(zé)刑事案件的偵查和證據(jù)的收集。在偵查刑事案件過程中澳大利亞警察根據(jù)案情和法律可以采取傳喚、拘留、逮捕、保釋四種強(qiáng)制措施。警察收集的證據(jù)主要有證人證言、書證以及其他證據(jù)。其他證據(jù)包括實(shí)物證據(jù)、鑒定意見以及偵查實(shí)驗(yàn)的查看和查看證據(jù)等。

另外由于各州的警察法不近相同，新南威爾士州警察局還設(shè)了專門的起訴部門，主要對(duì)輕微刑事案件向治安法院提起刑事訴訟；還有的州警察擔(dān)任簡(jiǎn)易法庭的書記員、皇家土地執(zhí)行員、礦井保衛(wèi)和根據(jù)《漁業(yè)法》及相關(guān)法規(guī)充當(dāng)督查等。⑧

四、中澳警察在刑事訴訟中職權(quán)的比較

(一)在刑事強(qiáng)制措施上的差異

1.在刑事強(qiáng)制措施的種類上的差異。我國刑警在采取刑事措施時(shí)包括拘傳、拘留、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽?中措施。而澳大利亞的警察采取傳喚、拘留、逮捕、保釋4種強(qiáng)制措施。我國的拘留相當(dāng)于澳大利亞的逮捕，我國的逮捕相當(dāng)與澳大利亞的拘留。

2.適用強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)不同。在我國對(duì)犯罪嫌疑人采取拘傳、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彺胧r(shí)由公安機(jī)關(guān)決定，對(duì)犯罪嫌疑人采取逮捕強(qiáng)制措施由公安機(jī)關(guān)向檢察院申請(qǐng)批準(zhǔn)，由檢察院決定。而澳大利亞警察要傳喚犯罪嫌疑人需要法院的預(yù)審法官簽發(fā)的傳票、傳喚通知才能傳喚并詢問犯罪嫌疑人，逮捕、拘留的決定權(quán)也在法官。

3.在詢問時(shí)告知被詢問者權(quán)利義務(wù)的告知形式和內(nèi)容不同。在我國偵查人員在詢問犯罪嫌疑人時(shí)要告知其如實(shí)供述和有權(quán)聘請(qǐng)律師維護(hù)其合法權(quán)益的權(quán)利和義務(wù)；在詢問證人時(shí)告知證人必須如實(shí)作證，承擔(dān)作偽證的法律責(zé)任。而在澳大利亞在作證之前需要宣誓或者鄭重聲明之后才開始作證。

(二)在收集證據(jù)上的差異

1.在證據(jù)的調(diào)查權(quán)上的差異。在我國警察對(duì)一般刑事案件行使證據(jù)的收集權(quán)，必要的時(shí)候接受檢察院的引導(dǎo)，對(duì)于國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪證據(jù)收集權(quán)在檢察院。在澳大利亞檢察院沒有證據(jù)的收集權(quán)，相當(dāng)于國家律師。

2.在言辭證據(jù)固定的措施上不一樣。在我國對(duì)證人證言、犯罪嫌疑人供述、被害人陳述等言辭證據(jù)的固定上要求2人以上的偵查人員在場(chǎng)，不要求全程錄音、錄像。而在澳大利亞收集犯罪嫌疑人、證人的言辭證據(jù)時(shí)要求必須全程錄音、錄像。不要求必須有2人以上的警察在場(chǎng)。

3.關(guān)于沉默權(quán)的規(guī)定不同。我國犯罪嫌疑人是沒有沉默權(quán)的，我國刑事訴訟法第118規(guī)定：“偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。犯罪嫌疑人對(duì)偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。但是對(duì)與本案無關(guān)的問題，有拒絕回答的權(quán)利?！倍诎拇罄麃喎缸锵右扇讼碛谐聊瑱?quán)，不能自證其罪。

4.搜查的程序不一樣。在我國搜查證簽發(fā)機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，在搜查過程中偵查人員不得少于2人，應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者他的家屬，鄰居或者其他見證人在場(chǎng)，將搜查情況制作成筆錄，所有參與人員在筆錄上簽字或者蓋章。在澳大利亞搜查證的簽發(fā)機(jī)關(guān)是法院，搜查必須全程錄像，不需要2人以上的偵查人員以及被搜查人或其家屬。鄰居或者其他見證人在場(chǎng)。

五、澳洲警察制度的啟示

通過比較研究給我們以下兩點(diǎn)啟示：

第一、在言辭證據(jù)固定措施上采取全程錄音、錄像，防止刑訊逼供。在我國出現(xiàn)的刑事冤假錯(cuò)案中存在刑訊逼供的現(xiàn)象，比如趙作海案、佘祥林案等，在趙作海案件中趙作海身上多處傷疤是刑訊過程中被偵查人員毆打留下的。在偵查過程中采取全程錄音、錄像就可以一定程度地防止偵查人員在偵查過程中濫用職權(quán)、刑訊逼供現(xiàn)象的發(fā)生。

第二、應(yīng)該給予犯罪嫌疑人沉默權(quán)。雖然沉默權(quán)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題，但在我國的刑事訴訟中犯罪嫌疑人幾乎沒有沉默權(quán)，必須如實(shí)供述自己的罪行，而且偵查人員在詢問的時(shí)候要先問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為、犯罪情節(jié)，如犯罪嫌疑人沒有犯罪行為才能無罪辯解。這樣的程序有自證其罪的嫌疑，導(dǎo)致偵查人員有先入為主的理念，過多的是考慮收集犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，可能忽視犯罪嫌疑人無罪的證據(jù)。我們應(yīng)該保留犯罪嫌疑人的沉默權(quán)，不能讓其自證其罪，證明犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)由偵查人員收集，而不是在犯罪嫌疑人的指引下偵查人員去收集證據(jù)。這種做法不利于保護(hù)犯罪嫌疑人的權(quán)利。

[ 注 釋 ]

①<中華人民共和國警察法>第二條第二款.

②<中華人民共和國警察法>第二條第一款.

③鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實(shí)務(wù)比較研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.33.

④澳大利亞各州和領(lǐng)地警察服務(wù)簡(jiǎn)介[EB/OL].http：//baijiahao.baidu.com/s?id=1558933343906364&wfr=spider&for=pc，2017-11-16.

⑤鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實(shí)務(wù)比較研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.34.

⑥董開軍.澳大利亞聯(lián)邦司法制度研究報(bào)告(上)[J].中國司法，2005(3).

⑦董開軍.澳大利亞聯(lián)邦司法制度研究報(bào)告(上)[J].中國司法，2005(3).

⑧鄭魯寧主編.中澳刑事訴訟制度和實(shí)務(wù)比較研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.35.

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]鄭魯寧.中澳刑事訴訟制度和實(shí)務(wù)比較研究[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2005.

[2]董開軍.澳大利亞聯(lián)邦司法制度研究報(bào)告(上)[J].中國司法，2005(3)：94-104.

[3]董開軍.澳大利亞聯(lián)邦司法制度研究報(bào)告(下)[J].中國司法，2005(4)：93-102.

[4]李欣欣.警察權(quán)及其規(guī)制問題初論一一以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)[D].河北大學(xué)，2006.

[5]馬亞雄.大陸型與海洋型兩大類警察制度的特征、演變和影響[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1993(4)：28-31.

[6]MICHAEL.澳大利亞各州和領(lǐng)地警察服務(wù)簡(jiǎn)介[EB/OL].http：//aus.tigtag.com/life/231472_2.shtml.

[7]MICHAEL.澳大利亞各州和領(lǐng)地警察服務(wù)簡(jiǎn)介[EB/OL].http：//baijiahao.baidu.com/s?id=1558933343906364&wfr=spider&for=pc.