李克海

黨的十九大報(bào)告分13個(gè)部分，全文32000多字，報(bào)告中“政治”一詞出現(xiàn)93次。對(duì)報(bào)告運(yùn)用詞云工具分析，可以看出，在報(bào)告中“政治”是一個(gè)高頻詞。

黨的十九大報(bào)告從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，可以說(shuō)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央新時(shí)代的政治宣言書。報(bào)告提出了一系列中國(guó)發(fā)展的新思想新理念新論斷新戰(zhàn)略，里面有很多“大政治”是必須講的，是要長(zhǎng)期講的。如中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位；要始終堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)指導(dǎo)思想，把握好社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化這個(gè)重大變化，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)四個(gè)自信，等等。

在這個(gè)“大政治”下，十九大報(bào)告中93次出現(xiàn)的“政治”這個(gè)詞，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)最大的政治

政治權(quán)力是政治的核心。十九大報(bào)告關(guān)于黨的政治統(tǒng)領(lǐng)地位的闡述是習(xí)近平總書記近年來(lái)關(guān)于政治建設(shè)論述的集中體現(xiàn)。報(bào)告突出了這樣幾個(gè)方面。

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的制度是我們自己的，不是從哪里克隆過(guò)來(lái)的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。古人講的“六合同風(fēng)，九州共貫”，在當(dāng)代中國(guó)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)是做不到的。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)地位，是十九大報(bào)告提出的一個(gè)鮮明的政治論斷。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵的第一條就是：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

王岐山同志在2017年11月7日《人民日?qǐng)?bào)》撰文《開啟新時(shí)代踏上新征程》指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有的人在這個(gè)問(wèn)題上諱莫如深、語(yǔ)焉不詳甚至搞包裝，沒(méi)有前提地搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)從來(lái)都是充滿自信、決不回避退讓，系列重要講話萬(wàn)變不離其宗，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域、哪方面工作，無(wú)一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上；澄清了模糊認(rèn)識(shí)，奪回丟失的陣地，把走彎了的路調(diào)直，樹立起黨中央的權(quán)威，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念宗旨、執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅(jiān)持黨管干部原則、選對(duì)人用好人、樹立鮮明的價(jià)值觀和政治導(dǎo)向上。

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。形象地說(shuō)，這就像“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。在我國(guó)，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。

保持政治定力，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。十九大報(bào)告指出：要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。報(bào)告對(duì)全黨提出了保持政治定力的要求：全黨要更加自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

發(fā)展是社會(huì)主義民主政治的前置詞

在闡述社會(huì)主義民主政治這個(gè)問(wèn)題時(shí)，十八大報(bào)告的表述是：堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。這里，改革是關(guān)鍵詞。十九大報(bào)告的表述為：健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。在這里，發(fā)展事實(shí)上成為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的前置詞。

把健全人民當(dāng)家作主制度體系與發(fā)展社會(huì)主義民主政治直接聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。十九大報(bào)告再次重申：改革是社會(huì)主義制度的自我完善。具體到社會(huì)主義民主政治建設(shè)這個(gè)敏感話題，把發(fā)展作為前置詞，是與改革的本質(zhì)相一致的。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)涵蓋方方面，從何處著手？筆者認(rèn)為，抓住了健全人民當(dāng)家作主制度體系這一點(diǎn)，真正是抓住了新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵問(wèn)題。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，我國(guó)社會(huì)主義制度建立后，人民當(dāng)家作主的政治地位隨之確立起來(lái)，但人民當(dāng)家作主實(shí)現(xiàn)的程度如何，有沒(méi)有健全的制度保障體系，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是當(dāng)下推進(jìn)社會(huì)主義民主政治要重點(diǎn)做好的工作，要努力的方向。

十九大報(bào)告指出，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

把發(fā)展社會(huì)主義民主政治和推進(jìn)改革實(shí)踐相結(jié)合，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的態(tài)度。十八大報(bào)告從加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障；推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；深化依法治國(guó)實(shí)踐；深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革；鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等層面，全面闡述了如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治這個(gè)時(shí)代課題、實(shí)踐課題。報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來(lái)，為人類政治文明進(jìn)步做出充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。endprint

政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的核心

“政治”一詞，在十九大報(bào)告的第十三部分“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”出現(xiàn)得最集中，頻次也最高，達(dá)30次。這里有三點(diǎn)特別應(yīng)引起大家的重視。

在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，把政治建設(shè)置于思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)之前，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的重要地位，凸顯了政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的核心地位和靈魂作用。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。十九大報(bào)告指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

十九大報(bào)告對(duì)如何推進(jìn)黨的政治建設(shè)做了深刻的闡述，并進(jìn)行了全面的部署，落腳點(diǎn)在不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。十九大報(bào)告指出，必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。深化政治巡視，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。

十九大報(bào)告要求全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的強(qiáng)調(diào)和部署，從黨內(nèi)來(lái)說(shuō)，是不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要，從全社會(huì)的政治建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)意義。把加強(qiáng)黨內(nèi)政治建設(shè)作為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的科學(xué)路徑。在思路上，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以黨內(nèi)政治建設(shè)引領(lǐng)、帶動(dòng)、推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)的大邏輯。黨內(nèi)政治建設(shè)既有自己的特殊要求和特點(diǎn)，更具有示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。搞好黨內(nèi)政治建設(shè)，以此推動(dòng)全社會(huì)的政治建設(shè)，這種社會(huì)主義政治建設(shè)推進(jìn)的大思路是最穩(wěn)妥、最有效的，也是最積極的。那種不考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本拋卻腦后，片面地強(qiáng)調(diào)政改優(yōu)先的思想，是不符合中國(guó)國(guó)情的，也是危險(xiǎn)的。

（作者系《群眾》雜志副總編輯）

責(zé)任編輯：張功杭endprint