王子飛??

摘 要：肇慶作為廣東省傳統(tǒng)的旅游城市，發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)是打造肇慶東融西進樞紐門戶城市核心競爭力的體現(xiàn)，更是增強肇慶旅游核心競爭力的重要支撐。在肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件、實踐成效分析及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想、主要路徑選擇和保障措施。

關(guān)鍵詞：高端旅游服務(wù)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；路徑選擇；肇慶市

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.05.003

2009年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：今后我國發(fā)展旅游業(yè)不但要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還要提升發(fā)展質(zhì)量，將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。肇慶作為國家森林城市加速發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)，既是建設(shè)省級旅游綜合改革示范城市的需要，也是建設(shè)東融西連樞紐門戶城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，更是建設(shè)旅游強市的內(nèi)在要求。肇慶旅游資源很豐富，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷加快，肇慶旅游市場發(fā)展增速明顯。但肇慶旅游服務(wù)發(fā)展還存在服務(wù)模式單一化、品牌意識模糊化、服務(wù)產(chǎn)品低層化等問題，旅游市場發(fā)展與區(qū)域旅游需求矛盾突出，大力發(fā)展高端旅游服務(wù)勢在必行。

1 肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件

1.1 旅游資源豐富

肇慶作為廣東傳統(tǒng)旅游目的地，旅游資源非常豐富，是廣東省歷史文化、山水旅游資源富集之地。截至2015年，肇慶下轄五區(qū)一市四縣，已開放的旅游景區(qū)（點）共計52處，其中4A級景區(qū)5個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)2個、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個、農(nóng)家樂32個、休閑觀光莊園7個。肇慶坐擁山水文化旅游資源具備發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的天然優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2 區(qū)位優(yōu)勢明顯

肇慶作為粵港澳大灣區(qū)城市之一，是粵連接桂、黔、滇等我國西南各大城市門戶城市。肇慶轄區(qū)內(nèi)復(fù)合式、立體化的便捷交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。廣佛肇城際交通、肇順南城際交通已投入使用，真正實現(xiàn)了廣佛肇“一小時經(jīng)濟圈”，為對接粵港澳大灣區(qū)旅游資源奠定了基礎(chǔ)。同時，已完成的貴廣、南廣、柳肇鐵路，以及廣梧高速、廣賀高速、廣佛肇高速等交通項目不但增強了肇慶市中心城區(qū)對山區(qū)板塊的經(jīng)濟帶動作用，同時也對開發(fā)高端旅游服務(wù)業(yè)提供了堅實基礎(chǔ)交通保障。

1.3 實踐效果好

肇慶作為首批國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市。旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展和沉淀，已積累了很多成熟的寶貴經(jīng)驗。近年來，肇慶市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享原則，積極發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)旅游、文化體驗和鄉(xiāng)村旅游，不斷推進區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“悠游肇慶”宣傳口號詮釋了肇慶旅游業(yè)的品牌形象。同時，肇慶在“食、宿、行、游、購、娛、廁”旅游業(yè)七要素產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上注重特色、文化、品牌建設(shè)。

2 發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)存在的問題及分析

肇慶旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展成績顯著，但肇慶發(fā)展高端旅游業(yè)還需要面臨諸多問題。

首先，“星湖”的品牌效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。山水肇慶是廣東旅游的名片之一，“星湖”是山水肇慶的精華。“星湖”品牌效應(yīng)沒能得到充分發(fā)揮，除了宣傳不到位，還存在著旅游產(chǎn)品單一、經(jīng)營管理體制過于僵化，無法滿足現(xiàn)代高端旅游高品質(zhì)、個性化的需求。

其次，肇慶旅游優(yōu)勢資源整合度不夠，產(chǎn)業(yè)化融合度不高。高端旅游服務(wù)業(yè)需要旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，才能達到客源廣、久留、消費高的效益。肇慶旅游業(yè)“門票經(jīng)濟”現(xiàn)象嚴重，過度依賴傳統(tǒng)旅游資源輕文化內(nèi)涵挖掘的思維和觀念還沒有得到很好轉(zhuǎn)變。“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈體系還沒有構(gòu)建起來。農(nóng)、工、商貿(mào)和旅游服務(wù)業(yè)融合度不高，這直接制約著高端旅游業(yè)的發(fā)展。

第三，區(qū)域內(nèi)的旅游接待和配套基礎(chǔ)設(shè)施等有待進一步完善。一是旅游區(qū)域和景區(qū)內(nèi)的交通、指示標識、市政配套等功能還不夠完善人性化；二是購物、住房等配套設(shè)施較滯后，市轄區(qū)星級酒店、商業(yè)街較少并且缺乏特色；三是旅游信息化建設(shè)水平較低，互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)等元素融入不夠，智慧旅游體系建設(shè)還比較滯后。

第四，旅游市場開拓不夠，專業(yè)人才缺乏。隨著廣佛肇經(jīng)濟圈形成及肇慶樞紐門戶城市建設(shè)逐步推進，肇慶面臨的旅游競爭也日益激烈。肇慶在旅游推廣的影響力比較微弱。同時，肇慶高端旅游服務(wù)業(yè)管理及推廣人才比較缺乏，高端旅游隊伍建設(shè)比較乏力。

3 肇慶高端旅游服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

肇慶旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，肇慶市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位是“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”、“ 休閑旅游城市”、“ 全域旅游目的地”。高端旅游業(yè)不等同于傳統(tǒng)的旅游服務(wù)，所以肇慶發(fā)展高端旅游業(yè)要基于當前肇慶集優(yōu)資源，把握當前旅游業(yè)發(fā)展趨勢，旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位要集中在特色、文化、環(huán)境、品質(zhì)這四個方面。同時，肇慶要打造珠三角高端旅游服務(wù)業(yè)的龍頭，發(fā)揮高端旅游服務(wù)業(yè)的輻射及示范帶動效應(yīng)，使旅游業(yè)真正成為肇慶經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為肇慶打造宜居、宜游、宜業(yè)的樞紐門戶城市提供核心動力。

肇慶高端旅游業(yè)發(fā)展離不開戰(zhàn)略平臺的打造。肇慶以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市為機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息手段，夯實移動寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造珠三角智慧旅游體驗平臺。同時，肇慶旅游業(yè)以大旺高新開發(fā)區(qū)為依托，激活人才引進機制，共享珠三角科技人才資源，著力打造發(fā)展現(xiàn)代化旅游產(chǎn)業(yè)園。旅游產(chǎn)業(yè)園的功能定位于：一是旅游目的地；二是旅游裝備制造產(chǎn)品孵化與研發(fā)；三是旅游產(chǎn)品交易聚集地；四是旅游企業(yè)創(chuàng)客空間。

4 肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的主要路徑選擇

4.1 整合資源，著力打造高端旅游服務(wù)產(chǎn)品體系

旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心是旅游產(chǎn)品。高端旅游服務(wù)產(chǎn)品的出現(xiàn)被業(yè)內(nèi)成為是旅游業(yè)發(fā)展的第3次浪潮。肇慶高端旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展要整合旅游和服務(wù)資源，豐富肇慶高端旅游產(chǎn)品供給。以肇慶千里旅游走廊為紐帶，以星湖為核心，深挖并創(chuàng)新發(fā)展肇慶旅游產(chǎn)品。要不斷強化核心旅游產(chǎn)品深度式、優(yōu)質(zhì)式、生態(tài)式開發(fā)，真正提高旅游產(chǎn)品競爭力。整合肇慶旅游資源，打造全域旅游產(chǎn)品，分區(qū)指引，努力做到區(qū)區(qū)有品牌，縣縣有文化，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色。另外，要不斷深挖旅游產(chǎn)品文化資源，不斷創(chuàng)新開發(fā)互動式、時尚性的旅游產(chǎn)品。endprint

4.2 促進旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，培育“旅游+”旅游新業(yè)態(tài)

緊跟旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實時優(yōu)化肇慶產(chǎn)業(yè)布局。政府部門要依托社會團體智庫，重點研究布局開發(fā)“旅游+”新業(yè)態(tài)，重點推進發(fā)展旅游業(yè)同文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)等領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新發(fā)展高端旅游新模式。依托肇慶農(nóng)業(yè)和古村落優(yōu)勢，著力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”深度體驗式旅游產(chǎn)品體系，和珠三角旅游資源錯位發(fā)展。同時，創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)及新型工業(yè)，釋放肇慶國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)新活力，打造珠三角“旅游+工業(yè)”高端旅游新地標。

4.3 創(chuàng)新營銷模式，打造高端旅游服務(wù)核心品牌

高端旅游服務(wù)消費者追求個性化，崇尚品位和時尚。肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)要創(chuàng)新營銷宣傳方式，繼續(xù)完善并塑造一個“嶺南古郡，活力山水”形象，努力打造高端旅游服務(wù)品牌，避免出現(xiàn)由于肇慶建設(shè)珠三角連接大西南樞紐門戶城市而產(chǎn)生的“虹吸效應(yīng)”，吸引不住優(yōu)質(zhì)客源及市場。創(chuàng)新宣傳方式不僅要融合當前信息化網(wǎng)絡(luò)化新媒介，還要在方法及模式上創(chuàng)新。肇慶制定高端旅游營銷戰(zhàn)略時格局要大、眼界要高，整合廣西、貴州、珠三角等肇慶周邊優(yōu)質(zhì)旅游資源制定并實施系列化、一體化宣傳方案。打造高端旅游服務(wù)核心品牌要“品在文化，牌在特色”，還要提煉具有本土文化特色的旅游宣傳口號。

4.4 優(yōu)化發(fā)展生態(tài)環(huán)境，提升服務(wù)水平

優(yōu)化發(fā)展生態(tài)環(huán)境就是要以顧客滿意為出發(fā)點，不斷深度優(yōu)化市場軟硬兩個環(huán)境。逐步推進建設(shè)由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與和行業(yè)自律的旅游服務(wù)誠信體系；制定相關(guān)旅游服務(wù)企業(yè)的激勵機制和退出機制；一是不斷完善旅游服務(wù)企業(yè)的準入標準，規(guī)范行業(yè)管理，嚴把準入關(guān)；二是構(gòu)建先進的高端旅游服務(wù)公共服務(wù)規(guī)范和管理體系，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)?；谛畔⒒途W(wǎng)絡(luò)化打造覆蓋肇慶市的高端旅游服務(wù)于指揮平臺，實施“智慧景區(qū)”、“智慧旅游”；推進高端旅游服務(wù)安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游管理等標準化建設(shè)；建立健全安全預(yù)防、應(yīng)急處理等安全快速反應(yīng)系統(tǒng)。

5 肇慶發(fā)展高端旅游服務(wù)業(yè)的保障措施

肇慶高端旅游服務(wù)業(yè)要取得持久健康發(fā)展，需要必要的保障措施。一是要強化相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化高端旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展意識。肇慶旅游業(yè)發(fā)展已有多年，但高端旅游發(fā)展基本上還處于探索階段。要使高端旅游服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展就必須統(tǒng)一意識、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機制，充分發(fā)揮市場作用。創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機制不但要樹立大旅游觀念，還要構(gòu)建高效的行政管理體制和建立政府、企業(yè)、協(xié)會協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)高端旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。同時，發(fā)揮市場作用，要逐步完善高端旅游服務(wù)投融資環(huán)境，加快形成各項服務(wù)標準化。三是強化隊伍建設(shè)，保障高端旅游人才需求。高端旅游業(yè)發(fā)展離不開高端旅游服務(wù)業(yè)人才隊伍。一方面，肇慶要依托高校共同探索高端旅游人才培養(yǎng)體系建設(shè)，進行定點培養(yǎng)，依托肇慶旅游資源優(yōu)勢，加強人才高地建設(shè)。另一方面，建立健全相關(guān)激勵機制，著力引進智慧旅游、高端旅游管理、旅游產(chǎn)品設(shè)計、會展服務(wù)等高端人才。同時，還要構(gòu)建旅游企業(yè)管理人員和政府管理人員培訓(xùn)體系，開拓視野，強化高端旅游發(fā)展意識。

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