蘇婷+陳國平+徐傳雨++王瑞君

摘要 竹木草制品是東陽傳統(tǒng)的出口特色產(chǎn)品，為增加轄區(qū)內(nèi)出口竹木草制品企業(yè)的競爭力，推動(dòng)外貿(mào)供給側(cè)改革，本地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門多舉措推進(jìn)出口竹木草制品行業(yè)質(zhì)量發(fā)展，即深入調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)際情況；做好宣貫座談，引導(dǎo)企業(yè)注重管理；創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真思考，一是建議做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)；二是將質(zhì)量誠信體系建設(shè)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)出口竹木草制品質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞 竹木草制品；質(zhì)量提升；措施；建議；浙江東陽

中圖分類號(hào) F752.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）24-0132-01

竹木草制品作為東陽傳統(tǒng)的出口特色產(chǎn)品，受國際經(jīng)濟(jì)形勢下行影響，相關(guān)出口企業(yè)遭遇市場“寒冬”，近年來企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，不斷推出新產(chǎn)品，改變以往的單一竹、藤、柳、草編工藝品，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成附加值較高的木質(zhì)工藝品和鐵木混合制品，出口市場日趨多元化，覆蓋全球100多個(gè)國家和地區(qū)。但東陽地區(qū)的竹木草產(chǎn)業(yè)是多數(shù)以手工生產(chǎn)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)多為家庭作坊式的小工廠，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)規(guī)模小。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有出口竹制品企業(yè)2家、木制品企業(yè)32家、草制品企業(yè)8家。目前，由于生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施、管理水平參差不齊，加上受生產(chǎn)成本大幅上漲、對質(zhì)量的要求高、出口產(chǎn)品附加值低等因素影響，當(dāng)?shù)爻隹谥衲静葜破菲髽I(yè)的壓力增大，2016年全年出口批次為1 135批，貨值為2 414.9萬美元，與2015年相比分別下降23.26%和19.28%。為幫助企業(yè)“破冰”，增加轄區(qū)內(nèi)出口竹木草制品企業(yè)的競爭力，推動(dòng)外貿(mào)供給側(cè)改革，本地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門多舉措推進(jìn)出口竹木草制品行業(yè)質(zhì)量發(fā)展[1]。

1 采取的措施

1.1 進(jìn)行深入調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)際情況

深入轄區(qū)內(nèi)42家出口竹木草生產(chǎn)企業(yè)，對廠區(qū)環(huán)境、安全管理、防疫設(shè)施等情況開展實(shí)地調(diào)研。以草制品為例，調(diào)查顯示從2013年到2017年東陽地區(qū)出口草制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量下降明顯，由13家降為8家，其原因?yàn)榻?jīng)營不善。同時(shí)，由于投入不足，工藝水平不高，主要生產(chǎn)中低檔草席，難以進(jìn)入高端草席市場。由此可見，檢驗(yàn)檢疫部門實(shí)地掌握出口企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、工藝流程、管理體系等信息至關(guān)重要，同時(shí)在現(xiàn)場進(jìn)行一對一的指導(dǎo)幫扶，對企業(yè)存在的問題逐個(gè)梳理分析，了解整改重點(diǎn)、難點(diǎn)，先后幫助5家出口企業(yè)建立以有害生物、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理等為核心的質(zhì)量管理體系，為后續(xù)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)打好基礎(chǔ)[2]。

1.2 做好宣貫座談，引導(dǎo)企業(yè)注重管理

檢驗(yàn)檢疫部門充分發(fā)揮市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門的職能和作用，分期分批召集出口企業(yè)開展7次座談，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、注冊登記、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量管理體系建立等知識(shí)的具體指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，邀請“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”浙江聯(lián)宜電機(jī)股份有限公司負(fù)責(zé)人為轄區(qū)內(nèi)近40家出口竹木草制品小微企業(yè)作質(zhì)量發(fā)展主題演講，特別講述從小微企業(yè)到股份公司的發(fā)展歷程中的管理轉(zhuǎn)變，不斷提升質(zhì)量管理水平，將產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。座談會(huì)帶給竹木草企業(yè)負(fù)責(zé)人不小的觸動(dòng)，不僅讓他們認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身存在的問題，找到與其他出口企業(yè)的差距，還促使他們有意識(shí)主動(dòng)地改善企業(yè)管理，推動(dòng)出境竹木草制品質(zhì)量提升，形成了出口企業(yè)之間比拼質(zhì)量的良好氛圍。

1.3 創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量

以往的監(jiān)管模式缺乏主動(dòng)性，造成企業(yè)產(chǎn)生慵懶心理，使檢驗(yàn)檢疫部門的工作量增加，限制了企業(yè)質(zhì)量管理的提高，同時(shí)也難以徹底落實(shí)檢驗(yàn)檢疫部門的日常監(jiān)管和年審的整改要求。因此，檢驗(yàn)檢疫部門建立了以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。首先通過對不同產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析，將產(chǎn)品分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)；其次對企業(yè)的綜合管理水平進(jìn)行分類，依據(jù)上級(jí)文件要求和現(xiàn)場考核結(jié)果，將其分為2家一類企業(yè)，22家二類企業(yè)和18家三類企業(yè)；最后根據(jù)各企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)類別，進(jìn)行監(jiān)管分層：產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)越低，企業(yè)分類等級(jí)越高，檢驗(yàn)檢疫部門對企業(yè)的監(jiān)管頻次就越低，產(chǎn)品申報(bào)后無需查驗(yàn)，直接放行的比例就越大。這一管理模式將檢驗(yàn)檢疫工作重心集中在了低等級(jí)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品上，一方面使日常監(jiān)管更有針對性，另一方面也倒逼企業(yè)加強(qiáng)自身管理和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升[3]。

2 建議

2.1 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)

壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)力。對現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加大其領(lǐng)跑作用[4-5]。例如現(xiàn)歸為一類企業(yè)的十增家具（東陽）有限公司，檢驗(yàn)檢疫部門協(xié)助其在完成出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理后，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，和企業(yè)一道找問題、解難題、促生產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境，加大對外宣傳力度，增加其在本地區(qū)的知名度和影響力。同時(shí)，整個(gè)出口竹木草制品行業(yè)應(yīng)在相關(guān)部門和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高質(zhì)量認(rèn)識(shí)，形成統(tǒng)一對外宣傳營銷、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法、定期開展工作交流等工作機(jī)制，全力助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)[6-7]。

2.2 將質(zhì)量誠信體系建設(shè)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合

鼓勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信，合法經(jīng)營，把企業(yè)誠信與分類管理

有機(jī)結(jié)合起來，并在動(dòng)態(tài)管理中不斷完善?？梢钥紤]將目前單獨(dú)使用的“出入境企業(yè)信用管理系統(tǒng)”融入檢驗(yàn)檢疫“e-CIQ系統(tǒng)”，使誠信體系與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化誠信分類管理，實(shí)現(xiàn)差異化管理目標(biāo)，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效率。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理水平，結(jié)合日常采集的企業(yè)信用情況，實(shí)施分級(jí)管理。按照守信受益、失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用等級(jí)評定結(jié)果，對不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。同時(shí)，加強(qiáng)外部合作，海關(guān)、地方政府緊密配合，共同推進(jìn)誠信體系建設(shè)[8-9]。

3 參考文獻(xiàn)

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