呂 紅

（210019 中核華緯工程設(shè)計(jì)研究有限公司 江蘇 南京）

一、可持續(xù)發(fā)展原則概述

（一）可持續(xù)發(fā)展原則的概念

可持續(xù)發(fā)展，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則的特點(diǎn)

1.公平性

所謂公平是指機(jī)會(huì)選擇的平等性。可持續(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個(gè)方面：一方面是本代人的公平即代內(nèi)之間的橫向公平；另一方面是指代際公平性，即世代之間的縱向公平性?？沙掷m(xù)發(fā)展要滿足當(dāng)代所有人的基本需求，給他們機(jī)會(huì)以滿足他們要求過(guò)美好生活的愿望?？沙掷m(xù)發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人之間的公平，而且也要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與未來(lái)各代人之間的公平，因?yàn)槿祟愘囈陨媾c發(fā)展的自然資源是有限的。從倫理上講，未來(lái)各代人應(yīng)與當(dāng)代人有同樣的權(quán)力來(lái)提出他們對(duì)資源與環(huán)境的需求?？沙掷m(xù)發(fā)展要求當(dāng)代人在考慮自己的需求與消費(fèi)的同時(shí)，也要對(duì)未來(lái)各代人的需求與消費(fèi)負(fù)起歷史的責(zé)任，因?yàn)橥蟠讼啾?，?dāng)代人在資源開(kāi)發(fā)和利用方面處于一種無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的主宰地位。想要實(shí)現(xiàn)各代人之間的公平，任何一代人都不能處于支配的地位，各代人都應(yīng)有同樣的擁有選擇機(jī)會(huì)空間的機(jī)會(huì)。

2.持續(xù)性

這里的持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時(shí)能保持其生產(chǎn)力的能力。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保持人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。這就要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調(diào)整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標(biāo)準(zhǔn)，要合理開(kāi)發(fā)、合理利用自然資源，使再生性資源能保持其再生產(chǎn)能力，非再生性資源不至過(guò)度消耗并能得到替代資源的補(bǔ)充，環(huán)境自凈能力能得以維持。

3.共同性

可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到全球的發(fā)展。只有爭(zhēng)取全球共同的配合行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此，建立既要尊重各方面的利益，又對(duì)保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的國(guó)際協(xié)定至關(guān)重要。這就意味著，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進(jìn)自身之間、自身與自然之間的協(xié)調(diào)，這是人類共同的道義和責(zé)任。

二、經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展原則的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系是內(nèi)在的，與生俱來(lái)的。調(diào)整和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要法律保障是經(jīng)濟(jì)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值進(jìn)行指導(dǎo)的就是可持續(xù)發(fā)展原則。此外，經(jīng)濟(jì)法的宗旨也決定了它與可持續(xù)發(fā)展天然密不可分。可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家整體戰(zhàn)略的調(diào)整，它是由國(guó)家主導(dǎo)實(shí)施的，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)管理和協(xié)調(diào)的基本法律形式，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的調(diào)整必然要依靠經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整機(jī)制的功能。因此，兩者的結(jié)合是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的背景和目的相同

經(jīng)濟(jì)法主要將社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中各類組織參加的一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，它是因社會(huì)公共利益介入社會(huì)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)法可以解決現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的各種危機(jī)，譬如有金融危機(jī)、人口危機(jī)、就業(yè)危機(jī)、貧困危機(jī)、環(huán)境危機(jī)等，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展遇到障礙而無(wú)法可持續(xù)就是因?yàn)檫@些危機(jī)有著共同的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)根源。想要能夠從容應(yīng)對(duì)這些危機(jī)，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。而可持續(xù)發(fā)展是為了改變傳統(tǒng)模式后變更的現(xiàn)代模式，因此兩者的背景是相同的。

經(jīng)濟(jì)法是為了讓國(guó)家依法管理和協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，在市場(chǎng)機(jī)制由于自身的自發(fā)性無(wú)法控制產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)時(shí)給予幫助，從而可以使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)可以持續(xù)的、穩(wěn)定的和健康的運(yùn)行發(fā)展。同時(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是為了滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要并獲得公平的權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念和價(jià)值取相向相似

經(jīng)濟(jì)法和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值理念和價(jià)值取向是非常相似的，經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)為主體，為社會(huì)追求公平與正義，使得社會(huì)整體獲得利益和效益。而可持續(xù)發(fā)展也是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)的整體利益的得以實(shí)現(xiàn)發(fā)展為目的，雖然其所在層次更高，但是兩者在理念本質(zhì)和價(jià)值取向上是相融貫通的。另外，經(jīng)濟(jì)法中的價(jià)值理念體現(xiàn)了公平這一點(diǎn)，當(dāng)市場(chǎng)中出現(xiàn)壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)，經(jīng)濟(jì)法會(huì)利用市場(chǎng)規(guī)制法來(lái)改善這種現(xiàn)象，從而可以讓弱小企業(yè)和壟斷者能獲得公平的機(jī)會(huì)，再加上國(guó)家通過(guò)社會(huì)保障法、稅收杠桿等進(jìn)行干預(yù)，從而能實(shí)現(xiàn)最終的公平?？沙掷m(xù)發(fā)展也體現(xiàn)了公平的價(jià)值理念，唯一不同的就是會(huì)更強(qiáng)調(diào)一代人與一代人之間的公平，要求當(dāng)代人在進(jìn)行自己的活動(dòng)滿足自己的需求時(shí)，也要承擔(dān)起為滿足后代人的需求的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與下代人之間的利益平衡，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源的永續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展范圍一致

可持續(xù)發(fā)展涉及到的內(nèi)容范圍主要包含著社會(huì)生活，生產(chǎn)營(yíng)銷、資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的方方面面。經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容范圍就更加廣泛了，如制定和實(shí)施宏觀調(diào)控法、制定和維護(hù)市場(chǎng)秩序及規(guī)則、進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)利用與合理配置等方面，這些都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展緊密聯(lián)系，既從宏觀上去滿足社會(huì)整體的要求，又從微觀上保護(hù)群眾個(gè)體的利益，使得社會(huì)整體與群眾個(gè)體之間能夠相互均衡，得以和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法也為可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)建建立了一個(gè)相對(duì)有穩(wěn)定秩序的環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)法中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則的必要性

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法價(jià)值理念的時(shí)代化發(fā)展

隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，這也要求我們重新審視和評(píng)價(jià)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)法法律制度是否科學(xué)合理?？沙掷m(xù)發(fā)展原則從新的視角以及新的理念出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)法定位為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展之法，《經(jīng)濟(jì)法》可以作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式的實(shí)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)代際公平的法律保障。經(jīng)濟(jì)中的可持續(xù)發(fā)展原則要求經(jīng)濟(jì)法去追求人類社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面公平發(fā)展，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法能夠協(xié)調(diào)平衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和維護(hù)社會(huì)整體利益的終極目標(biāo)。所以為了緊跟時(shí)代的腳步，經(jīng)濟(jì)法的基本原則就必須注入可持續(xù)發(fā)展這一新的理念。

（二）促進(jìn)社會(huì)效益與公平的發(fā)展

首先，經(jīng)濟(jì)法的首要責(zé)任就是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)整體利益，從社會(huì)權(quán)利本位出發(fā)。經(jīng)濟(jì)法法律制度的建立就是為了在對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，從而維護(hù)社會(huì)整體利益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要將國(guó)家的整體利益與人類的整體利益相結(jié)合。其次，經(jīng)濟(jì)法的公平受可持續(xù)發(fā)展原則影響而擁有了更加深刻和廣泛的含義和內(nèi)容，不再僅僅包含一般意義上的個(gè)體公平，還增加了要關(guān)注代內(nèi)和代際公平。經(jīng)濟(jì)法在價(jià)值效益上注重促進(jìn)市場(chǎng)整體的運(yùn)行效益，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)法法律制度要更加適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展原則的要求，使經(jīng)濟(jì)法法律制度的建設(shè)更加公平正義。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法律體系的完善和現(xiàn)實(shí)適用性發(fā)展

1.宏觀方面

宏觀調(diào)控法律制度是經(jīng)濟(jì)法的核心，該制度的主要任務(wù)是規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控行為，為國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)添磚加瓦，在可持續(xù)發(fā)展原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（1）在計(jì)劃法中，制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)思想，確定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)時(shí)應(yīng)以資源的可持續(xù)利用為指導(dǎo)，從而確定保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

（2）在財(cái)政法中，人口、環(huán)境和資源三方面的財(cái)政支出均應(yīng)合理化支出，從而保證可持續(xù)發(fā)展有足夠的財(cái)政支持，當(dāng)生態(tài)利益發(fā)生不合理分配和生態(tài)責(zé)任產(chǎn)生不合理負(fù)擔(dān)事均應(yīng)給予一定程度的補(bǔ)償。

（3）在金融法中，只有擁有金融手段的支持，才能實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)施的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)發(fā)展環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、推廣清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等措施。

（4）在稅收法中，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收，開(kāi)征環(huán)境稅，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

2.微觀方面

市場(chǎng)規(guī)制法在豐富的可持續(xù)發(fā)展原則的影響下不斷完善。市場(chǎng)規(guī)制法的主要任務(wù)是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，建立對(duì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的一個(gè)充滿活力的微觀基礎(chǔ)，使可持續(xù)發(fā)展原則貫徹到市場(chǎng)規(guī)制法中，讓法律制度收到環(huán)境的約束，從而確立完善經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。

（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐的全面發(fā)展

一方面，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展原則的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)法律行為決策機(jī)制得到改進(jìn)和完善，包括公共決策、決策影響、決策責(zé)任與效果評(píng)估、評(píng)價(jià)等制度；另一方面，經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際運(yùn)作時(shí)會(huì)受到可持續(xù)發(fā)展原則較大的影響，這就需要經(jīng)濟(jì)法律行為在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法時(shí)能夠不同的角度、更大范圍出發(fā)并考慮到未來(lái)的利益，來(lái)評(píng)估其行為的方向、重點(diǎn)、實(shí)施的手段的后果是否滿足可持續(xù)發(fā)展原則的要求。

[1]王自鑫.論經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展原則[J].法制博覽,2016(27)：223.

[2]程淑芝.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則研究[J].中外企業(yè)家 ,2016(21)：240.

[3]栗秋杰.淺論經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則[J].商,2016(19)：250.

[4]曾婷.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則研究[J].品牌 ,2014(12)：25.

[5]姚平.論可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法原則[J].價(jià)值工程,2010,29(24)：4-5.

[6]楊守晶.淺論可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法原則[J].沈陽(yáng)干部學(xué)刊 ,2009,11(06)：42-43.

[7]梁志東.可持續(xù)發(fā)展原則與我國(guó)經(jīng)濟(jì)立法完善[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化 ,2009(13)：317-318.

[8]咼晶晶.論經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則[J].今日湖北(理論版 ),2007(03)：199-200.

[9]楊穎珊.對(duì)經(jīng)濟(jì)法可持續(xù)發(fā)展原則的思考[J].新學(xué)術(shù)論文選 ,2006(01)：43-46.