張小章

（512100 中共韶關(guān)市曲江區(qū)委黨校 廣東 韶關(guān)）

中國與世界其他國家和地區(qū)交流日盛，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得國際間、國內(nèi)各地區(qū)、民族距離越來越短，經(jīng)濟、文化的交流融合對國內(nèi)各個方面產(chǎn)生影響，社會呈現(xiàn)多元化、復雜化、善變化等特征，人民群眾在思想道德、價值觀念和思維方式等方面也不同以往。新時代要求政府要有能力做好社會管理工作，而思想政治教育是對人在思想意識層面的引導和規(guī)范，指導社會管理有序進行，社會管理為思想政治教育開展提供載體，兩者相輔相成，共同推進國家管理體系和管理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、通過提高思想政治教育工作靈活程度進而提升社會管理工作有效性

（一）思想政治教育工作靈活程度

新的時代背景下，國家的社會管理難度也隨之提高。當前社會的主要矛盾已由原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為新的人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，還有隱藏在社會中的種種微妙矛盾與問題交織疊加，例如貧富分化、發(fā)展的不均衡、短期利益與長期利益沖突等等，要求國家的社會管理工作向現(xiàn)代化發(fā)展，而國家社會管理工作現(xiàn)代化必然伴隨思想政治教育工作的現(xiàn)代化。通過對過往的思想政治教育工作進行分析和辨別，思想政治教育工作在社會管理上大概表現(xiàn)出三種形態(tài)：

1.反應(yīng)過于強烈

即對于社會中發(fā)生的事件反應(yīng)高于正常需要，過于敏感和過頭，甚至上綱上線，結(jié)果既有失公允，又容易引起群眾的怨言和逆反心理，不利于社會管理工作。

2.反應(yīng)不足

即對于社會中發(fā)生的事件反應(yīng)時間過慢、反應(yīng)程度過低甚至沒有反應(yīng)，導致社會管理工作效果不好、工作質(zhì)量不高、社會管理工作主體權(quán)威不立，同時導致群眾對思想政治教育工作和社會管理工作不重視。

3.反應(yīng)恰當適中

即對于發(fā)生的社會事件能夠準確把握核心因素、輕重緩急，利害關(guān)系，從而通過思想政治教育工作合理引導事件發(fā)展，有序開展社會管理工作。

很明顯，三種情況中只有第三種才是思想政治教育工作有效參與社會管理的基礎(chǔ)和前提。

（二）提高社會管理工作中思想政治教育靈活性的現(xiàn)實意義

當前階段，社會復雜糾纏、思想觀念交織碰撞、利益格局變換多樣，面對新情況和新問題，要在變化中找準方位、在多種因素下明確主導、在多元格局中達成共識[1]。這一切也都在說明當前的社會管理工作難度正在增大。如果沒有牢固的社會基礎(chǔ)，沒有掌握最新最準確的民情、輿情，思想政治教育工作肯定落后于社會管理工作，對于潛在問題和突發(fā)事件，政府會缺乏預警能力、準確處置能力，當然，不排除造成更大損失的可能。所以，未雨綢繆，把思想政治教育的靈敏性調(diào)節(jié)到恰當合適的程度，在社會管理上建立信息敏感、反應(yīng)迅速、高效務(wù)實的工作體系，關(guān)注社會發(fā)展趨勢，掌握最新動態(tài)，分析宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境，尤其是關(guān)系群眾切身利益的政策或事件發(fā)生時，前置預警、合理規(guī)范，并隨著環(huán)境變化保持一定的彈性，促進社會管理有序發(fā)展，共建和諧社會。

二、通過做好思想政治教育工作培養(yǎng)以社會健康心態(tài)和積極情緒

（一）良好的思想政治教育工作有利于社會管理的發(fā)展

心態(tài)是現(xiàn)實反應(yīng)，情緒是無言表達。心態(tài)和情緒是個人在社會活動中產(chǎn)生的，受個人素質(zhì)和環(huán)境因素影響，所以心態(tài)和情緒既有主觀和客觀之分、又有理性和感性一面。心態(tài)和情緒雖然不以實體形式存在，卻有著強大的力量，積極健康的心態(tài)和情緒能夠指導人們奮發(fā)向上，團結(jié)友愛，促進社會和諧，消極的心態(tài)和情緒不利于人們生活工作，不利于社會生產(chǎn)及和諧社會的建立。思想政治教育和社會管理都是圍繞人進行的，以人為中心，進行培養(yǎng)和教育[2]。心態(tài)和情緒是社會精神文明的風向標，是思想政治教育工作的內(nèi)容之一，與社會管理密切相關(guān)。對人民群眾社會心態(tài)和情緒的及時了解、掌握和引導，是把握社會精神資源，做好社會管理工作的重要內(nèi)容。

日新月異的現(xiàn)代社會是影響心態(tài)情緒變化的重要客觀條件，建國以來，人民群眾的心態(tài)情緒總體上保持了向上的趨勢，但近些年來一些負面情緒有所抬頭，影響范圍較廣，形勢比較多樣。放眼當今世界，在新的科學技術(shù)引領(lǐng)下，各個領(lǐng)域飛速發(fā)展，造成一些區(qū)域間、一些群體間發(fā)展不均衡，出現(xiàn)矛盾和問題，進而影響群眾的情緒甚至對待事物的心態(tài)，比如時常見諸報端的仇富、仇官現(xiàn)象。這些不平衡心理演變成負面怨恨情緒，為各種群體事件提供能量。近些年抬頭的民粹主義和沖突事件背后都有其背影。

新一代的90后、00后多為獨生子女，優(yōu)生優(yōu)養(yǎng)，可國內(nèi)的優(yōu)生優(yōu)養(yǎng)多指在物質(zhì)上提供充足的資源，精神上這一代人沒有經(jīng)歷艱難挫折，受網(wǎng)絡(luò)文化影響較大，世界觀、價值觀需要國家在思想政治教育上指明方向。此外，焦慮、迷茫、不平等感等情緒也在不少群體中蔓延，值得引起重視。如果不能及時正確的引導糾正，不僅降低個人幸福指數(shù)，還會影響到國家的長治久安，甚至影響到和諧中國的建設(shè)?？刂魄榫w和心態(tài)是中國思想政治教育工作的重要內(nèi)容，對社會管理具有積極意義。使民眾識別不良思潮，避免不良情緒，培養(yǎng)積極進取、理性平和、健康向上、開放包容的社會心態(tài)，提升精神境界，健全人格品質(zhì)，把人的生存品質(zhì)和生存狀態(tài)提升到全面而自由的狀態(tài)，并將其轉(zhuǎn)化為中華民族寶貴的精神資源財富，利國利民[3]。

（二）提供精神條件

社會管理的順利進行，必須具備社會精神條件，首先，社會管理應(yīng)體現(xiàn)社會主義價值觀，秉承群眾利益、公平正義至上的價值觀，牢牢把握社會主義核心價值體系要求，發(fā)動教育群眾，引導群眾實現(xiàn)社會管理目標。其次，營造良好的社會文化心理氛圍，使得社會管理不必借助于政策、法律的強制性措施，用倫理道德和文化心理去約束公眾行為。最后，營造積極向上的社會文化氛圍，提高公眾的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系，是保障社會和諧的必經(jīng)之路[4]。

三、通過提高思想政治教育傳播效率推動社會管理

（一）思想政治教育傳播工作在社會管理工作中存在的兩個問題

當前思想政治教育工作還處于比較薄弱的階段。一方面是當前社會過分注重經(jīng)濟利益，談如何賺錢多數(shù)群體愿意聽，談思想政治教育只有少數(shù)群體愿意聽，十場講座不及企業(yè)家一個飯局出名；另一方面是思想政治教育傳播途徑過于傳統(tǒng)，大多集中在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等帶“國”字頭的單位，傳播范圍有限，比較封閉，并且近些年形式主義嚴重，不僅沒有起到指導作用，反而成了工作人員的一項負擔。

（二）提高社會管理工作中思想政治教育傳播效率的兩點建議

如何在社會管理工作中有效傳播思想政治教育，形成好的思想政治教育格局，可以從以下兩方面入手：

1.重新篩選建立思想政治教育內(nèi)容

當今時代，靠單純的拉條幅、喊廣播宣傳就能影響百姓思想已經(jīng)行不通了，不僅要符合國家發(fā)展需要，還要符合人民群眾的切身利益和實際需求。要建立符合中華民族特色和時代需求的思想教育體系，結(jié)合五千年的燦爛文明和新的時代內(nèi)容，只有這樣才能最大程度推動社會管理可持續(xù)發(fā)展。習近平指出：推進國家管理體系和管理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和價值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。中國人民并非不愛學習，只是快節(jié)奏的生活和有限的精力讓人們只能關(guān)注和自身相關(guān)的事物，將優(yōu)秀思想政治教育內(nèi)容結(jié)合人民群眾生活實際進行傳播，讓人們在工作生活中體會學習，養(yǎng)成良好的精神風貌和大國公民素質(zhì)。

2.擴大傳播范圍

國家是全體人民的國家，有針對性地擴大受眾群體，擴大思想政治教育的傳播范圍，充滿現(xiàn)實意義。擴大的群體應(yīng)該涉及到兩部分：一部分是以前涉及薄弱的群體，另一部分是網(wǎng)絡(luò)新興群體。以前涉及薄弱的群體例如失業(yè)待業(yè)人員群體、社會閑散人員群體、流動性人員群體等，這部分人員應(yīng)該將戶籍所在地和居住地的相關(guān)部門打通，及時提供相關(guān)指導，并將工作和思想政治教育結(jié)合起來，側(cè)重在實踐中幫助，在行動中感化，對于網(wǎng)絡(luò)新興群體要通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善規(guī)章制度，不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，通過培養(yǎng)正能量的網(wǎng)絡(luò)名人、創(chuàng)新符合網(wǎng)民興趣的話題內(nèi)容等多種方法。

兩點都要避免單一、刻板的宣傳，是將思想政治教育存在于符合民眾審美品味、現(xiàn)實需求的實踐中，進而推動社會管理。

四、總結(jié)

思想政治教育的最終歸宿是實現(xiàn)社會管理的可持續(xù)發(fā)展，社會管理的最終形態(tài)是人民群眾在意識形態(tài)上能夠達成共識，價值觀念上健康積極，生活工作上安居樂業(yè)。要做好這兩方面的工作，不僅僅要從此兩方面入手，還要結(jié)合部門建設(shè)、法律建設(shè)、制度建設(shè)，才能充分發(fā)揮兩者作用。