周及真

中國國際進口博覽會，是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，是中國推動新一輪高水平對外開放、推動經(jīng)濟全球化發(fā)展的重大舉措。面對當(dāng)前“逆全球化”思潮，擴大進口作為我國的主動選擇，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。

進博會為高質(zhì)量開放發(fā)展提供對接平臺和渠道

江蘇作為中國東南沿海經(jīng)濟發(fā)展最具活力、開放程度最高的地區(qū)之一，綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力一直處于全國前列。改革開放40年大潮特別是上海浦東開發(fā)開放成就了蘇南經(jīng)濟“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”的歷史性跨越，進博會的舉辦再次為江蘇進一步高質(zhì)量開放發(fā)展創(chuàng)造了良好條件、提供了廣闊平臺。

展示“準(zhǔn)主場”形象，江蘇企業(yè)成為采購主力軍。在首屆中國國際進口博覽會上，江蘇交易團發(fā)揮“準(zhǔn)主場”作用，高質(zhì)量展現(xiàn)了江蘇水平、江蘇形象和江蘇擔(dān)當(dāng)?？傄庀虺山活~位居地方交易團前列，其中，省屬企業(yè)團就達成采購意向7.46億美元。

交易團采購面廣量大，市場需求向中高端化邁進。江蘇交易團采購主體覆蓋面廣，涉及先進裝備、品質(zhì)消費、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域，達成采購意向的國家和地區(qū)多達75個，達成成交意向的企業(yè)有789家。同時，具有大額采購項目數(shù)量較多、成交結(jié)構(gòu)較好、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級需求、與“一帶一路”沿線國家成交活躍等特點。簽約采購的產(chǎn)品從以往的原材料為主到現(xiàn)在逐步向中高端消費品優(yōu)化，充分表明江蘇市場需求相當(dāng)旺盛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越和老百姓消費提檔升級的意愿相當(dāng)強烈。

無縫對接“6+365”，不斷收獲進博會溢出效應(yīng)。上海正搭建“一站式”進口服務(wù)平臺，選取若干家平臺加入中國國際進口博覽會“6天+365天”常年展示交易平臺，開展多渠道精準(zhǔn)對接，組建“綜合貿(mào)易服務(wù)商聯(lián)盟”和“大型零售采購商聯(lián)盟”，并提供常態(tài)化交易服務(wù)和專業(yè)配套服務(wù)。江蘇通過一系列制度化和機制化安排，成為“6+365”的主要參與方，將實現(xiàn)參展商“展品變商品”的跨越，也為高質(zhì)量開放發(fā)展構(gòu)建了新通道。

進博會為高質(zhì)量開放發(fā)展提供重大機遇

進博會為江蘇未來進一步實現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展創(chuàng)造了大量難得的機遇，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是搶抓展示良好形象和深度擁抱全球市場的機遇。借助進博會這一平臺，江蘇可在充分展示經(jīng)濟實力和良好形象的基礎(chǔ)上，從“買全球”過渡到貿(mào)易采購與項目投資互動，進而深度擁抱全球產(chǎn)品市場、服務(wù)市場、資本市場和科技市場。進博會通過深化全球分工協(xié)作進而達到相得益彰的“雙贏”效果，江蘇企業(yè)和老百姓可充分享受到國外先進智能科技帶來的“科技創(chuàng)新紅利”，國外跨國企業(yè)也得以分享江蘇高質(zhì)量開放發(fā)展帶來的“現(xiàn)金紅利”。

二是搶抓“持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入”的體制機制松綁機遇。習(xí)近平主席在進博會演講中著重強調(diào)“持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入”。財政部已頒布對進博會展期內(nèi)銷售合理數(shù)量的進口展品給予免征進口關(guān)稅等稅收優(yōu)惠政策。搶抓“持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入”的機遇，就是搶抓以服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主要特點的新一輪開放發(fā)展機遇，服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)招商引資、招商引智將為江蘇高質(zhì)量開放發(fā)展提供新動力、拓展新空間。

三是搶抓外部“新供給”創(chuàng)造內(nèi)部“新需求”的機遇。進博會“買全球”的機遇，使得江蘇可憑借來自全球各地的“新供給”創(chuàng)造出省內(nèi)“新需求”。一方面，促使消費市場提檔升級，豐富人們消費選擇，滿足人民群眾更加個性化、多元化、差異化的消費需求。另一方面，提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)競爭力和科技創(chuàng)新力，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型跨越，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、金融鏈的中高端攀升，構(gòu)建起自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。

四是搶抓國內(nèi)外兩個金融資本市場匯聚融合機遇。中小微民營企業(yè)是江蘇經(jīng)濟舞臺的重要市場主體，是推動江蘇高質(zhì)量開放發(fā)展的重要引擎。借進博會之機，可搶抓國內(nèi)外兩個資本市場、兩種金融資本，實現(xiàn)互聯(lián)互通和優(yōu)勢互補。以專業(yè)化、全球化和綜合化優(yōu)勢，切實解決中小微民營企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等痛點和難點問題，竭力幫助中小微民營企業(yè)深度融入全球資金鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。

五是搶抓長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略的機遇。習(xí)近平主席在進博會演講中指出，將支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。上海豐富的科教資源與江蘇完整的產(chǎn)業(yè)體系對接合作，將誕生更多具有全球競爭力的“國之重器”；上海主要通過提供生產(chǎn)性服務(wù)來降低區(qū)域交易成本，而江蘇則發(fā)揮其制造中心的作用來降低區(qū)域制造成本，將上海金融資源之水引入江蘇實體經(jīng)濟之土壤，將催生更多的重量級企業(yè)；作為長三角“兩翼”的江浙兩省在產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、規(guī)劃協(xié)調(diào)對接、生態(tài)共建共享等方面也有相當(dāng)大的合作空間。依托進博會的效應(yīng)，上海正逐步成長為全球進口商品物流集散地，江蘇可借此機遇積極搭建長三角電子商務(wù)平臺和進口商品保稅展示交易平臺，設(shè)立綜合保稅物流倉庫。

借助進博會實現(xiàn)高質(zhì)量開放發(fā)展的對策

進博會作為中國重點打造的國際合作平臺，帶來了生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合等效應(yīng)。江蘇未來如何借助進博會進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要著眼于以下幾條路徑。

打破體制機制壁壘，營造國際一流營商環(huán)境。支持地方建設(shè)進口商品展銷中心，支持符合條件的航空口岸申請設(shè)立入境免稅店；支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進口，擴大優(yōu)質(zhì)日用消費品進口；發(fā)揮南京、蘇州等地開展國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的優(yōu)勢，深化蘇州的全球維修保稅業(yè)務(wù)試點、知識產(chǎn)權(quán)交易及投融資試點，完善南京江北新區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中心的專項資金和引導(dǎo)基金制度；穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程，爭取率先對外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域放寬外資股比限制。

深度融入長三角區(qū)域一體化，完善改革開放整體空間格局。以科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等各類高端要素協(xié)同降低交易成本，完善并融入改革開放整體空間格局；做好做深做足做精做細內(nèi)部“一體化+融合化”大文章，在一些條件比較成熟的地方率先推動跨地區(qū)的融合，以內(nèi)部一體化促外部一體化；各地區(qū)都可各揚所長、各取所需，以獨立身份積極對接核心增長極上海，依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、金融鏈實現(xiàn)優(yōu)勢疊加；以橫向產(chǎn)業(yè)政策為重點，更多鼓勵支持企業(yè)間兼并收購，為研發(fā)提供產(chǎn)權(quán)保護和稅收激勵，鼓勵加大人才引進和培訓(xùn)力度，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)競爭，建立統(tǒng)一市場和平等競爭環(huán)境。

以“新供給”助推消費提檔升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。從消費視角來看，引導(dǎo)境外消費回流，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，推動消費升級，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放市場潛力，擴大進口空間，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。從生產(chǎn)視角來看，與境外企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、銷售等方面開展廣泛的商務(wù)合作，就先進技術(shù)、先進裝備、工業(yè)原料和優(yōu)質(zhì)消費品進口進行廣泛對接。一方面，通過進口中間產(chǎn)品，引進先進技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗，引導(dǎo)智能制造、服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)藥醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)補齊短板、提升創(chuàng)新能力；另一方面，了解同行最新技術(shù)進展，對標(biāo)并鉆研世界前沿先進技術(shù)，尋找產(chǎn)品和服務(wù)差距，倒逼企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、降低成本、改進服務(wù)、增強競爭力，促進自身產(chǎn)品和服務(wù)的升級換代。

（作者單位：中共無錫市委黨校）