張懷青　章麗

商南縣位于秦嶺東南麓，陜、鄂、豫三省八縣結(jié)合部，是“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家扶貧重點縣、革命老區(qū)縣。全縣轄全縣轄10個鎮(zhèn)（辦），108個行政村18個社區(qū)，總面積2307平方千米，總?cè)丝?4.6萬。其中坡耕地、荒山達(dá)30萬畝。1961年以張淑珍為代表的林業(yè)科技工作者，歷經(jīng)十多年的不懈努力、不斷探索，于1970年在山上引種成功，將茶葉栽培由南向北推移三百多公里，商南縣已成為中國西部最北端的新興茶區(qū)。因境內(nèi)光照充分、雨量充沛，晝夜溫差較大，土壤富含硒、鋅等人體所需的微量元素。做優(yōu)做大做強茶產(chǎn)業(yè)，將有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快我縣脫貧攻堅步伐。

1 發(fā)展成效

商南縣歷屆縣委、政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把茶業(yè)作為頭號優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，按照“規(guī)范化建園、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)?；l(fā)展、科學(xué)化管理、公司化經(jīng)營、市場化運作”的思路，認(rèn)真研究制定茶葉發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，先后作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定了《茶園基地建設(shè)補助辦法》，自2013年起，縣財政每年列茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金500萬元，重點支持良種茶苗繁育基地、幼園管護、產(chǎn)業(yè)宣傳、科技培訓(xùn)重點環(huán)節(jié)；同時每年爭取中、省、市扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金不低于500萬元。充分調(diào)動了廣大農(nóng)民種茶、務(wù)茶的積極性，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，走出了一條山上建基地、山下深加工、山外拓市場、科技創(chuàng)新高，技工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展新路子。一是基地規(guī)模逐步擴大。截止2017年底，全縣共建茶園25萬畝，其中豐產(chǎn)茶園12萬畝，可采摘茶園19萬畝，無性系茶園3.2萬畝，無公害認(rèn)證茶園面積11萬畝；年產(chǎn)茶葉3900噸，產(chǎn)值達(dá)4.9億元。從事茶葉種植的農(nóng)民有5萬人，茶農(nóng)人均增收5000元。茶產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入的重要來源。

獨特的自然環(huán)境，形成了商南茶“香高、味濃、湯綠、回甜”的顯著特點，贏得了消費者的廣泛贊譽?，F(xiàn)已研發(fā)生產(chǎn)出綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶、茯磚茶五大類二十多種茶產(chǎn)品，以“商南泉茗”、“商南仙茗”、“秦園黃茶”、“商南白茶”、“商南龍井43”、“金絲翠芽”為代表的綠茶和以“秦嶺壹號”為代表的紅茶產(chǎn)品多次榮獲“國飲杯”、“中茶杯”和省優(yōu)農(nóng)中心名優(yōu)茶評比金獎；“雙山”、“秦露”、“秦嶺紅”、“秦園春”、“邵山”和“商茗”等六個茶葉商標(biāo)榮獲陜西省著名商標(biāo)；縣茶葉聯(lián)營公司生產(chǎn)的“商南泉茗”、“商南烏龍茶”兩大系列產(chǎn)品被陜西省人民政府認(rèn)定為“陜西省名牌產(chǎn)品”；茶葉聯(lián)營公司、沁園春茶業(yè)有限責(zé)任公司和金絲茶業(yè)發(fā)展有限公司被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；陜西恩普農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、鴻德農(nóng)林業(yè)發(fā)展有限公司獲有機茶生產(chǎn)認(rèn)證。商南茶已獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，商南先后被評為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系茶葉示范縣”、“全國名茶百強縣”和“中國名茶之鄉(xiāng)”，2016年依據(jù)品牌價值評價有關(guān)國家規(guī)定，經(jīng)專家評審、技術(shù)機構(gòu)測算、品牌評價發(fā)布工作委員會審定，“商南茶”品牌價值為3.04億元。

2 存在問題

2.1 茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，單產(chǎn)低。商南縣大部分投產(chǎn)茶園為上世紀(jì)七八十年代發(fā)展的山坡茶園，建園基礎(chǔ)差，標(biāo)準(zhǔn)低，品種混雜，管理粗放，畝產(chǎn)不足 30公斤，只占全國平均畝產(chǎn)的一半，茶園效益低。目前全縣僅有無性系良種茶園3400多畝，急需對低產(chǎn)茶園進(jìn)行技術(shù)改良，引進(jìn)推廣無性系優(yōu)良茶葉品種。

2.2 茶葉初制加工網(wǎng)點不足，部分鮮葉不能及時加工。部分邊遠(yuǎn)山區(qū)茶園建起來了，但清潔化茶葉初制加工廠未及時建設(shè)，茶農(nóng)所產(chǎn)鮮葉面臨加工難，影響到產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)民收入。

2.3 茶產(chǎn)品單一，科技支撐不足。我縣茶葉產(chǎn)品多為炒青綠茶，逐步發(fā)展有烏龍茶、白茶、黑茶、紅茶、茯磚茶，名優(yōu)特產(chǎn)品比例不大，茶葉品牌多而雜，無茶粉、茶多酚、茶飲料等下游產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低。且專業(yè)技術(shù)人員仍然缺乏，新產(chǎn)品研發(fā)能力和科技培訓(xùn)推廣不夠，品牌效應(yīng)和規(guī)模效益沒有全面形成。

3 建議與對策

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育市場主體，加強品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系。

堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園，加強茶園投入品管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重質(zhì)量安全，促進(jìn)茶區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持共享發(fā)展、助力脫貧。引導(dǎo)人力、資本和技術(shù)等要素資源向宜茶貧困地區(qū)流動集聚，積極打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)基地。

3.1 穩(wěn)定茶園面積，提高茶園生產(chǎn)力水平

商南縣現(xiàn)在茶園面積已經(jīng)達(dá)到20萬畝，從茶園面積上來講是陜南茶區(qū)第二大縣，但單產(chǎn)低，生產(chǎn)力水平低。必須盡快制定有關(guān)政策，鼓勵茶農(nóng)在穩(wěn)定外延擴張的情況下走內(nèi)涵發(fā)展的道路，對低、老茶園進(jìn)行提質(zhì)改造，用無性系優(yōu)良品種逐漸取代有性群體種。無性系優(yōu)良品種引進(jìn)要與商南生態(tài)環(huán)境、土壤條件相適應(yīng)，盡量從當(dāng)?shù)厝后w種中通過選擇優(yōu)良單株采用無性繁殖的方式，選育和發(fā)展適合商南生態(tài)環(huán)境和土壤條件的“鄉(xiāng)土”無性系優(yōu)良品種。提高茶園管理科技水平和茶園生產(chǎn)力水平。

3.2 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，助推脫貧攻堅。

3.2.1 建立合理聯(lián)結(jié)關(guān)系。積極探索各類茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動和貧困戶自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，放大茶產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。根據(jù)貧困戶自身條件和脫貧需求，通過股份聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和勞務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，構(gòu)建貧困戶與茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體的緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，多途徑帶動宜茶貧困戶增收脫貧。

3.2.2 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)改革。積極開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點。按照“依法、自愿、有償”原則，通過托管、出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，流轉(zhuǎn)貧困戶茶園經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，讓貧困戶獲得改革性收益。鼓勵有幫扶意愿和帶動能力的茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體吸納貧困戶就業(yè)，幫助宜茶貧困戶擴大改造茶園種植，提高茶葉種植效益，參與茶葉加工和銷售，多渠道增加宜茶貧困戶收入。

3.3 塑造商南茶葉品牌，實施科技興茶，提高產(chǎn)業(yè)化水平

名茶，不等于名牌，強勢品牌的缺失已經(jīng)成為商南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。在塑造茶葉品牌方面，誰先抓住主動，占得先機，誰進(jìn)入的壁壘就低，投入的相對成本就小。因此，必須迅速構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測、認(rèn)證有程序、市場有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化格局， 塑造鮮明獨特的“商南茶”市場形象。

依靠西北農(nóng)林科技大學(xué)和國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技力量對傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，利用“全價利用，跨界發(fā)展”理念，徹底打破茶產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)瓶頸，深入茶葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)， 幫助群眾建立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無公害的有機茶園，發(fā)展茶葉清潔化生產(chǎn)與加工，建立一批能夠帶動茶葉質(zhì)量和安全水平全面提高的示范基地，建設(shè)一批具備良好生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程、完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的監(jiān)測體系的龍頭企業(yè)，全面提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全和清潔化水平，改進(jìn)茶葉加工生產(chǎn)工藝，加快茶葉加工連續(xù)化、自動化和清潔化進(jìn)程 提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 改變茶葉生產(chǎn)理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

盡快改變商南茶只生產(chǎn)春茶和名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)理念，改變茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用夏秋茶資源組織生產(chǎn)紅茶、黑茶和其他茶產(chǎn)品，滿足消費者吃茶、喝茶、用茶、樂茶的多層次需求，延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，拓展茶葉市場的增值空間，跨界開發(fā)茶食品，茶保健品、茶醫(yī)藥產(chǎn)品，茶日用化妝品等茶產(chǎn)品。在目前我國以泡飲為主要特征的傳統(tǒng)茶品總體供大于求的情況下，引入茶資源全價利用的產(chǎn)業(yè)價值理念，以增加農(nóng)民收入和增強茶葉核心競爭力為出發(fā)點，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以商南縣茶葉資源優(yōu)勢為依托，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)全價利用、跨界開發(fā)，打造全新的商南現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)平臺，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)商南縣茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：1.陜西省商南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局；

2.陜西省商南縣飛播造林管理站