文│白會新 宋卓（黑龍江省大慶市畜牧獸醫(yī)局）

一、大慶肉牛產業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，隨著牛肉市場需求穩(wěn)步提升，肉牛價格持續(xù)上漲，大慶市各類主體飼養(yǎng)肉牛的積極性不斷提高，飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，肉牛產業(yè)呈現(xiàn)良性健康發(fā)展態(tài)勢。

1.養(yǎng)殖總量較大。截至2017年年末，大慶市肉牛存欄31萬頭、出欄38.7萬頭，肉牛飼養(yǎng)量位列全?。曫B(yǎng)量644.6萬頭）第5位，肉牛飼養(yǎng)主要集中在肇州縣（飼養(yǎng)量36.1萬頭）、杜爾伯特縣（飼養(yǎng)量9.9萬頭）和肇源縣（飼養(yǎng)量6.2萬頭）。全市年出欄肉牛50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶146個，達到備案標準的規(guī)模養(yǎng)殖場73個，其中年出欄300頭以上的養(yǎng)殖場13個，注冊肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社18個，年出欄肉牛50頭以下的散養(yǎng)戶2萬余戶，全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_38%。

2.屠宰加工能力較高。大慶市肉牛屠宰加工產品主要以胴體白條和粗分割肉為主，現(xiàn)有具備肉牛屠宰的加工企業(yè)13家，設計屠宰加工能力累計92.65萬頭，2017年實際屠宰肉牛總量2.47萬頭，2018年上半年實際屠宰加工肉牛數(shù)量8214頭。其中，規(guī)上（設計屠宰量萬頭以上）肉牛屠宰加工企業(yè)4家，設計年屠宰加工能力累計27.5萬頭，2017年實際屠宰肉?？偭?8539頭，2018年上半年實際屠宰加工肉牛數(shù)量2159頭。

3.銷售渠道較單一?；钆ｄN售方面：主要是農戶主動聯(lián)系肉牛經(jīng)紀人、肉牛屠宰加工企業(yè)、飯店及個體熟食小作坊，自行銷售出欄肉牛；也有部分肉牛經(jīng)紀人主動走訪肉牛養(yǎng)殖場，與養(yǎng)殖戶按照市場行情進行肉牛交易。牛肉銷售方面：一是胴體分割銷售。即屠宰企業(yè)將分割好的牛胴體供應市內超市或直接由經(jīng)銷商銷售；二是加工后銷售。銷售牛產品包括醬牛肉、牛肉松、牛肉脯以及各種牛肉菜肴等。

二、大慶肉牛產業(yè)發(fā)展面臨形勢（SWOT分析）

1.內部優(yōu)勢（S）。一是區(qū)位良好。大慶市位于黑龍江省西部松嫩平原腹地，是世界公認的黑土帶、黃金玉米帶和黃金奶牛帶，具有得天獨厚的自然地理條件，先天具備發(fā)展畜牧產業(yè)的基礎條件。二是資源富集。耕地面積1128.38萬畝、糧食年產量穩(wěn)定在500萬噸，草原面積529.5萬畝、牧草年產量55萬噸，居全省首位，為肉牛產業(yè)發(fā)展提供了充足飼草料保障。三是交通便利。大慶市交通便利，境內陸路、水運、航空交通網(wǎng)絡縱橫交錯，方便快捷，是東北亞腹地和亞歐大陸橋的中轉站，為優(yōu)質農畜產品流通提供了便捷快速通道。四是基礎扎實。大慶市作為全省畜牧強市，畜牧業(yè)總產值連續(xù)15年占據(jù)全市農業(yè)“半壁江山”，其中肉牛出欄率由2010年的53.4%提高到2017年的58.3%，基礎母牛存欄量從2010年的11.7萬頭提高到2017年的15.1萬頭，肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場從2010年的26個增加到2017年的73個。

2.自身劣勢（W）。一是養(yǎng)殖方式“粗”。已建成的73個規(guī)模化肉牛場存欄肉牛不足全市肉牛養(yǎng)殖總數(shù)的30%，一家一戶小而散的粗放養(yǎng)殖方式仍居于主導地位，易出現(xiàn)品種雜亂、資源浪費等問題，良好的農牧和種質資源還未充分轉化為產業(yè)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，大慶市每頭肉牛屠宰胴體重比發(fā)達國家平均水平低100千克。二是產業(yè)鏈條“短”。雖然引進了福潤肉牛等產業(yè)化龍頭企業(yè)，但總體看肉牛產業(yè)仍處于起步階段，加工企業(yè)總量依然偏少布局有待優(yōu)化，低附加值產品多、精深加工的高附加值產品少，多數(shù)企業(yè)還處在簡單分割包裝的初級階段，能加工精分肉牛胴體20個部位以上的企業(yè)還處于空白。三是技術人才“缺”。部分標準化規(guī)模養(yǎng)殖場由于缺乏專業(yè)技術和管理人才的指導，先進裝備和設施無法充分發(fā)揮效益，管理和運營成本居高不下，慘淡經(jīng)營、虧損倒閉時有發(fā)生。四是剛性支出“大”。規(guī)模養(yǎng)殖資金需求量大，肉牛養(yǎng)殖回報周期長，人工等成本持續(xù)增長（當前大慶市勞動力日工資在100～150元，農忙季節(jié)工資更高），導致養(yǎng)殖場和企業(yè)剛性支出增加，利潤率降低，發(fā)展肉牛產業(yè)的積極性和熱情減弱。五是利益聯(lián)結“松”。龍頭企業(yè)示范引領作用不強，屠宰加工企業(yè)基本沒有通過訂單方式收購肉牛，訂單種植青貯面積不足75%，種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)脫節(jié)，產業(yè)組織程度企業(yè)、基地、農戶之間還沒有形成穩(wěn)定的利益共同體。

3.外部機遇（O）。一是上級政策利好。黑龍江省先后印發(fā)了《關于把畜牧產業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)的指導意見》《關于加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》，2016年實施“兩牛一豬”養(yǎng)殖基地建設項目，對肉牛產業(yè)發(fā)展提出具體要求，為發(fā)展肉牛產業(yè)提供了難得機遇。二是產業(yè)定位明確。大慶市將現(xiàn)代畜牧業(yè)作為資源型城市轉型發(fā)展全面振興接續(xù)產業(yè)的重要支撐，2017年市財政列支1500萬元財政資金，加快推進以“兩牛一豬”為主導產業(yè)的發(fā)展，在土建工程、貸款貼息、苜蓿種植等方面大力支持。三是市場需求廣闊。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民肉類消費結構正逐步從傳統(tǒng)的以豬肉為主向“三三制”（豬肉、牛羊肉、禽肉各占三分之一）轉變。

4.面臨威脅（T）。一是生態(tài)安全趨緊。據(jù)測算，一頭肉牛每天排泄糞尿約30千克，一個存欄規(guī)模50頭的養(yǎng)殖場一天產生的糞污可達到1500千克，如不妥善處理，將嚴重危害周邊環(huán)境，由于運行成本高，養(yǎng)殖場的環(huán)保設施使用效率較低，糞污主要通過簡易堆肥后還田，個別小型養(yǎng)殖場糞污基本處于無序排放狀態(tài)。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國食品安全法》對食品質量制定了更加嚴格的監(jiān)管標準，進一步提高了養(yǎng)殖的環(huán)境成本和牛肉加工成本。二是外埠競爭加劇。省內城市紛紛搶抓機遇、競相發(fā)展。三是國外進口沖擊。我國的肉牛養(yǎng)殖成本高、產品品質差異大，使得國外價格低、品質好的牛肉對國內市場形成了較大沖擊。

三、大慶肉牛產業(yè)發(fā)展建議

當前和今后一個時期，大慶市肉牛產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在，必須厚植優(yōu)勢、補齊短板、搶抓機遇、化解風險，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、品牌化為路徑，突出“種、養(yǎng)、加、銷”深度融合、鏈式發(fā)展、梯次增值，構筑畜牧產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

1.突出區(qū)域化布局。應依托產業(yè)基礎、把握發(fā)展趨勢、統(tǒng)籌資源環(huán)境、銜接相關規(guī)劃，堅持區(qū)域化布局、差別化發(fā)展，制定大慶市肉牛產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導產業(yè)健康、有序、高效、可持續(xù)發(fā)展。杜爾伯特縣、林甸縣草原面積占全市草原總面積的46%，應充分發(fā)揮飼草料資源豐富這一優(yōu)勢條件，挖掘飼草料生產潛力，加快肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，積極引建產業(yè)化龍頭企業(yè)，打造肉牛產業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)。肇州縣、肇源縣糧食資源豐富、農畜產品加工業(yè)發(fā)達，應依托杏山工業(yè)園區(qū)、皮革城等農畜產品加工園區(qū)輻射優(yōu)勢，積極培育新型經(jīng)營主體，大力推進“種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)”發(fā)展模式，打造肉牛產業(yè)鞏固提升區(qū)。大同區(qū)、紅崗區(qū)應依托區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭項目引領作用，大力發(fā)展高品質肉牛養(yǎng)殖，同步謀劃、引進和建設肉品精分、冷鏈物流、連鎖直供、電子商務等全鏈條項目，打造肉牛產業(yè)高端引領區(qū)。

2.突出規(guī)?；B(yǎng)殖。肉牛分散養(yǎng)殖不適合應對市場波動和產業(yè)長遠發(fā)展，只有走規(guī)模化養(yǎng)殖方式，才能更好滿足市場需求、提升產品品質、穩(wěn)定銷售渠道。一是優(yōu)化種群。在整個畜牧業(yè)發(fā)展中，良種貢獻率達到40%，是所有要素中占比最高的，要堅持把良種選育作為實現(xiàn)肉牛產業(yè)提質增效的根本，應通過引凍精、購良種、本地育等多種途徑，改良現(xiàn)有肉牛品種和種畜資源，大力實施基礎母牛擴群增量項目，加快引進、繁育和推廣適合大慶市的優(yōu)良肉牛品種。二是擴大規(guī)模。通過遠程教育平臺、農業(yè)科技下鄉(xiāng)等特色活動，大力宣傳推廣肉牛養(yǎng)殖技術，組織養(yǎng)牛能手傳授經(jīng)驗，鼓勵支持養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、畜牧養(yǎng)殖合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體擴大養(yǎng)殖規(guī)模和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實施“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶等”新模型，鼓勵龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場戶通過相互參股、簽訂購銷合同等方式，推動全市肉牛保存量、提增量、擴總量。三是提升標準。持續(xù)推進肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，通過高標準新建、擴規(guī)模改建、提檔升級，推動標準化養(yǎng)殖場達到畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、防疫規(guī)范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”標準，培育一批示范帶動能力強、產業(yè)組織程度高、生產經(jīng)營效益好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，大幅提升肉牛養(yǎng)殖標準化水平，促進肉牛產業(yè)發(fā)展方式轉變。

3.突出鏈條化發(fā)展。堅持以市場需求為導向，以工業(yè)化思維推進，以三產視角謀劃，推動肉牛產業(yè)鏈不斷向上下游、中高端延伸。一是前端抓飼草。飼草料投入約占肉牛養(yǎng)殖總成本的七成，這是肉牛產業(yè)化發(fā)展的基礎保障。持續(xù)推進“退耕還草”和“三化”草原治理，大力實施紫花苜蓿、燕麥草等優(yōu)質草場建設；引導規(guī)模牧場、養(yǎng)殖基地與種植大戶、合作社有效對接，開展青貯玉米訂單種植，促進飼料與糧食、經(jīng)濟作物協(xié)調發(fā)展。二是中端抓加工。精深加工能夠有效提升農畜產品經(jīng)濟效益和附加值，這是肉牛產業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要推動牛肉制品由一般屠宰分割肉向部位分割肉、休閑熟食制品等功能性肉制品轉變。三是末端抓營銷。商品價值最終要通過銷售實現(xiàn)，這是肉牛產業(yè)化發(fā)展的核心要素。積極培育具有大慶市特色的肉牛品牌，靠特色品牌提高整體效益，靠名優(yōu)品牌獲得更高利潤。大力拓展銷售渠道，積極開展產銷對接，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧業(yè)”模式，實現(xiàn)從“養(yǎng)得好”到“銷得好”。

4.突出社會化服務。科學完善的社會化服務體系是肉牛產業(yè)健康發(fā)展的重要保障。要通過持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快構建主體多元、形式多樣、市場運作的社會化服務體系，為肉牛產業(yè)發(fā)展提供全方位、多層次、廣覆蓋的綜合配套服務。一是健全服務機構。圍繞大慶市肉牛產業(yè)發(fā)展布局，建設一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的服務機構，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的畜牧產業(yè)服務網(wǎng)絡。二是壯大服務組織。著力培育一批入社農戶多、輻射帶動廣、服務功能強的肉牛產業(yè)合作社和聯(lián)合社。三是培育服務企業(yè)。引導工商企業(yè)投資發(fā)展農資直供、技術服務、飼料配送、倉儲物流等適合產業(yè)化經(jīng)營的服務項目。