王天璽

南海諸島由北至南分別有東沙、中沙、西沙、南沙四個(gè)群島。西沙群島完全在我國(guó)政府直接管轄之下，東沙群島由臺(tái)灣控制，中沙群島中的黃巖島被菲律賓侵占。

南海爭(zhēng)端集中在南沙群島，爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)是島礁。奪島是為了占海，占海是為了控制戰(zhàn)略資源。在南沙230多個(gè)島礁沙灘中，中國(guó)占據(jù)8個(gè)島礁，其中由臺(tái)灣占據(jù)的太平島是南沙最大的島，也是南海諸島中唯一有淡水的海島。越南侵占了29個(gè)島礁，菲律賓侵占了9個(gè)島礁，馬來(lái)西亞侵占了5個(gè)島礁。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在南海問(wèn)題上保持了相當(dāng)克制的態(tài)度，但在遇到以下特殊情況時(shí)，也被迫動(dòng)了槍炮，這就是1974年的西沙之戰(zhàn)和1988年的赤瓜礁之戰(zhàn)。

曾經(jīng)參加西沙海戰(zhàn)的老兵王昌太說(shuō)：“1974年1月的西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打得太好了，中國(guó)人應(yīng)該記住它。因?yàn)橛辛宋魃澈?zhàn)的勝利，所以才有了收復(fù)三島的決心，使西沙群島全部在我國(guó)實(shí)際控制管轄之下。盡管現(xiàn)在有些國(guó)家還在吵吵嚷嚷，但西沙群島屬于我國(guó)已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。”西沙海戰(zhàn)時(shí)，王昌太是282號(hào)獵潛艇的航海長(zhǎng)。

西沙海戰(zhàn)是同越南統(tǒng)一之前的南越軍隊(duì)打的。1974年1月間，南越海軍4艘艦艇侵入我西沙永樂(lè)群島，我海軍和駐島兵民被迫反擊，打沉敵艦一艘，打傷敵艦三艘，收復(fù)了被南越軍隊(duì)侵占的珊瑚、甘泉、金銀三島，西沙群島全部回到祖國(guó)的懷抱。

赤瓜礁之戰(zhàn)是同越南統(tǒng)一之后的越南軍隊(duì)打的。1988年，中國(guó)按照聯(lián)合國(guó)要求，在南沙群島的永暑礁建立有人駐守的海洋觀測(cè)站。但在建設(shè)過(guò)程中，受到越南軍隊(duì)的嚴(yán)重干擾。為了確保施工順利進(jìn)行，中國(guó)海軍軍艦前往永暑礁附近巡邏警戒。

3月13日，越南海軍三艘艦船突然進(jìn)至赤瓜礁水域，并派出42名軍人，攜帶機(jī)槍和沖鋒槍，強(qiáng)行登上我赤瓜礁，開(kāi)槍打傷我方人員。雙方短兵相接，激戰(zhàn)驟起。整個(gè)戰(zhàn)斗僅持續(xù)28分鐘，登礁越軍被擊斃20余人，被俘9人，三艘越軍艦船一沉兩傷。戰(zhàn)后第二天，我軍官兵再次登上赤瓜礁，樹(shù)起了五星紅旗，建立了觀察哨。隨后又進(jìn)駐了東門礁和渚碧礁。時(shí)任海軍司令員的劉華清將軍曾在《回憶錄》中寫(xiě)道：“以往，越南當(dāng)局一直把中國(guó)的克制當(dāng)作軟弱，肆無(wú)忌憚地侵占中國(guó)領(lǐng)土?，F(xiàn)在，中國(guó)海軍不再像過(guò)去那樣，只能待在家門口守護(hù)近岸。赤瓜礁小小一仗，顯示了中國(guó)海軍的力量。”

劉華清說(shuō)得好，“赤瓜礁小小一仗，顯示了中國(guó)海軍的力量”。所有今天在南海攪局的人，都不應(yīng)當(dāng)忘記赤瓜礁之仗，都應(yīng)當(dāng)好好回味劉華清將軍的話。

南海問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出，成為中國(guó)維護(hù)主權(quán)和統(tǒng)一的主要戰(zhàn)略領(lǐng)域。有人說(shuō)，南海問(wèn)題猶如一個(gè)“核反應(yīng)堆”，面前是地區(qū)國(guó)家爭(zhēng)奪島嶼，背后是世界大國(guó)的角力，可能引起整個(gè)亞太地區(qū)乃至世界的連鎖反應(yīng)。此話有些夸張，但南海問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性確實(shí)是不應(yīng)低估的。

中國(guó)當(dāng)之無(wú)愧是南海的主角，自然要發(fā)揮主角的作用。

中國(guó)只要注意以下幾點(diǎn)，就能做到化危機(jī)于無(wú)形，運(yùn)大局于掌中。

其一是站住道義的制高點(diǎn)。

國(guó)際斗爭(zhēng)是講得道多助失道寡助的，只有站住道義制高點(diǎn)，才能得到國(guó)際社會(huì)的同情和支持。現(xiàn)今大吵大嚷的南海風(fēng)波，好像是多國(guó)共對(duì)中國(guó)，中國(guó)很被動(dòng)，但這只是一個(gè)政治泡沫，是完全可以戳破的。

南海風(fēng)波驟起，而且形成多國(guó)拉團(tuán)施壓中國(guó)的局面，是由三個(gè)因素交織而成。一是越南、菲律賓等國(guó)想讓他們侵占中國(guó)南海的權(quán)益合法化、永久化；二是美國(guó)為了維持在亞州的霸權(quán)地位，拼命利用中國(guó)同其他國(guó)家的矛盾，挑起爭(zhēng)端，擴(kuò)大混戰(zhàn)，破壞亞洲發(fā)展環(huán)境，阻遏中國(guó)成長(zhǎng)壯大；三是日本、印度、澳大利亞等國(guó)的反華勢(shì)力也想利用南海問(wèn)題，給中國(guó)制造麻煩，獲取他們的戰(zhàn)略利益。

不難發(fā)現(xiàn)，甚囂塵上的南海風(fēng)波，實(shí)際上是美國(guó)制造的一個(gè)國(guó)際政治泡沫。他們借以攪局南海的借口只有一個(gè)，即所謂“航行自由”。這是一個(gè)假命題，一觸即破。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，美國(guó)、日本、澳大利亞、印度和其他任何國(guó)家在南海航道上的自由沒(méi)有人干預(yù)，也不會(huì)有人干預(yù)。

上述形成南海風(fēng)波的三個(gè)因素中，最基本的因素是越南、菲律賓等國(guó)與中國(guó)爭(zhēng)南海主權(quán)，其他兩個(gè)因素都依附于此。恰恰是在這里，中國(guó)站住了道義的制高點(diǎn)。因?yàn)闅v史以來(lái)，南海主權(quán)都屬于中國(guó)，這不僅為國(guó)際社會(huì)所承認(rèn)，而且在20世紀(jì)70年代之前，也為越南、菲律賓政府所承認(rèn)。這些國(guó)家后來(lái)利用中國(guó)的仁慈和寬容，在中國(guó)領(lǐng)海范圍內(nèi)占島謀利，是一種背信棄義的侵略行為。

中國(guó)站住道義的制高點(diǎn)，不僅是因?yàn)橹袊?guó)歷史擁有南海主權(quán)這個(gè)客觀事實(shí)，而且是因?yàn)閷?duì)這些小國(guó)的侵權(quán)行為保持了高度的克制。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期中，為了南海的和平，為了照顧這些小國(guó)的利益，中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行了“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的方針。

在南海的是非曲直被人弄亂的今天，為了站住道義的制高點(diǎn)，中國(guó)有必要采取以下兩項(xiàng)措施：

第一，將中國(guó)擁有南海主權(quán)的歷史事實(shí)和法律依據(jù)，將越南、菲律賓等國(guó)侵占中國(guó)南海主權(quán)的情況，將中國(guó)為維護(hù)南海和平而寬仁大度的作為，系統(tǒng)、完整、全面地公諸于世，要讓全中國(guó)的人都清楚，也要讓全世界的人都清楚，以揭穿某些國(guó)家歪曲事實(shí)、興風(fēng)作浪的本質(zhì)，在南海上空高懸一面道義照妖鏡。

第二，盡快制定《中國(guó)海疆法》，確立中國(guó)島礁、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理范圍、主權(quán)原則、維權(quán)機(jī)制等，使我國(guó)在南海、東海的權(quán)益得到保障，賦予我維權(quán)行動(dòng)以合法性。

其二是推動(dòng)實(shí)力最大化。

地緣政治學(xué)家當(dāng)中流傳這樣一句話：“得不到實(shí)力支持的政治理想，好像沒(méi)有什么存在價(jià)值”。這句話并不完全正確，但在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際政治中很管用。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族主權(quán)，必須要有強(qiáng)大的實(shí)力支撐，這是不言自明的。

最近30多年，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，只要不出現(xiàn)外敵入侵那種特殊情況，就一直咬住青山不放松，努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，使國(guó)家實(shí)力壯大再壯大，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)獲得偉大的成功。有了這樣的實(shí)力基礎(chǔ)，我們?cè)賮?lái)解決一些歷史遺留問(wèn)題，就比較有底氣，比較有把握。

遇到國(guó)際爭(zhēng)端的時(shí)候，一般的國(guó)家實(shí)力必須化為具體的國(guó)家意志和軍事實(shí)力。南海很大，但在我國(guó)主權(quán)管轄的任何領(lǐng)域，如有入侵者，不戰(zhàn)則已，戰(zhàn)則必勝。

中國(guó)從來(lái)不喜歡耀武揚(yáng)威，但在維護(hù)我們的領(lǐng)海主權(quán)時(shí)，必須展示強(qiáng)大的國(guó)力。上個(gè)世紀(jì)40年代，中國(guó)政府就在南海劃出了標(biāo)志主權(quán)的“九段線”，這是為國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的中國(guó)領(lǐng)海線。中國(guó)的執(zhí)法船應(yīng)繞著“九段線”進(jìn)行巡視，以宣示主權(quán)，警告入侵者。中國(guó)海軍則應(yīng)為中國(guó)執(zhí)法權(quán)提供護(hù)衛(wèi)和警戒。

中國(guó)整體武裝力量也要為捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一和民族主權(quán)做好充分的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。

其三是抓住戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)。

南海問(wèn)題的戰(zhàn)略關(guān)鍵之一是制約美國(guó)。世人都清楚，南海風(fēng)波的最大推手是美國(guó)。美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里宣稱南海問(wèn)題關(guān)系美國(guó)利益，也不是完全沒(méi)有道理。因?yàn)槊绹?guó)同亞洲的商品貿(mào)易大部分途經(jīng)南海航道，這關(guān)系它的商業(yè)利益；同時(shí)，南海處于美國(guó)的第一島鏈線上，這關(guān)系到它的軍事利益；南海問(wèn)題又可以給中國(guó)制造麻煩，這關(guān)系到美國(guó)的戰(zhàn)略利益。而且美國(guó)是唯一的超級(jí)大國(guó)，只有它有力量把在南海各有算盤的國(guó)家鼓動(dòng)起來(lái)，糾結(jié)在一起向中國(guó)發(fā)難。因此，解決南海問(wèn)題的戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)之一是要制約美國(guó)。

中國(guó)在南海問(wèn)題上制約美國(guó)是必須的，也是可行的。只要讓美國(guó)添柴加油的這只手不是起勁地伸出來(lái)，南海之火就不會(huì)燒得很大。南海問(wèn)題雖然關(guān)系美國(guó)的利益，但不是美國(guó)的重大戰(zhàn)略利益，更不是它的國(guó)家核心利益，對(duì)它來(lái)說(shuō)可深可淺，可重可輕。另外，美國(guó)同菲、越等國(guó)在南海問(wèn)題上一時(shí)打得熱乎僅是權(quán)直之計(jì)。再說(shuō)，中美之間在全球范圍內(nèi)有許多利益交集，在事關(guān)美國(guó)政權(quán)生存的國(guó)債問(wèn)題上美國(guó)深度有求于中國(guó)?；诖?，中國(guó)在南海問(wèn)題上可以表示尊重美國(guó)的關(guān)切，雙方多有些溝通，而在更大的問(wèn)題上推進(jìn)雙方互利合作關(guān)系，即可實(shí)現(xiàn)制約美國(guó)的目的。

南海戰(zhàn)略的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是堅(jiān)持“主權(quán)在我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”。這是策略，也是戰(zhàn)略，而且還是一個(gè)戰(zhàn)略關(guān)鍵點(diǎn)。中國(guó)同越、菲等南海主權(quán)聲索國(guó)是鄰國(guó)，一百年前如此，一百年后也不會(huì)改變，這個(gè)戰(zhàn)略就是充分考慮到這樣一種客觀情況。這個(gè)戰(zhàn)略的三句話中，核心是第一句，“主權(quán)在我”是基本底線，主權(quán)問(wèn)題屬于核心國(guó)家利益，不承認(rèn)我主權(quán)，即無(wú)共同開(kāi)發(fā)之可能，他方任何形式的開(kāi)發(fā)皆是侵犯我主權(quán)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，他方承認(rèn)我主權(quán)，應(yīng)可獲得共同開(kāi)發(fā)之利益。何去何從，有關(guān)國(guó)家須深長(zhǎng)思之。

其四是把握戰(zhàn)術(shù)的機(jī)動(dòng)性。

最近這些年，菲律賓等國(guó)總想在東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)等場(chǎng)合挑起南海問(wèn)題，希望出現(xiàn)拉幫結(jié)派打群架的局面，以便從混亂中謀利。而我國(guó)則堅(jiān)持，領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)問(wèn)題發(fā)生在國(guó)與國(guó)之間，也只能通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的和平談判才能得到公平合理的解決，而多邊共談只會(huì)使問(wèn)題復(fù)雜化，顯然這樣的策略運(yùn)用是完全正確的。實(shí)際上東盟好幾個(gè)國(guó)家與南海問(wèn)題無(wú)關(guān)，他們同中國(guó)很友好，當(dāng)然不愿卷入南海風(fēng)波之中。就是與南海問(wèn)題有關(guān)的國(guó)家，情況也不一樣，他們既跟中國(guó)有爭(zhēng)端，他們相互之間也有爭(zhēng)端。因此，我們策略運(yùn)用的第一步是把與南海無(wú)關(guān)的東盟國(guó)家同與南海有關(guān)的東盟國(guó)家區(qū)隔開(kāi)來(lái)，第二步是把與南海爭(zhēng)端有關(guān)的幾個(gè)東盟國(guó)家區(qū)隔開(kāi)來(lái)，進(jìn)行一對(duì)一的談判，這對(duì)最終解決南海問(wèn)題是有利的。

但是，中國(guó)也無(wú)需完全回避在國(guó)際場(chǎng)合談南海問(wèn)題。既然中國(guó)在此問(wèn)題上占有道義的制高點(diǎn)，如果有人想談，何妨因勢(shì)利導(dǎo)，充分闡述中國(guó)的立場(chǎng)和主張，以正視聽(tīng)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和同情，以創(chuàng)造解決南海問(wèn)題的國(guó)際環(huán)境。

第五節(jié) 釣魚(yú)島問(wèn)題與中國(guó)統(tǒng)一

釣魚(yú)列島不過(guò)只是7平方公里面積的幾個(gè)無(wú)人荒島，但卻是所有中國(guó)人心中非常神圣的領(lǐng)土。如果日本人真想把它據(jù)為己有，那么十幾億中國(guó)人憤怒的力量會(huì)讓日本列島在大洋波濤中顛動(dòng)不已。

釣魚(yú)列島由釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等8個(gè)無(wú)人島礁組成，分散在北緯25—26度和東經(jīng)123—124度之間，總面積約6.344平方公里。主島東西長(zhǎng)約3.5公里，南北寬約1.5公里，面積約4.3平方公里。地勢(shì)北部平坦，南部陡峭，中央山脈橫貫東西，最高峰海拔362米，位于中部。山峰之間有四條小溪流。

釣魚(yú)島為臺(tái)灣大屯山之延伸，地理上屬于臺(tái)灣之大陸架。

釣魚(yú)島及其附近海域，不僅蘊(yùn)藏有大量石油資源，而且還有其他眾多巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。太平洋黑潮流經(jīng)這里，帶來(lái)了大量魚(yú)群，是我國(guó)東海著名的靖魚(yú)場(chǎng)。在釣魚(yú)島和北小島、南小島之間，有一條寬達(dá)1000多米的“蛇島海峽”，風(fēng)平浪靜，成為漁民難得的避風(fēng)港灣。

大量史籍證明，釣魚(yú)島是中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、命名和開(kāi)發(fā)利用的，而且為歷代中國(guó)政府列入版圖進(jìn)行管轄。明永樂(lè)元年，即1403年有《順風(fēng)相送》一書(shū)，稱該島為“釣魚(yú)嶼”。

明嘉靖十三年，即1534年，第11次琉球國(guó)王冊(cè)封使陳侃著有《使琉球》。嘉靖四十一年，即1562年，浙江提督胡字寬編纂《籌海圖編》。清乾隆三十二年，即1767年，欽命繪制《坤輿全圖》。以上諸書(shū)都使用閩南語(yǔ)發(fā)言，稱“釣魚(yú)須”。臺(tái)灣地區(qū)則習(xí)慣稱“釣魚(yú)臺(tái)”。

清代學(xué)者錢泳的手寫(xiě)筆記《記事珠》中，抄錄了沈復(fù)所著的《浮生六記》的第五記《海國(guó)志》，其中寫(xiě)道：“嘉慶十三年，有旨冊(cè)封琉球國(guó)王……十三日辰刻，見(jiàn)釣魚(yú)臺(tái)，形如筆架。遙浮黑水溝，遂叩禱于天后……十四日早，隱隱見(jiàn)姑米山，入琉球界矣……”沈復(fù)使琉球是清嘉慶十三年，即1808年。

顯然，琉球國(guó)西部領(lǐng)域是從姑米山（即現(xiàn)在沖繩的久米島）開(kāi)始的，黑水溝是中國(guó)與琉球國(guó)的分界線，釣魚(yú)島在中國(guó)領(lǐng)土內(nèi)。

光緒十九年，即1893年，慈禧太后下詔將釣魚(yú)島賞賜給郵傳部尚書(shū)盛宣懷作為采藥用地。詔書(shū)寫(xiě)道：“盛宣懷所進(jìn)藥丸甚有效驗(yàn)。據(jù)奏，原料藥材采自臺(tái)灣海外釣魚(yú)臺(tái)小島。靈藥產(chǎn)于海上，功效殊乎中土。知悉該卿家世設(shè)藥局，施診給藥，救濟(jì)貧病，殊堪嘉許。即將釣魚(yú)臺(tái)、黃尾嶼、赤嶼三島賞給盛宣懷為產(chǎn)業(yè)，供采藥之用?！?/p>

1895年日本官方和民間學(xué)者出版的圖書(shū)，也載明釣魚(yú)列島是中國(guó)的領(lǐng)土。

1785年，日本出版著名學(xué)者林小平所著的《三國(guó)通賢圖說(shuō)》。書(shū)中地圖與現(xiàn)代繪圖法一樣，以顏色劃分區(qū)域。其中，《琉球國(guó)全圖》皆用橘黃色，鄰接琉球的日本部分則用淡綠色，鄰接的中國(guó)部分則用粉紅色。地圖上也標(biāo)明了釣魚(yú)島、黃尾嶼和赤尾嶼的位置，其顏色與中國(guó)福建、浙江相同，都是粉紅色。

1884年之后，日本人產(chǎn)生了侵占我釣魚(yú)列島的野心。

1884年，沖繩居民古賀到釣魚(yú)島采集羽毛和捕撈周圍海產(chǎn)品，他隨后即請(qǐng)?jiān)搁_(kāi)拓釣魚(yú)島。1885年后，沖繩縣知事多次上書(shū)日本政府，要求將釣魚(yú)島、黃尾嶼、赤嶼歸其管轄，日本官方都顧及中國(guó)政府對(duì)這些島嶼的主權(quán)主張而沒(méi)有做出答復(fù)。1895年簽訂《馬關(guān)條約》后才3個(gè)月，日本政府就作出了將上述島嶼劃歸沖繩縣管轄的決定。

日本在二次大戰(zhàn)后無(wú)條件投降，按照《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》規(guī)定，臺(tái)灣及其周圍島嶼歸中國(guó)所有。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福有意將琉球和釣魚(yú)島交給中國(guó)，但蔣介石對(duì)此消極，兩地成為美軍靶場(chǎng)。

1951年9月8日，日美兩國(guó)背著中國(guó)和蘇聯(lián)簽訂《舊金山合約》，將釣魚(yú)島同沖繩列島交由美國(guó)托管。中國(guó)政府當(dāng)時(shí)發(fā)表聲明，指出該條約是非法的、無(wú)效的，中國(guó)政府是絕對(duì)不承認(rèn)的。

1971年6月17日，日美兩國(guó)簽訂“歸還沖繩協(xié)定”，把釣魚(yú)島也劃入“歸還區(qū)域”。中國(guó)外交部于當(dāng)年12月30日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美日兩國(guó)把釣魚(yú)島劃入“歸還區(qū)域”是“對(duì)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)明目張膽的侵略，中國(guó)人民絕對(duì)不能容忍”。聲明還指出，“美日兩國(guó)在歸還沖繩協(xié)定中，把我國(guó)釣魚(yú)島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚(yú)島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。臺(tái)灣愛(ài)國(guó)青年和海外華人發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的“保釣運(yùn)動(dòng)”。迫于輿論壓力，美國(guó)政府表示，“把原從日本政府對(duì)這些島嶼的行政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國(guó)既不能給日本增加在它們將這些島嶼行政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不會(huì)因?yàn)闅w還給日本行政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利……對(duì)此等島嶼的任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)”。其后，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人還說(shuō)，“歸還沖繩的施政權(quán)，對(duì)尖閣列島的主權(quán)問(wèn)題不受影響”。直到1996年9月11日，美國(guó)政府發(fā)言人伯恩斯仍表示：“美國(guó)既不承認(rèn)也不支持任何國(guó)家對(duì)釣魚(yú)列島的主權(quán)主張”。

（未完待續(xù)）