張勇

【摘要】在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方針政策下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為重要的組成部分，而農(nóng)村社區(qū)教育建設(shè)是其中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。本文通過對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決方案，為以后進(jìn)一步研究提供一些理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村社區(qū)教育 困境 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）51-0026-02

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)在的一個(gè)熱門話題，全面提升農(nóng)村的精神文明面貌是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)村的精神文明建設(shè)，首先要從提高農(nóng)民的文化水平和道德品質(zhì)素養(yǎng)抓起，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新農(nóng)民形象。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，文化差距較大。本文以農(nóng)村社區(qū)教育為研究對(duì)象，探討目前農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題，通過分析總結(jié)，給出一些解決方案，為以后的深入研究提供一些理論和實(shí)踐依據(jù)。

1.農(nóng)村社區(qū)教育的相關(guān)概念

二十世紀(jì)初，社區(qū)教育的概念被教育學(xué)家杜威第一次明確的提出，學(xué)校就是一個(gè)小型社會(huì)的理念，這是其發(fā)展的基礎(chǔ)核心內(nèi)容。從某種程度上說，社區(qū)教育就是將社區(qū)和教育結(jié)合在一起，即以社區(qū)為一個(gè)整體來，通過一系列的教育活動(dòng)來培養(yǎng)人才。所以，需要從不同的角度來界定社區(qū)教育。另一方面，社區(qū)教育相對(duì)來說也是一種新型的教育體系，是在某一區(qū)域內(nèi)通過政府宏觀調(diào)控，全社會(huì)共同參與，根據(jù)每一區(qū)域的不同特點(diǎn)制定出不同的教育方案，通過對(duì)全體社區(qū)居民開展教育活動(dòng)，提高居民的文化和思想道德水平，最終提高全社會(huì)的文明建設(shè)水平。

農(nóng)村社區(qū)教育有別于城市的社區(qū)教育，具有貼近基層生活，全社會(huì)共同參與，一般是在廣大農(nóng)村社區(qū)中開展的，針對(duì)在農(nóng)村居住包括兒童、青少年、老年人等不同年齡段的所有人員的一種教育模式。它的最終目標(biāo)是既要提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，還要加強(qiáng)精神和文化的建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)的組成成分是農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)，農(nóng)村社區(qū)教育是為廣大農(nóng)民同胞建立的，以提供他們所需要的知識(shí)為宗旨，可以提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)常識(shí)和有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)民就業(yè)問題、新的理念和黨推行的政策。針對(duì)這種情況，在管理上必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任性、服務(wù)性、實(shí)用性和靈活性。有些專家認(rèn)為，社區(qū)教育管理必須具備三要素，分別是必須有效的完成社區(qū)居民教育的目的，提高社區(qū)教育的總體效率，保證教育過程科學(xué)有效的實(shí)行?；谶@些理論進(jìn)而整理出相應(yīng)的管理理念，要有一個(gè)整體的發(fā)展方向和策略的理念，要具有針對(duì)性和自己特色的理念，要具有踏實(shí)肯干和不斷創(chuàng)新的理念。

2.農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展面臨的困境

二十世紀(jì)八十年代我國開始實(shí)行社區(qū)教育，經(jīng)過這些年不斷的摸索，我國的社區(qū)教育已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果。二零零一年，教育部部署了二十八個(gè)社區(qū)教育試點(diǎn)區(qū)，之后又陸續(xù)成立了一百多個(gè)試驗(yàn)性普及點(diǎn)。其中，二零零八年重點(diǎn)提出三十四個(gè)模范單位作為我們今后學(xué)習(xí)和發(fā)展的榜樣。二零零一年還授予掛牌了六十八個(gè)模范單位和一個(gè)重點(diǎn)研究中心，推進(jìn)我國社區(qū)教育邁向了一個(gè)新臺(tái)階。伴隨著社區(qū)教育在全國范圍內(nèi)的大力開展，很多問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

2.1對(duì)于農(nóng)村社區(qū)教育重視度不夠

在農(nóng)村開展社區(qū)教育的時(shí)候，必須要對(duì)其發(fā)展的趨勢(shì)有透徹的了解，知曉社區(qū)教育的重要性。在我國部分農(nóng)村地區(qū)，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的作用和意義，認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，沒有把這項(xiàng)工作擺在重要位置。而且管理層管理松懈，對(duì)于開辦的教育活動(dòng)沒有把握住發(fā)展方向，教育監(jiān)管不到位。對(duì)于接受教育的人，認(rèn)為這是在浪費(fèi)他們的時(shí)間；或者有一些人，在最開始的時(shí)候去參加學(xué)習(xí)，不能持之以恒，過段時(shí)間就找各種借口不去了。造成這一現(xiàn)象的主要原因，就是相關(guān)部門和群眾對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)于社區(qū)教育的概念和意義還缺乏了解，導(dǎo)致配合力度下降。

2.2農(nóng)村社區(qū)教育水平低

農(nóng)村社區(qū)教育是為提升農(nóng)村居民綜合文化素質(zhì)服務(wù)的，不同的地區(qū)社區(qū)教育水平也有很大的差異性。目前，有些農(nóng)村地區(qū)，社區(qū)教育所教授的內(nèi)容脫離實(shí)際，不能更好的為農(nóng)民服務(wù)。培訓(xùn)中重點(diǎn)關(guān)注如何才能增加經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)問題，而忽視了對(duì)于農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，這將不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。還有就是對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)能力和不方便學(xué)習(xí)的弱勢(shì)群體，沒有想法設(shè)法采取針對(duì)性措施予以解決，讓社區(qū)教育普及到每一個(gè)人。

2.3農(nóng)村社區(qū)教育缺乏經(jīng)濟(jì)支持

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是存在很大差距的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平高低在很大程度上影響著社區(qū)教育的開展。這直接反應(yīng)在辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施的配備上，而且很多時(shí)候教育管理層和決策者的思想層面，也決定一個(gè)地方社區(qū)教育的建設(shè)程度?，F(xiàn)階段，我國社區(qū)教育在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)大范圍的展開，有些地區(qū)已經(jīng)建立了科技含量比較高的信息化社區(qū)建設(shè)配套教育改革創(chuàng)新機(jī)制，這大大的提高了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育水平。然而，在我國中西部地區(qū)，中心城市開社區(qū)教育開展的還不錯(cuò)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村地區(qū)很大程度上社區(qū)教育只是一個(gè)擺設(shè)，并沒有深入到實(shí)踐中去，這嚴(yán)重影響了我國社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)程，增大了城鄉(xiāng)差距和文化水平差異。

2.4農(nóng)村社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制不完善

目前，農(nóng)村社區(qū)教育接受鎮(zhèn)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基本形成了“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。各鎮(zhèn)成立社區(qū)教育管理委員會(huì)或社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任或組長，成教中心校副校長具體負(fù)責(zé)社區(qū)教育日常工作，并以政府名義下發(fā)了相關(guān)文件。但在實(shí)際運(yùn)作中，社區(qū)教育由各部門分條塊負(fù)責(zé)，由于政府統(tǒng)籌乏力，導(dǎo)致教育行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)有限，社區(qū)各管理部門信息溝通渠道不暢，導(dǎo)致工作效率低下，各類教育資源不能有效整合，社區(qū)教育的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)無法達(dá)成。另外，社區(qū)教育缺乏系統(tǒng)的管理政策支持，導(dǎo)致社區(qū)教育的實(shí)施缺乏法律保障，影響了社區(qū)教育的科學(xué)發(fā)展。endprint

3.農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的解決辦法

3.1提高農(nóng)村社區(qū)教育水平

農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)提高農(nóng)村整體生活水平和思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)向更高、更好的的方向發(fā)展具有重要意義。所以政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育建設(shè)的重要性，將社區(qū)教育建設(shè)作為新農(nóng)村改革建設(shè)的重點(diǎn)來抓。反復(fù)強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的重要性，管理層把社區(qū)教育作為開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，全面開展相關(guān)管理層和農(nóng)民的培訓(xùn)工作，提高整體思想道德覺悟，把社區(qū)教育作為核心內(nèi)容融入到豐縣各項(xiàng)工作實(shí)踐中去。定期為教師隊(duì)伍開展培訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)社區(qū)教育的專業(yè)性知識(shí)掌握情況，增加教學(xué)的趣味性和教學(xué)方式的多樣性，并且教授符合農(nóng)民生活和工作息息相關(guān)的內(nèi)容，例如糧食和蔬菜、果樹的種植、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)問題等。居民要克服困難，在了解了社區(qū)教育的重要性后，不斷通過學(xué)習(xí)充實(shí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和思想。通過多方努力，改變農(nóng)村社區(qū)教育觀念，努力提高農(nóng)村社區(qū)教育水平。

3.2大力扶持農(nóng)村社區(qū)教育

充足的經(jīng)濟(jì)支持是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的有力保障，完善的經(jīng)費(fèi)管理體系是確保教育活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)教育很大程度上來說是公益性活動(dòng)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)要有不同的方式，包括政府直接撥款，辦學(xué)機(jī)構(gòu)眾籌，社會(huì)捐贈(zèng)等方式。因?yàn)槠浞?wù)的公益性，必須強(qiáng)化地方政府財(cái)政方面的支持，專門成立社區(qū)教育基金，?？顚Ｓ茫⑾鄳?yīng)的監(jiān)督系統(tǒng)，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi)正常到位。要不斷的開發(fā)資金來源方式，政府、教育單位、社會(huì)共同努力，有效的解決經(jīng)濟(jì)支持的問題。很重要的一點(diǎn)就是，資金要落到實(shí)處，確保每一分錢都花在刀刃上。

3.3建立健全農(nóng)村社區(qū)教育管理體系

政府管理部門要根據(jù)自身的地理和文化因素，綜合梳理出適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育具體管理制度，并且成立相關(guān)監(jiān)管部門。社區(qū)教育管理人員選擇一定要慎重，必須是具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)并能夠靈活變通的人才擔(dān)任，監(jiān)管部門和管理部門的人不能互相包庇，做到公正廉潔，實(shí)事求是。還有就是政府要定期檢查社區(qū)教育成果，讓社區(qū)教育真正惠及居民的工作和生活。管理部門定期召開會(huì)議，總結(jié)社區(qū)教育工作中遇到的問題，通過討論找到解決辦法，利于日后的工作開展，提高教學(xué)質(zhì)量。居民成立討論小組，互相交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，互相幫助，克服困難。建立健全社區(qū)教育管理體系。社區(qū)教育管理是人們?cè)谶M(jìn)行實(shí)踐教學(xué)過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和管控。相關(guān)專家也明確指出社區(qū)教育的最終目的達(dá)成需要在社區(qū)教育管理之下有序的進(jìn)行。因?yàn)樯鐓^(qū)教育是在某一區(qū)域內(nèi)通過政府宏觀調(diào)控和全社會(huì)共同參與的，對(duì)社區(qū)居民開展的具有不同特色的教育活動(dòng)，以此來提高社區(qū)居民的生活和文化水平，提高全社會(huì)的文明建設(shè)水平。這是一項(xiàng)責(zé)任重大的事業(yè)，所以必須加強(qiáng)監(jiān)管，確保收到實(shí)效。

4.總結(jié)

農(nóng)村社區(qū)教育在加快提升農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)方面有重要作用。為了使社區(qū)教育更好的為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，必須建立健全農(nóng)村社區(qū)教育管理體系、加強(qiáng)政策和資金扶持，進(jìn)一步提高農(nóng)村社區(qū)教育水平。

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