徐惠芳
伴隨著改革開放的壯闊歷程,昆山從一個默默無聞的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座生產(chǎn)先進(jìn)、生活美好、生態(tài)宜居、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化城市?;仡?0年的發(fā)展歷程,昆山堅持解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、不斷進(jìn)取,形成了以“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”為精神內(nèi)核的“昆山之路”。昆山的發(fā)展是中國改革開放歷史進(jìn)程的生動縮影,是中國特色社會主義成功實踐的典型樣本,其經(jīng)驗具有多方面的啟示。
啟示一:有一支思想解放、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新服務(wù),堅持以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)的干部隊伍
昆山黨員干部始終依靠“解放思想”這個法寶,發(fā)揚(yáng)“敢想、敢闖、敢干”“唯實、揚(yáng)長、奮斗”的精神,把握機(jī)遇,不斷創(chuàng)新,充分利用沿海對外開放、浦東開發(fā)開放和昆山開發(fā)區(qū)國批等契機(jī),立足實際,敢為人先,實施“東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國”的戰(zhàn)略,堅定不移地推進(jìn)改革開放,以“人民對美好生活的向往”為奮斗目標(biāo),注重隊伍建設(shè)、強(qiáng)化團(tuán)隊合作、聚力共謀發(fā)展,既繼承前人,又大膽開拓。面對上世紀(jì)末亞洲金融危機(jī),數(shù)百名黨員干部進(jìn)外企、入臺企、赴民企,啟動“誠信服務(wù)月”,開設(shè)沙龍,解讀政策,提出“人人都是投資環(huán)境”“對企業(yè)不說‘不,不說‘不能做,只說‘怎么做”,千方百計幫助企業(yè)共度難關(guān);面對2008年全球金融危機(jī),針對企業(yè)面臨的眾多“疑難雜癥”,又迅速啟動“解決問題月”,設(shè)立“馬上辦”辦公室,推出“首問負(fù)責(zé)制,兩問終結(jié)制”特色服務(wù);黨的十八大以來,昆山黨員干部不忘初心,牢記使命,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),開展“‘三嚴(yán)三實,我為昆山服務(wù)做什么”大討論和“六個一”基層大走訪等活動,出臺“四項機(jī)制、六項制度”,實施“不見面審批”等依法高效服務(wù)。昆山黨員干部接力創(chuàng)造的“昆山服務(wù)”品牌是“昆山之路”越走越寬廣的重要秘訣。
啟示二:有一批龍頭帶動、功能配套、特色鮮明,“繼續(xù)創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境”的發(fā)展載體
昆山開放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于昆山開發(fā)區(qū)這一發(fā)展載體的成功,昆山從全國率先自費(fèi)開辟工業(yè)園區(qū)起步,到發(fā)展壯大為國家級開發(fā)區(qū),在其龍頭帶動下,逐漸形成了出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)昆山核心區(qū),形成了以高新技術(shù)為核心的高新區(qū)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以高效農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等功能園區(qū),形成了光電產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園、軟件園,形成了德國工業(yè)園、日本工業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、民營工業(yè)園等一系列特色園區(qū)……各類園區(qū)功能布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,呈現(xiàn)出一幅一區(qū)多園、園區(qū)配套、功能互補(bǔ)、競相發(fā)展的景象,有效推進(jìn)了昆山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
啟示三:有一塊不拘一格、海納百川、引才善用,真正“發(fā)揮各類人才的智慧,聚天下英才而用之”的人才高地
人才是第一資源,是發(fā)展基石。昆山從早期提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人才先行”到“人才走進(jìn)昆山,昆山走向世界”,再到“打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地”,依托各類人才市場,不拘一格,廣納精英,完善人才引進(jìn)政策,創(chuàng)新人才強(qiáng)市機(jī)制,健全人才服務(wù)體系,搭建人才創(chuàng)業(yè)載體,吸引海內(nèi)外人才來昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造人才宜居宜業(yè)的良好環(huán)境,逐步形成了政治信念堅定、熟悉政策法規(guī)、為民務(wù)實清廉的黨政人才隊伍,具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握科學(xué)管理知識、熟悉國際慣例的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍以及涵蓋國家萬人計劃、省“雙創(chuàng)”人才等專業(yè)技術(shù)人才隊伍,構(gòu)筑起“引才聚才育才用才”的人才高地。
啟示四:有一部覆蓋全域、定位準(zhǔn)確、生態(tài)優(yōu)先,“一張好的藍(lán)圖一干到底”的科學(xué)規(guī)劃
秉承全市“一盤棋”理念,綜合區(qū)鎮(zhèn)功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)秀文化傳承等要素,積極實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)合一,實現(xiàn)資源集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和耕地保護(hù)制度,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),完善“中心城區(qū)(核心城區(qū)、功能區(qū))—特色鎮(zhèn)—新型社區(qū)—自然村落”四級五層城市體系,營造高品質(zhì)的宜居環(huán)境。
啟示五:有一套城鄉(xiāng)一體、均等優(yōu)質(zhì)、不斷完善,“實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平”的社保體系
在搶抓機(jī)遇實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越的同時,昆山始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的,讓新老昆山人共享“昆山之路”發(fā)展成果。圍繞“學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的目標(biāo),把提高居民收入作為首要任務(wù),通過實施“三有工程”“五道保障”“八項措施”及“十六條新政”等富民舉措,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。把優(yōu)化公共服務(wù)作為重中之重,著力解決新老昆山人教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)難點(diǎn)問題,形成了一套城鄉(xiāng)一體、均等優(yōu)質(zhì)、不斷完善、人民群眾得實惠的社會保障體系。
啟示六:有一座黨性堅定、薪火相傳、共謀發(fā)展,“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)”的堅強(qiáng)堡壘
昆山各級黨組織始終堅定理想信念,堅持全面從嚴(yán)治黨,牢固樹立“四個意識”;始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),全力踐行新發(fā)展理念,注重薪火相傳,在接力中加速,在加速中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子換了一屆又一屆,但昆山各級黨組織披荊斬棘、砥礪奮進(jìn)的精氣神沒有變,“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍沒有變,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的精神沒有變。如果有變化的話,那就是思想觀念的與時俱進(jìn)、發(fā)展理念的繼承創(chuàng)新、機(jī)關(guān)部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)社會的突飛猛進(jìn)、城市面貌的日新月異和百姓生活的蒸蒸日上。昆山各級黨組織永不自滿、永不停步、永不懈怠,不斷追求更高目標(biāo),是“昆山之路”代代延伸、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵所在。
(作者系中共昆山市委黨校常務(wù)副校長)