翟 珍

（710054 陜西省鐵路投資集團(tuán)有限公司 陜西 西安）

在黨的帶領(lǐng)下，我國對商業(yè)違規(guī)操作事件進(jìn)行了嚴(yán)打嚴(yán)查，避免商業(yè)違規(guī)操作事件發(fā)生。嚴(yán)重商業(yè)違規(guī)操作事件能夠造成市場經(jīng)濟(jì)混亂，影響市場公平競爭性，對經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展影響比較大。利用相關(guān)法律手段，嚴(yán)格控制商業(yè)違規(guī)操作事件發(fā)生十分重要。

一、案例分析——A違規(guī)操作案件

我國2013年7月的時候，在醫(yī)藥領(lǐng)域爆出了一個違規(guī)操作受賄的違法事件，該違法事件的主要違法對象就是我們所說的A公司，該公司為了營造不正當(dāng)?shù)母偁幁h(huán)境，采用了違規(guī)操作這種違法行為，最終導(dǎo)致藥品的價(jià)格不正常的上漲。該公司在我國的高管，因?yàn)槠溥M(jìn)行的違法行為，被我國相關(guān)部門依法立案調(diào)查。

到2013年7月11日，我國公安機(jī)關(guān)對該公司的違法人員以及與之相關(guān)的相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事強(qiáng)制措施。2014年9月19日，我國開出來到目前為止最大的一個罰單，對該公司進(jìn)行30億元的罰款。并依法判處相關(guān)責(zé)任人兩年到幾年不等有期徒刑。該公司把在我國生產(chǎn)的藥物改名為國外原產(chǎn)，在藥品報(bào)關(guān)時，故意提高價(jià)格，導(dǎo)致藥品在銷售時價(jià)格虛高，通過此種方法，該公司獲得了高額利潤，并用其獲得的收益，進(jìn)行違規(guī)操作行為。我們以普通藥物賀普丁為例，在2012年的時候其生產(chǎn)成本僅為15元左右，經(jīng)過一系列違法行為，最終售價(jià)高達(dá)200多元。

二、基于法律視角探究違規(guī)操作案件產(chǎn)生的原因

我國目前商業(yè)違規(guī)操作法律體系的不健全無法有效遏制企業(yè)商業(yè)違規(guī)操作行為的發(fā)生。法律制度的不健全，為違規(guī)操作的違法企業(yè)提供巨大的操作空間，通過利用法律的漏洞和缺陷，部分企業(yè)逃避應(yīng)有的法律責(zé)任，且法律無法形成有效的制約。

第一，對商業(yè)違規(guī)操作的構(gòu)成要件規(guī)定不夠明確。我國法律對商業(yè)違規(guī)操作中主體的界定范圍過于狹隘。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二條，不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為。A醫(yī)藥代表的大肆違規(guī)操作本是管理層的授意，但當(dāng)事情敗露后，管理層卻無需為醫(yī)藥代表的違規(guī)操作行為承擔(dān)責(zé)任。未對管理者應(yīng)負(fù)有的責(zé)任做明確規(guī)定，放任了管理者，對企業(yè)所實(shí)施的違規(guī)操作行為采取縱容、默許甚至引導(dǎo)、鼓勵的態(tài)度。

第二，反商業(yè)違規(guī)操作法律對商業(yè)違規(guī)操作行為處罰較輕，難以形成威懾。根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)發(fā)生商業(yè)違規(guī)操作行為未構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《刑法》規(guī)定，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并處罰金，相關(guān)部門根據(jù)涉案金額、公司銷售額等多方面因素判定處罰金額。

三、完善法律規(guī)定，避免商業(yè)違規(guī)操作案件發(fā)生

科學(xué)地制定此法律的應(yīng)用領(lǐng)域，清晰定義商業(yè)違規(guī)操作行為，比如商業(yè)違規(guī)操作行為的特征、意圖等相關(guān)要素，同時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)制定對商業(yè)違規(guī)操作行為進(jìn)行監(jiān)管的原則并實(shí)際辦法，并且明確涉及各方的法律責(zé)任與義務(wù)，比如如何界定違規(guī)操作的主體與客體，嚴(yán)格監(jiān)管所有的商業(yè)違規(guī)操作違法行為，并對不斷變化的違規(guī)操作方式進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，不能只包括只有財(cái)物形式的違規(guī)操作行為，其它的違規(guī)操作形式也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。

同時要不斷加大對違規(guī)操作行為的處罰力度。通過違規(guī)操作行為獲取非法利益是一定的，如果增加違法行為的犯罪成本，相應(yīng)的違法行為就會降低。這就是說，對于違規(guī)操作人來說，如果通過違規(guī)操作得到的非法利益大于違規(guī)操作成本，違規(guī)操作人往往會肆無忌憚，對于受賄人也是同樣的道理，如果受賄所得的非法利益大于受賄成本，也會變相地放縱此違法行為。所以，通過法律規(guī)定來嚴(yán)格處罰違規(guī)操作與受賄行為，增加它的違法成本。具體的措施可以有：

（1）刑事責(zé)任。對于進(jìn)行犯罪行為的公司，可進(jìn)行相應(yīng)的罰金的處罰或是相關(guān)的處罰，并且，根據(jù)受賄金額的多少，來處以更高的罰金，遠(yuǎn)高于受賄或違規(guī)操作的成本。

（2）民事責(zé)任。商業(yè)違規(guī)操作行為損害了市場的公平競爭，受害方應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的法律規(guī)定對違法行為進(jìn)行民事訴訟，所以違規(guī)操作行為的雙方應(yīng)當(dāng)負(fù)有民事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償。

（3）其他處罰。對于犯罪人員或商業(yè)主體，應(yīng)當(dāng)制定其它的處罰，比如限制它們的商業(yè)往來，不得參與政府的項(xiàng)目建設(shè)、取消他們進(jìn)出口業(yè)務(wù)等。參照英國的《反違規(guī)操作法案》可以發(fā)現(xiàn)，對于違規(guī)操作行為的相關(guān)個人，可以處以最高10年的監(jiān)禁與罰金處罰，對于違規(guī)操作行為的商業(yè)主體，不限制罰款金額。嚴(yán)厲的處罰力度形成了強(qiáng)有力的震懾，相關(guān)的個人與公司不敢以身試法。

應(yīng)當(dāng)在法律的制定中將受賄與違規(guī)操作行為的地位進(jìn)行同等對待。當(dāng)前我國的刑法對于受賄與違規(guī)操作的行為處罰力度并不一致，同樣的條件下，違規(guī)操作人受到的處罰要明顯小于受賄人，這也就從另一方面放縱了違規(guī)操作人，他們并不顧忌違法成本。所以，以處罰與監(jiān)管力度上，應(yīng)當(dāng)將違規(guī)操作與受賄雙方進(jìn)行一致的處罰。

四、總結(jié)

完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對商業(yè)違規(guī)操作案件的監(jiān)督管理，能夠更好地對商業(yè)經(jīng)營管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，進(jìn)而更好地保證各大企業(yè)能夠公平的競爭，為各行各業(yè)發(fā)展提供一個良好地競爭環(huán)境。

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