黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次在新的歷史起點上開啟黨和國家事業(yè)新征程的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，在黨和國家發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。

大會的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗?！辈煌跣?，牢記使命，是要鄭重宣示中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；高舉中國特色社會主義偉大旗幟，是要鄭重宣示在未來征程上，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定地走中國特色社會主義道路；決勝全面建成小康社會，這是到2020年必須完成的奮斗目標，完成這個目標還有不少難關要過，必須舉全黨全國之力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。全國奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，是要表明全面建成小康社會是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個階段性目標，這個目標實現(xiàn)之后，要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標奮勇前進。

大會分析了國際國內形勢發(fā)展變化，回顧和總結了過去五年的工作和歷史性變革，做出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程做出了全面部署。大會通過的習近平總書記代表第十八屆中央委員會所做的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的一篇綱領性文獻；大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南，對在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義；黨的十九屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導機構，一批經驗豐富、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為的同志進入中央領導機構，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。

黨中央對十九大報告起草工作高度重視。習近平總書記全程領導了報告起草工作，親自擔任文件起草組組長，劉云山、王岐山、張高麗同志擔任副組長。報告起草從2017年1月開始，歷時9個多月。2017年1月13日習近平總書記在起草組第一次全體會議上發(fā)表重要講話，強調要把報告寫成凝聚全黨智慧、順應人民期待、對我國發(fā)展具有重大指導作用、在國際社會產生廣泛影響的文件。2017年1月17日，中央通知就黨的十九大報告議題向各地區(qū)各部門征求意見。各地區(qū)各部門認真組織學習討論，提交書面報告119份，各民主黨派提供發(fā)言材料9份。文件起草組分為9個調研組，赴16個省區(qū)市進行調研，廣泛聽取意見和建議，提交調研報告10份、訪談材料28份。同時，黨中央部署21個重點課題，請中央和國家機關59家單位開展專題調研，提交調研報告80份。文件起草組召開6場匯報會，聽取其中17個重點課題匯報。此外，組織25家國家高端智庫試點單位進行深入調研，提交調研報告65篇，文件起草組進行了認真研究。在報告起草過程中，習近平總書記多次主持召開報告起草工作會議，多次主持召開征求意見會，當面聽取黨內外各方面的意見，對涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題進行研究討論。報告提出的許多新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，是習近平總書記深入研究、反復思考、親自提出來的。7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上就黨的十九大報告起草涉及的一些重大問題做了重要講話。中央政治局常委會會議、政治局會議多次審議報告稿。十八屆七中全會對報告稿進行了充分討論和認真修改，在此基礎上通過了報告稿?？梢哉f，整個文件起草過程，是充分發(fā)揚民主、集中全黨全國人民智慧的過程，是深入調查研究、總結實踐經驗的過程，是解放思想和統(tǒng)一思想有機結合的過程。

一、深刻領會和把握習近平新時代

中國特色社會主義思想

黨的十九大報告鮮明主線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，靈魂是習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大立足時代和全局的高度，著眼于中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，鄭重提出習近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為我們黨的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進。學習宣傳貫徹十九大精神，最重要的是要深入學習領會好這個黨的十九大的靈魂。

深刻領會把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想的重大意義。黨的十九大將習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略概括為習近平新時代中國特色社會主義思想，確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫進黨章。這是黨的十九大的靈魂，是黨的十九大的一個歷史性決策和歷史性貢獻，體現(xiàn)了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信，反映了全黨全國共同意志和全社會共同意愿。這種概括：一是強調繼承性。明確了這一思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分。二是強調創(chuàng)新性。反映了黨的十八大以來黨在理論創(chuàng)新上實現(xiàn)的新飛躍及其對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大指導意義。三是強調時代性。突出了這一思想在馬克思主義中國化進程中的時代意義和時代特色。這個概括同改革開放以來形成的中國特色社會主義理論體系相銜接，同中國特色社會主義進入新時代這個重大政治論斷相呼應，符合全黨的共同意志，必將對進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想產生巨大指導作用。需要指出的是，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，其主要創(chuàng)立者是習近平總書記。在領導全黨全國推進黨和國家事業(yè)實踐中，習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，為習近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立發(fā)揮了決定性作用，做出了決定性貢獻。endprint

深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大歷史貢獻。習近平新時代中國特色社會主義思想以新的歷史站位、宏闊視野、戰(zhàn)略眼光反映了時代發(fā)展變化的豐富內涵，以邏輯嚴密、系統(tǒng)完整、相互貫通的思想體系回應了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐要求，為在新時代推進黨和國家事業(yè)提供了思想指南。一是開辟了馬克思主義新境界。這一思想貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域，既堅持了老祖宗、又譜寫了新篇章，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的又一次飛躍，是21世紀中國的馬克思主義，是馬克思主義中國化最新成果，在馬克思主義中國化進程中具有開創(chuàng)性意義。二是開辟了中國特色社會主義新境界。這一思想從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，進一步彰顯了中國特色社會主義時代特色、實踐特色、理論特色、民族特色，續(xù)寫了中國特色社會主義的光輝篇章。三是開辟了治國理政新境界。這一思想引領和推動黨和國家事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性的歷史性變革，我國經濟實力、綜合國力和人民生活水平邁上了新的臺階，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。四是開辟了管黨治黨新境界。這一思想指引我們黨以堅強的決心、空前的力度推進全面從嚴治黨，堅持思想從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，管黨治黨實現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉變，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強。

深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵。這一新思想最重要最核心的內容就是十九大報告概括的“八個明確”，即明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。這“八個明確”高度凝練、提綱挈領地點明了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容，構成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內在統(tǒng)一的科學體系。

深刻領會新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習近平新時代中國特色社會主義思想是指導思想層面的表述，在行動綱領層面稱之為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。習近平總書記在黨的十九大報告中將基本方略概括為“十四個堅持”，即堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，堅持總體國家安全觀，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一，堅持推動構建人類命運共同體，堅持全面從嚴治黨。這“十四個堅持”涵蓋堅持黨的領導和全面從嚴治黨，涵蓋了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋了國防和軍隊建設、維護國家安全、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、對外戰(zhàn)略，既是習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分，也是落實習近平新時代中國特色社會主義思想實踐要求；體現(xiàn)了理論和實踐相統(tǒng)一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相結合，是對黨的治國理政重大方針、重大原則的最新概括。這“十四個堅持”，每一條都有很強的現(xiàn)實針對性和指導性，我們要結合工作實際，毫不動搖地堅持，不折不扣地落實。

習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，為中國特色社會主義注入了新的科學內涵，進一步彰顯了新時代中國特色社會主義的蓬勃生機和活力。

二、深刻領會和把握過去五年的

歷史性成就和歷史性變革

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就。五年來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、運籌帷幄，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這些變革力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠，在黨的歷史上、中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有開創(chuàng)性意義。五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。

黨的領導得到全面加強，黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變。針對過去一個時期黨的領導弱化問題比較普遍的狀況，黨中央果斷提出堅持和改善黨的領導的重大政治要求，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面著手，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，堅持民主集中制，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。這些重大工作和重大成就糾正了一個時期以來在堅持黨的領導問題上出現(xiàn)的模糊認識和錯誤思想認識，扭轉了在一些地方和部門存在的黨的領導弱化和黨的建設缺失現(xiàn)象，實現(xiàn)了全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致，大大增強了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力。endprint

堅定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展觀不正確、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改變。黨的十八大之后，面對世界經濟持續(xù)低迷和國內經濟“三期疊加”以及發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題突出的不利條件和復雜形勢，黨中央果斷做出我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機制，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移推進“三去一降一補”，接連推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加快推進經濟結構調整和新舊動能轉換，大力推進精準扶貧、精準脫貧，特別是強調要堅持正確政績觀，不簡單以國內生產總值增長率論英雄。這些重大工作和重大成就使全黨全國的發(fā)展觀念發(fā)生深刻變化，推動我國發(fā)展加快從速度規(guī)模型向質量效益型轉變，為我國發(fā)展培育了新動力、拓展了新空間，有力推動了我國發(fā)展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進。五年來，我國經濟社會發(fā)展水平、人民生活水平不斷邁上新的臺階。經濟年均增長速度超過7%，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，年均增長7.2%，對世界經濟增長貢獻率超過30%。8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，年均減貧1300萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均在1300萬人以上。2013—2016年，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.4%。

堅定不移全面深化改革，各方面體制機制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變。針對我國各方面體制機制仍然存在不少突出矛盾和問題，黨中央果斷做出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，強調改革開放只有進行時、沒有完成時，停頓和倒退沒有出路；改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進。五年來，習近平總書記親自主持召開了38次中央全面深化改革領導小組會議，共審議、通過重點改革文件360多個，中央和國家有關部門共推出1500多項改革舉措，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立。司法體制、農村土地“三權”分置、戶籍制度、考試招生制度、公立醫(yī)院、生態(tài)環(huán)保等關乎民生的改革舉措陸續(xù)落地實施。全面深化改革取得的重大成就，使全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力得到明顯增強，人民群眾從改革和發(fā)展中的獲得感顯著增強。

堅定不移全面推進依法治國，有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公問題嚴重的狀況得到明顯改變。針對我國法治建設相對滯后，有法不依、違法不究、司法不公、執(zhí)法不作為等問題嚴重影響社會公平正義與和諧穩(wěn)定的狀況，黨中央果斷做出全面推進依法治國的重大決策，統(tǒng)籌加強立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)建設，統(tǒng)籌推進法治國家、法治政府、法治社會建設，全面推進司法體制改革，著力建設中國特色社會主義法治體系。這些重大工作和重大成就有效提高國家機構依法履職能力，有效提高各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，有效增強全社會法治意識，有效促進社會公平正義，維護人民群眾合法權益，顯著增強了我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力。

加強黨對意識形態(tài)工作的領導，社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變。針對境內外敵對勢力加緊對我國進行意識形態(tài)滲透和各種錯誤思潮、觀點給我國改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的嚴重干擾，黨中央果斷做出加強黨對意識形態(tài)工作領導的重大工作部署，就意識形態(tài)領域方向性、根本性、全局性問題闡明立場，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，建立健全意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳輿論陣地管理，加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)管，對錯誤思想敢于亮劍、敢于斗爭，堅決遏制各種錯誤思想炒作和蔓延。這些重大工作和重大成就大大增強黨在意識形態(tài)領域的主導權和話語權，有效扭轉意識形態(tài)領域一度出現(xiàn)的被動局面，主旋律更加響亮，正能量更加強勁，文化自信得到彰顯，鞏固全黨全社會思想上的團結統(tǒng)一，鞏固了馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

堅定不移推進生態(tài)文明建設，忽視生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變。針對導致發(fā)展不可持續(xù)和人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境惡化問題，黨中央把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，倡導“綠水青山就是金山銀山”的理念，強調“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”，全面加強生態(tài)文明制度建設，全面加強生態(tài)環(huán)境整治，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，積極參與全球環(huán)境治理，在生態(tài)文明建設上的重視程度、投入力度前所未有。這些重大工作和重大成就顯著增強全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性，有效遏制了漠視生態(tài)環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的行為和傾向，推動美麗中國建設邁出重要步伐。

堅定不移推進國防和軍隊現(xiàn)代化，人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變。針對國防和軍隊建設上存在的許多體制性障礙、結構性矛盾，以及部隊內部的不正之風、腐敗問題，黨中央果斷做出在全軍開展正風肅紀的重大政治決策，在古田召開全軍政治工作會議，對新形勢下政治建軍做出部署，堅定不移開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持改革強軍，全面深化國防和軍隊改革，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，推動人民軍隊組織架構和力量體系實現(xiàn)革命性重塑。堅持依法治軍、從嚴治軍，推進治軍方式根本性轉變。堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本標準，推進科技興軍，加強練兵備戰(zhàn)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提出總體國家安全觀，組建中央國家安全委員會，全面加強國家安全工作，突出抓好維護政治安全。這些重大舉措和重大工作加強黨對軍隊的絕對領導，國防和軍隊改革取得歷史性突破，實現(xiàn)人民軍隊政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑，提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設水平，顯著加強國家安全工作，顯著提升了我們維護國家主權、安全、發(fā)展利益的能力。

堅定不移推進中國特色大國外交，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變。針對來自外部環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，特別是一些西方國家加緊對我國進行圍堵、干擾、遏制，黨中央果斷對外交總體布局做出戰(zhàn)略謀劃，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，推進全方位外交，提出構建人類命運共同體，堅持正確義利觀，闡明我國的發(fā)展觀、合作觀、安全觀、全球治理觀、經濟全球化觀等，倡議和推動“一帶一路”建設，構建覆蓋全球的伙伴關系網(wǎng)絡，積極參與和引領全球治理改革，在對外工作上取得一系列新突破，形成了全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交布局。審時度勢，精心運籌，開展釣魚島維權斗爭，劃設東海防空識別區(qū)并實施常態(tài)化管控，強化對南海重點島礁和海域管控，抓住時機推進南海島礁擴建工程建設，取得了經略海洋、維護海權的歷史性突破。這些重大工作和重大成就大大提高我國國際影響力、感召力、塑造力，營造我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境，提高我國參與全球治理能力和水平，為我國發(fā)展在國際上贏得了戰(zhàn)略主動。endprint

堅定不移推進全面從嚴治黨，管黨治黨寬松軟狀況得到明顯改變。針對新形勢下黨執(zhí)政面臨許多新的重大風險考驗和黨內存在的腐敗等突出問題，黨中央果斷做出全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，并以頑強的意志品質、空前的力度加以推進，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題。大力推進理想信念教育，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾正選人用人上的不正之風和明顯偏向，嚴厲整治“四風”問題，堅決反對特權。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，包括嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人的重大腐敗案件。五年來，共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、中央候補委員43人，中央紀委委員9人，廳局級干部8900多人，縣處級干部6.3萬人。這些重大工作和重大成就剎住一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克一些司空見慣的頑瘴痼疾，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，消除黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

江蘇各項事業(yè)發(fā)展也取得了明顯成效。一是經濟實力明顯增強。地區(qū)生產總值連跨三個萬億臺階、達到7.6萬億元，人均超過了1.4萬美元，一般公共預算收入超過8100億元，進出口總額突破5000億美元，實際利用外資245億美元，均居全國前列。二是質量效益明顯提高。產業(yè)結構實現(xiàn)了“三二一”的標志性轉變，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比明顯提高，科技進步對經濟增長貢獻率達到61%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)八年居全國首位。三是老百姓獲得感明顯增強。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高，2016年分別達到4萬元和1.76萬元。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障各項民生事業(yè)不斷發(fā)展，節(jié)能減排取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

五年來的歷史性成就和歷史性變革，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國各族人民同心同德、團結奮斗的結果，是各級黨組織和廣大黨員、干部敬業(yè)履職、勇于擔當?shù)慕Y果。這其中最根本的在于有習近平總書記這個堅強領導核心為全黨掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。五年來的實踐充分證明，習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖，有這樣的核心掌舵領航是黨之大幸、國之大幸、民族之大幸。

三、深刻領會和把握中國特色社會主義

進入新時代的重大論斷

正確認識我國發(fā)展所處的歷史方位，是建設中國特色社會主義至關重要的問題。黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！弊龀鲞@個重大政治判斷，是改革開放以來我國社會發(fā)展進步的必然結果，是我國社會主要矛盾運動的必然結果，也是我們黨帶領全國各族人民開創(chuàng)光明未來的必然要求。

準確理解和把握進入新時代的基本依據(jù)?？梢詮奈鍌€方面來看：一是歷史新起點。就是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段。這個階段既同改革開放近40年來的發(fā)展一脈相承，又有很多與時俱進的時代新特征，比如黨的執(zhí)政方式和方略有了重大創(chuàng)新，黨推動發(fā)展的理念和方式有了重大轉變，我國發(fā)展的環(huán)境和條件有了重大變化，對發(fā)展水平和質量要求比以往也更高了，這些都標志著黨和國家的事業(yè)已經站在新的起點。二是理論新建樹。就是我們黨在新的偉大斗爭中形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的又一次歷史性飛躍，這一理論創(chuàng)新在馬克思主義中國化進程中具有鮮明的時代特征。三是發(fā)展新目標。就是從黨的十九大到二十大的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，這一戰(zhàn)略安排使“兩個一百年”奮斗目標的路線圖、時間表更加清晰。四是矛盾新變化。就是我國社會主要矛盾已由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。五是國際新格局。世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，國際局勢和周邊環(huán)境發(fā)生新變化。我國正處在從大國走向強國的關鍵時期，這一時期，“樹大招風”效應日益顯現(xiàn)，外部環(huán)境更加復雜，一些國家和國際勢力對我國的阻遏、憂懼、施壓有所增大；同時，我國發(fā)展與外部世界交融性關聯(lián)性互動性增強，中國日益走近世界舞臺中央。需要特別說明的是，新時代是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的角度提出來的，不是歷史學上時代劃分的概念。用新時代界定當前我國發(fā)展新的歷史方位，有利于進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，在新起點上把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。

準確理解和把握新時代的主要內涵。就是十九大報告提出的“五個時代”。一是這個新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。中國特色社會主義是黨和人民96年來奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就；特別是改革開放以來，我們黨帶領人民走中國特色社會主義道路，極大激發(fā)了中國人民的創(chuàng)造力，極大解放和發(fā)展了社會生產力。在新時代，我們黨治國理政第一位的任務就是團結帶領人民奮力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，讓社會主義在中國展現(xiàn)出更加強大生命力。二是這個新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代。到2020年如期全面建成小康社會，是我們黨向人民向歷史做出的莊嚴承諾；全面建設社會主義現(xiàn)代化強國是我們黨確定的第二個百年奮斗目標。從世界發(fā)展史看，已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家和地區(qū)，其現(xiàn)代化大多經歷了產業(yè)革命以來近300年時間才逐步完成的，而我國要用100年時間走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的現(xiàn)代化路程，這種轉變不但速度、規(guī)模超乎尋常，變化的廣度、深度和難度也超乎尋常。三是這個新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。社會主義的本質是解放生產力、發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。在新時代，我們黨的重大任務就是更加關注人民對美好生活新的多樣化需求，更加關注社會公平正義，更加注重多謀民生之利、多解民生之憂，著力使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。四是這個新時代是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代。實現(xiàn)中華民族偉大復興是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿。新中國的成立為民族復興奠定了堅實基礎，改革開放又為民族復興注入了強大生機活力。經過黨的十八大以來的歷史性變革，今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”目標。五是這個新時代是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代。實現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。面對國際格局和國際關系的深度調整，我們必須統(tǒng)籌國內國際兩個大局，始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，牢牢把握構建人類命運共同體的目標追求，努力做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。歷史上，中國曾為人類文明做出過卓越的貢獻；在中國特色社會主義新時代，中國一定能為世界的和平與發(fā)展、人類的繁榮與進步做出新的更大貢獻。endprint

準確理解和把握新時代的重大意義。中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。習近平總書記用“三個意味著”深刻闡述了中國特色社會主義進入新時代的標志性意義。一是意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景。二是意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。三是意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

準確理解和把握新時代的歷史使命。實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。十九大報告深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，集中體現(xiàn)在偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想上?！八膫€偉大”相互貫通、相互作用，只有進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，才能為實現(xiàn)偉大夢想排除一切困難和障礙；只有深入推進黨的建設新的偉大工程，才能為實現(xiàn)偉大夢想提供堅強的政治保證；只有始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能為實現(xiàn)偉大夢想鋪就康莊大道。這當中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進這一偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨始終走在時代前列，成為全國人民的主心骨，成為堅強的領導核心。強調：“中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

中國特色社會主義進入了新時代這一重大政治判斷，是在科學把握時代趨勢和國際局勢重大變化，科學把握世情國情黨情深刻變化，科學把握實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期已經遇到、將要遇到、可能遇到和難以預料的新情況新矛盾的基礎上做出的。這一重大論斷清晰地指出黨和國家事業(yè)所處的時代坐標，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標任務新的時代內涵，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義指明了方向。

四、深刻領會和把握我國社會

主要矛盾的歷史性變化

關于我國社會主要矛盾的提法，1956年黨的八大《關于政治報告的決議》提出：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實質，在我國社會主義制度已經建立的情況下，也就是先進的社會主義制度同落后的社會生產力之間的矛盾?！边@個論斷是符合當時我國實際的。但后來這個提法沒有堅持下來，甚至錯誤提出“以階級斗爭為綱”。改革開放后，我們黨對黨的八大時的提法做了提煉，提出“我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”，為黨和國家全局工作提供了重要指引。

從黨的八大時算起，關于我國社會主要矛盾的這個提法已經有60多年了。近年來，社會各界紛紛提出意見建議，認為關于我國社會主要矛盾的現(xiàn)行提法已經不能客觀反映我國實際。黨的十九大在深入研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，把我國社會主要矛盾的表述修改為“人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。做出這樣的修改，主要依據(jù)是：

從生產供給看，我國生產能力走在世界前列，提高增長質量和效益的要求越來越迫切。經過改革開放近40年發(fā)展，我國經濟總量居世界第二位，貨物進出口和服務貿易總額居世界第二位，對外投資和利用外資分別居世界第二位、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)七年居世界第一位，高鐵運營總里程、高速公路總里程和港口吞吐量均居世界第一位。特別是工農業(yè)生產能力大幅提高，220多種主要工農業(yè)產品生產能力穩(wěn)居世界第一位，一些產品甚至出現(xiàn)了大量過剩。就江蘇而言，如果作為一個經濟體，1.1萬億美元的經濟總量可以排在全球第15位。這些都充分表明，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發(fā)生根本性轉變，再講“落后的社會生產”已經不符合實際，下一步的關鍵在提高發(fā)展質量和效益。

從社會需求看，人民生活水平不斷邁上新臺階，對美好生活的向往越來越強烈。我國人均國內生產總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元。隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求日益增長，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這說明，人民群眾的需要在領域和重心上已經超越了物質文化的范疇和層次，只講“物質文化需要”已不能反映人民群眾的愿望和要求。

從發(fā)展現(xiàn)狀看，影響滿足人民美好生活需要因素在增多，不平衡不充分的問題越來越突出。講發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域、各領域、各方面發(fā)展不夠平衡；講發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。我國既有世界先進甚至世界領先的生產力，又存在大量傳統(tǒng)落后的生產力；既有總體很好的發(fā)展水平，又在一些領域存在突出短板；既有與發(fā)達國家差不多的東部地區(qū)和一些大城市，又存在一些比較落后的地區(qū)；既有日益壯大的中等收入群體，又存在大量貧困人口和困難群眾。江蘇是沿海發(fā)達省，發(fā)展水平總體上在全國領先，但我們同樣有發(fā)展不平衡不充分的問題：比如，區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。我省南北發(fā)展差距較大，蘇北五市人均GDP僅為蘇南44.8%、蘇中64.6%，所屬22縣市僅為蘇南平均水平1/4；全省821個經濟落后村771個在蘇北地區(qū)，6個集中連片扶貧區(qū)域全部在蘇北，農村6000元以下的低收入人口90%分布在蘇北。比如，群眾收入水平不平衡的問題。平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，全省低于收入平均線的群體占到63.9%，2016年蘇北地區(qū)人均收入比全國平均水平還低1647元，全省還有200萬人均6000元以下低收入群眾。還有發(fā)展不充分的問題。主要是優(yōu)質教育、醫(yī)療供給不充分，生態(tài)環(huán)境治理存在明顯短板等方面。比如，在全國74個重點城市空氣質量排名中，我省13個設區(qū)市總體處于中等偏后水平，2016年全省PM2.5平均濃度為每立方米51微克，高于上海、浙江、廣東的45微克、41微克、32微克。發(fā)展是動態(tài)過程，“不平衡不充分”是永遠存在的，但發(fā)展到了一個階段之后，不平衡不充分成為社會主要矛盾時就必須著力解決，現(xiàn)在正處在化解這一矛盾的重要“關口”。endprint

我國社會主要矛盾新的表述與過去的表述既有重大變化，又保持了連續(xù)性。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，反映了我國發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點要求。同時，要充分認識到我國社會主要矛盾同社會主義初級階段既有聯(lián)系，也有區(qū)別。一是社會主義初級階段是不發(fā)達階段，不能認為經濟發(fā)展水平是決定初級階段的唯一條件。我們黨對社會主義初級階段的認識，從來不是單純從經濟發(fā)展水平一個因素來看的，而是從整個社會主義事業(yè)發(fā)展全局來看的，涉及生產力和生產關系，經濟基礎和上層建筑，物質文明和精神文明建設，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設各個方面。二是社會主義初級階段是一個很長的歷史過程，社會主要矛盾必然隨著社會發(fā)展而變化。我們講社會主義初級階段要延續(xù)100年左右，社會主要矛盾的變化并不意味著社會主義初級階段的基本國情發(fā)生了變化。十九大對我國社會主要矛盾的表述做出修改，就是要更準確地把握社會主義初級階段的新特點，更好地堅持黨在社會主義初級階段理論，更好地解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。三是社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，但我國社會主義所處歷史階段判斷沒有變。我們思考問題解決矛盾都要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。

五、深刻領會和把握“兩個一百年”

奮斗目標的戰(zhàn)略部署

20世紀80年代后期，根據(jù)鄧小平同志的設想，我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設做出戰(zhàn)略部署，提出“三步走”戰(zhàn)略目標。經過全黨全國各族人民共同努力，我們先后提前實現(xiàn)了第一步、第二步戰(zhàn)略目標，2002年黨的十六大正式宣布人民生活總體上達到小康水平。在此基礎上黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，黨的十七大、十八大又對全面建成小康社會提出了新的要求，做出了新的部署。這就是“兩個一百年”的奮斗目標，即到建黨100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到新中國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化國家。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。之前，我們黨提出了“兩個翻番”的目標，即2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！皟蓚€翻番”是就國家整體講的，不能要求所有地區(qū)、所有人都實現(xiàn)“兩個翻番”。增長速度高一點還是低一點，并不是決定全面小康社會建成與否的全部。關鍵是經濟發(fā)展質量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群眾關心的突出問題是不是得到較好解決，人民的獲得感和滿意度是不是提高了。十九大報告強調，要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可，經得起歷史檢驗。

2020年全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。這個時期將持續(xù)到本世紀中葉，歷時30年左右。黨的十九大將全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的進程分為兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。根據(jù)上述安排，2035年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。意味著將原定的第二個百年奮斗目標——到新中國成立100年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)時間提前了15年。經過測算，這個安排是可行的，是可以完成的。報告對兩個階段奮斗目標只作原則性展望和要求，不提“翻番”類指標，以利于引導廣大干部群眾貫徹好新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排是在綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件之后做出的重大決策，也是我們黨適應我國發(fā)展實際做出的必然選擇，還可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性，對動員全黨全國各族人民萬眾一心實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。

江蘇作為東部沿海的發(fā)達省份，小康建設一直走在了全國前列。早在1983年，鄧小平同志以蘇州為樣本提出了建設小康社會的奮斗目標和“三步走”的戰(zhàn)略構想；2003年的全國兩會期間，江澤民同志、胡錦濤同志在參加江蘇代表團審議時分別對我省全面小康建設提出了更高的要求。2009年習近平總書記在江蘇調研時指出，像昆山這樣的地方包括蘇州，現(xiàn)代化應該是一個可以去勾畫的目標；2014年12月，習近平總書記視察江蘇時明確要求，要把主要精力放在全面小康建設上，在經濟發(fā)展、現(xiàn)代農業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨五個方面“邁上新臺階”，努力建設“強富美高”的新江蘇，并指出江蘇要在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎上，積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設新征程這篇大文章。為貫徹落實習近平總書記的重要指示要求，我省第十三次黨代會提出了“兩聚一高”的奮斗目標，即“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會”，強調這個小康社會是一個貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)“強富美高”要求、惠及全省人民的小康社會。我們要按照十九大提出的要求，突出抓重點、補短板、強弱項，確保如期高水平全面建成小康社會；同時，要牢牢把握我省發(fā)展特點及階段變化，在開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中干在實處、走在前列，在全國一盤棋中發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻。

六、深刻領會和把握我國經濟社會

發(fā)展重大戰(zhàn)略部署endprint

黨的十九大報告按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設進行全面部署，提出了許多重大戰(zhàn)略部署和重大創(chuàng)新舉措。

貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系。十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標”；同時報告還圍繞建設現(xiàn)代化經濟體系提出了六個方面的重點任務，即深化供給側結構性改革，加快建設創(chuàng)新型國家，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經濟體制，推動形成全面開放新格局?，F(xiàn)代化經濟體系是十九大關于經濟工作的總綱，理解和把握這個總綱重點要抓住三條。

一是推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。高質量發(fā)展是轉型之要、立業(yè)之本，提高效率效益也是發(fā)展的永恒主題。落實這一要求，要把握好“一個方針、一條主線、一個著力點、一個主攻方向”，具體講就是要堅持質量第一、效益優(yōu)先的方針，緊扣供給側結構性改革這條主線，把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，提升勞動生產率、資本產出率和全要素生產率。

二是構建實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。從經濟發(fā)展角度看，實體經濟是經濟的主體，科技創(chuàng)新是發(fā)展第一動力，現(xiàn)代金融是經濟的血脈，人力資源是最寶貴的資源。我省實體經濟實力雄厚，2016年規(guī)模以上工業(yè)總產值超過16萬億元、利潤超過1萬億元，有6個產業(yè)超過萬億級，其中，機械4萬億、輕工2.35萬億、電子信息2.1萬億、石化1.95萬億、冶金1.5萬億、紡織1.4萬億，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)分別達到6.7萬億、4.9萬億。全省有大學167所、在校大學生190萬，有750個獨立研發(fā)機構，76萬研發(fā)人員，科技創(chuàng)新投入占比達2.61%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年保持全國第一，高新技術企業(yè)累計超過1萬家，建成國家級高新技術特色產業(yè)基地147個。金融業(yè)增加值超過6000億元，占GDP比重達到7.9%，金融機構資產總額達到15.6萬億元。在這四個方面我省都具有比較優(yōu)勢，如果把這些要素調動好、配置好、協(xié)調好，發(fā)揮集成疊加優(yōu)勢，必將有力促進企業(yè)技術進步、行業(yè)供求銜接和產業(yè)優(yōu)化發(fā)展，增強經濟競爭力和創(chuàng)新力。

三是構建市場有效、微觀有活力、宏觀調控有度的經濟體制。我國社會主義市場經濟體制已經基本建立，特別是“放管服”改革持續(xù)向縱深發(fā)展，有力地激發(fā)和釋放了市場活力。從我省看，到2016年末，擁有市場主體698.1萬戶，其中，企業(yè)249.72萬戶、個體工商戶438.83萬戶。特別是通過推進“不見面審批”、政務服務“一張網(wǎng)”、推進實現(xiàn)“3550”目標，營商環(huán)境不斷改善，現(xiàn)在平均每天新增企業(yè)1500多家。我們要堅持社會主義經濟改革方向不動搖，堅定不移地推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，促進市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機結合起來。

健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。黨的十九大報告強調指出：“要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，管理社會事務，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面?！眻蟾鎻牧鶄€方面對發(fā)展社會主義民主政治做出部署，即堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國實踐，深化機構和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。有四點要理解把握好：一是報告強調堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，指出這是近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。二是報告對深化國家監(jiān)察體系改革做出了具體部署，明確將監(jiān)察體制改革試點工作在全國展開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。三是報告提出要成立中央全面依法治國領導小組，突出強調必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。四是報告明確在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。

堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。文化是一個國家、民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。十九大報告強調：“發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現(xiàn)實，結合當今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展?！眻蟾嫱瑫r圍繞推動社會主義文化繁榮興盛提出了五個方面的重點任務，即牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。報告還特別強調，要推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起；要落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點；要以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。

提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。十九大報告強調，“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，還強調要“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”，并從七個方面做出了具體安排和部署，即優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質量和人民收入水平，加強社會保障體系建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施健康中國戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會治理格局，有效維護國家安全。根據(jù)省委安排部署，最近我結合貫徹落實十九大精神，圍繞“在高水平全面建成小康社會中增強人民群眾獲得感”這一課題正在進行調查研究，重點是把目標定出來，把問題找出來。比如，如何把省委十三屆二次全會研究的措施具體化，把富民增收“33條”落到實處，真正讓群眾有更滿意的收入。比如，如何在增強穩(wěn)定性、增加收入等方面進一步提高就業(yè)質量。比如，教育方面，我省各地情況不同，有的學前教育矛盾突出，有的優(yōu)質教育資源分布很不均衡，有的地方外來人口教育壓力大。還有社會保障問題，我省是全國較早進入老齡化的省份，“未富先老”問題日益突出，養(yǎng)老保險、養(yǎng)老服務業(yè)面臨一系列亟待解決的問題，等等。這些問題都要認真研究，既盡力而為、又量力而行，逐步加以解決。endprint

加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。黨的十九大報告指出：“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！辈⑻岢隽怂膫€方面的重點任務，即推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制。最近幾年，我省在推進生態(tài)文明建設上采取了一系列政策措施，特別是以“兩減六治三提升”專項行動為抓手，生態(tài)環(huán)境質量總體上呈現(xiàn)逐步改善的良好態(tài)勢。從2012年到2016年，我省單位GDP能源消耗比累計下降23.8%，地表水三類水質比例由62%提高到67%，空氣質量達到二級標準天數(shù)比例由不到60%提高到70.2%，年城鎮(zhèn)污水達標處理總量由43.3億噸提高到51.6億噸，林木覆蓋率由21.6%提高到22.8%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由42.1%提高到42.9%，但生態(tài)環(huán)境仍然是最突出的短板之一。下一步，要按照十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“1+3”功能區(qū)的功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，深入推進“263”專項行動，把習近平總書記對江蘇“環(huán)境美”的要求真正落到實處。

黨的十九大報告還對國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作提出了大政方針，做出了重要部署。這些都是當前和今后黨和國家工作的戰(zhàn)略重點和重大舉措，也是我們推進各項事業(yè)的努力方向和基本遵循。

七、深刻領會和把握全面從嚴治黨的總要求

打鐵必須自身硬。辦好中國的事，關鍵在黨。我們黨有8900多萬黨員、450多萬基層黨組織，要在13億多人口的大國長期執(zhí)政，帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

清醒認識黨的建設面臨的形勢。黨的十九大報告強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導?！眻蟾嫔羁讨赋?，“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決?！北M管理論武裝、理想信念和黨性教育取得明顯成效，但一些黨員、干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出；盡管從嚴治吏取得重大進展，但不敢擔當、懶政怠政、“為官不為”現(xiàn)象仍然存在，不少干部素質能力和精神狀態(tài)不適應新時代要求；盡管全面從嚴治黨不斷向基層延伸，但一些領域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分；盡管“四風”問題得到有效遏制，但不良作風“樹倒根還在”，反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發(fā)生；盡管反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨員違紀問題仍然頻發(fā)，“小官大貪”、“微腐敗”問題比較嚴重?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，在這個問題上不能有差不多了、該松口氣歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。針對這一問題，我們要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

把握新時代黨的建設總要求。十九大報告提出的總要求，指明了新時代黨的建設的方向。這一總要求概括起來就是“一個目的、一個方針、一條主線、一個總體布局、一個奮斗目標”。一個目的，即堅持和加強黨的全面領導；一個方針，即堅持黨要管黨、全面從嚴治黨；一條主線，即以加強黨的長期執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設為主線；一個總體布局，即全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；一個奮斗目標，即把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這當中，目的是依據(jù)、是根本點，黨的建設要緊緊圍繞這個目的來展開；方針是原則、是遵循，引領著黨的建設沿著正確方向前進；主線是綱和魂，要達到綱舉目張、魂在本在的效果；總體布局是重點、是路徑，總體布局立起來了，黨的建設就有了實體支撐、有力抓手；目標是指向和落腳點，黨的建設一切工作都要朝著這個目標來加強，按照這個目標來檢驗。我們要深刻理解把握總要求的基本內涵及相互關系，堅持協(xié)調推進、統(tǒng)籌推進、一體推進，不斷提高黨的建設質量。

把握新形勢下全面從嚴治黨的重點任務。黨的十九大報告部署了八個方面的重點任務，即把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業(yè)化干部隊伍，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，全面增強執(zhí)政本領。落實好這些戰(zhàn)略部署，首先要把黨的政治建設擺在第一位，始終堅持“以黨的政治建設為統(tǒng)領”。事實也表明，黨的政治建設抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。我們要通過深化學習進一步提高政治站位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，更加牢固樹立“四個意識”，把維護好習近平總書記這個核心、維護好黨中央權威作為第一位的政治要求，思想上對標對表，行動上緊跟緊隨，執(zhí)行上堅定堅決，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和各項決策部署在江蘇得到不折不扣的貫徹落實。

學習宣傳貫徹十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。習近平總書記在十九屆中央政治局第一次集體學習時強調，要切實學懂弄通做實黨的十九大精神，努力在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章。省委對這次省管干部輪訓班高度重視，婁書記專門審定了工作方案，并為第一期輪訓班做了宣講。希望大家要按照中央和省委的要求，堅持帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，把握真諦要義，明確實踐要求，把黨的十九大精神的學習貫徹引向深入。要讀原著、學原文，系統(tǒng)掌握貫穿其中的立場、觀念、方法，從整體上理解和把握這一科學理論體系；要把學原文原著與研機析理結合起來，把弄清“是什么”同弄清“為什么”、“干什么”結合起來；要把學習成效落實到政治覺悟和思想境界的提升上，落實到推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中。要抓好本地區(qū)本部門本單位的學習貫徹工作，大力推動學習的常態(tài)化制度化，把干部群眾思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，進一步凝聚起推動改革發(fā)展的強大合力。歸結起來，就是要通過學習宣傳貫徹，進一步樹牢“四個意識”，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位；進一步加強理論武裝，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；進一步推動事業(yè)發(fā)展，新時代要有新氣象，新時代更要有新作為。大家要擼起袖子加油干，在新時代開啟新征程續(xù)寫新篇章，努力譜寫“強富美高”新江蘇的精彩篇章。

（本文系中共江蘇省委副書記、江蘇省人民政府省長吳政隆同志在第二期省管干部學習貫徹黨的十九大精神輪訓班上的講話，發(fā)表時有部分刪節(jié)）

責任編輯：戴群英endprint