聲音

習(xí)近平：

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興

4月11日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在海南考察。13日接近正午時(shí)分，習(xí)近平頂著驕陽來到?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村，看望農(nóng)民群眾，考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。這個(gè)村坐落在瓊北最高的火山腳下，過去因自然條件差，村里沒有產(chǎn)業(yè)，村民沒有收入。近年來，村黨支部帶領(lǐng)群眾發(fā)展石斛產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的在火山巖上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)種植的明星村，農(nóng)民人均純收入超過1萬元。在村志館，習(xí)近平認(rèn)真聽取介紹，不時(shí)詢問。對該村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因地制宜探索出了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”致富路的做法表示肯定。聽村支部書記洪義乾講到村里沒有吸毒的、沒有打架斗毆的、沒有上訪的時(shí)，他夸獎(jiǎng)道：“這個(gè)很好?！彪S后，習(xí)近平沿著石板路步行進(jìn)施茶村火山石斛園，邊走邊聽村黨支部書記介紹石斛規(guī)?；N植、智能噴灌系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)運(yùn)行情況。幾位正在園中勞動(dòng)的村民圍過來，興奮地同總書記握手。村民們告訴總書記，家門口有了石斛園，外出打工的村民們都回鄉(xiāng)了，每個(gè)月發(fā)工資，年底有土地入股分紅，日子越過越有奔頭。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，城市和鄉(xiāng)村都要發(fā)展好。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。農(nóng)村基層黨組織要成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

動(dòng)態(tài)

國務(wù)院：

設(shè)立國家融資擔(dān)?；?/p>

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，推動(dòng)緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題。按照《政府工作報(bào)告》關(guān)于擴(kuò)展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的部署，由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，首期募資不低于600億元，采取股權(quán)投資、再擔(dān)保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動(dòng)各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。基金按照“政府支持、市場運(yùn)作、保本微利、管控風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以市場化方式?jīng)Q策、經(jīng)營。初步測算，今后3年基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的農(nóng)民專業(yè)合作社法

修改后的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》將于2018年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下發(fā)通知，要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好農(nóng)民專業(yè)合作社法學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作。通知提出，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部、農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員要逐條逐款、原原本本認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，深刻理解法律修改的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，為確保法律的順利實(shí)施奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)法律要特別把握嚴(yán)格合作社的組織和行為、豐富合作社合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍、保障合作社平等的法律地位、確立合作社聯(lián)合社的法人地位、建立綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化合作社政策支持等重點(diǎn)修改內(nèi)容。

通知要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要迅速行動(dòng)起來，積極與司法部門溝通協(xié)調(diào)，將農(nóng)民專業(yè)合作社法納入“七五”普法計(jì)劃。要有組織有步驟地開展農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人和合作社聯(lián)合社帶頭人輪訓(xùn)，重點(diǎn)對農(nóng)民合作社示范社現(xiàn)任理事長集中培訓(xùn)，采取以案說法、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)課堂等新形式，加快培養(yǎng)一批具有法治思維、善于經(jīng)營管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育形式，采取廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式開展普法宣傳教育。充分利用廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社法宣傳報(bào)道。

通知強(qiáng)調(diào)，貫徹實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，依法抓緊建立或調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的農(nóng)民專業(yè)合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主要職能、成員單位和工作規(guī)則，為確保修改后法律的順利貫徹實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。各地要積極推動(dòng)制定或者修改農(nóng)民專業(yè)合作社地方性法規(guī)，注重完善支持農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社以資源要素入股、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、依法自愿組建聯(lián)合社等，做好立法與修改后的農(nóng)民專業(yè)合作社法的有效銜接。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要依法指導(dǎo)扶持服務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)章程等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，強(qiáng)化民主管理，完善治理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

部署開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)通知，部署開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)，推動(dòng)業(yè)態(tài)升級、設(shè)施升級、服務(wù)升級、文化升級、管理升級，到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，營業(yè)收入持續(xù)增長，力爭超萬億元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展。

通知強(qiáng)調(diào)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動(dòng)要體現(xiàn)“五個(gè)升級”。一是培育精品品牌促升級。創(chuàng)新推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系建設(shè)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）；建設(shè)一批功能齊全、布局合理的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；建設(shè)一批增收機(jī)制完善、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代休閑農(nóng)莊。組織休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行等活動(dòng)。鼓勵(lì)各地因地制宜培育特色多樣的品牌。二是完善公共設(shè)施促升級。充分利用政府、社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)等不同渠道資金，加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)因地制宜興建各具特色的配套服務(wù)設(shè)施。三是提升服務(wù)水平促升級。組織開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)行動(dòng)，培育一批積極性高、素質(zhì)強(qiáng)、善經(jīng)營的管理經(jīng)營人才，提升從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)采取多種教育培訓(xùn)方式提高從業(yè)者素質(zhì)能力。四是傳承農(nóng)耕文化促升級。結(jié)合資源稟賦、人文歷史和產(chǎn)業(yè)特色，挖掘農(nóng)村文化，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的文化軟實(shí)力和持續(xù)競爭力，做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)認(rèn)定和傳承利用工作。五是注重規(guī)范管理促升級。加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫力度，發(fā)揮社會(huì)組織作用，完善管理服務(wù)體系，加強(qiáng)誠信教育、服務(wù)考核和安全宣傳教育。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

益農(nóng)信息社試點(diǎn)加快推進(jìn)

在4月22日開幕的首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展前景及政策導(dǎo)向》，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2017年底我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民線下消費(fèi)使用手機(jī)網(wǎng)上支付的比例已提升至47.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年底我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比達(dá)27%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.09億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂介紹，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的加速應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、智能化管理，線上農(nóng)業(yè)正在逐步成型，信息化在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的重要作用日益凸顯，為破解“誰來種地、怎么種地”的難題提供了新途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的信息進(jìn)村入戶工作已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，我國已建成運(yùn)營超過16.9萬個(gè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額167億元。

據(jù)介紹，按照“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運(yùn)營能力”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在試點(diǎn)地區(qū)的每個(gè)行政村建設(shè)益農(nóng)信息社，實(shí)現(xiàn)了公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)“一社綜合、一站解決”。唐珂表示，在2018年，將新增部分省份開展整省推進(jìn)示范，力爭到今年底覆蓋全國一半以上省份。

簡訊

新疆：

加大力度扶持深度貧困縣農(nóng)民合作社

近日，據(jù)新疆自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局信息，2018年，新疆將加大對南疆四地州22個(gè)深度貧困縣農(nóng)村合作社示范社的培育和扶持力度。自治區(qū)將積極爭取中央專項(xiàng)資金，在項(xiàng)目扶持內(nèi)容上，側(cè)重加大南疆地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)，以及林果產(chǎn)品保鮮、貯藏、初深加工的投入，并要求南疆四地州在項(xiàng)目分配上，要優(yōu)先保證22個(gè)深度貧困縣，改善貧困地區(qū)合作社的基礎(chǔ)條件，提高規(guī)模經(jīng)營水平，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

同時(shí)，將對吸納南疆四地州，特別是22個(gè)深度貧困縣建檔立卡貧困農(nóng)戶加入的合作社給予適當(dāng)補(bǔ)助。制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求實(shí)際的合作社帶頭人、家庭農(nóng)場主、種植養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，帶動(dòng)一批”。

此外，將依托中央“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”項(xiàng)目資金，繼續(xù)加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，重點(diǎn)支持糧食、棉花、林果、畜牧等合作社開展冷鏈、物流、農(nóng)產(chǎn)品初深加工房等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，購置加工配送、分級等設(shè)施設(shè)備，建立產(chǎn)品城市直銷網(wǎng)點(diǎn)或社區(qū)連鎖店，不斷改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。

數(shù)據(jù)顯示，自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，新疆農(nóng)民合作社發(fā)展呈現(xiàn)合作領(lǐng)域拓展、合作鏈條延長、合作規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢，截至2017年底，全區(qū)農(nóng)民合作社總數(shù)已達(dá)24111家，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域。合作社成員52.7萬戶，其中普通農(nóng)戶42.9萬戶（建檔立卡貧困戶1.4萬戶）。