卜海

經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，江蘇民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，支撐著全省經(jīng)濟總量的“半壁江山”，超過五成的GDP、接近六成的稅收、將近七成的社會固定資產(chǎn)投資和八成的新增就業(yè)崗位來自民營經(jīng)濟，成為全省經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的重要力量。進入新時代，江蘇民營經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新江蘇方面任重道遠(yuǎn)，需要進一步奮發(fā)作為，積極進取，才能作出更大的貢獻。

主動對標(biāo)找差，為高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)定位

江蘇民營經(jīng)濟目前不乏在當(dāng)代科技前沿領(lǐng)域與發(fā)達國家處于同一起跑線而同步競爭的行業(yè)和企業(yè)，也培育了一批具有很高知名度的在國內(nèi)領(lǐng)跑的標(biāo)桿企業(yè)，例如蘇州的智能制造、納米技術(shù)應(yīng)用，南京的信息技術(shù)、生命醫(yī)學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算，常州的光伏太陽能、軌道交通車輛及部件、涂料，連云港的礦山掘進機械、太陽能熱水器、生物醫(yī)藥等，不但具有較強的競爭優(yōu)勢，而且掌握了相應(yīng)的前沿核心技術(shù)。與此同時，江蘇民營經(jīng)濟在不少其他領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展則處于相對弱勢的狀態(tài)。例如，在分享經(jīng)濟方面雖然已經(jīng)有了長足的進步，但規(guī)模和水平相對滯后；在新金融服務(wù)方面，江蘇明顯落后于北京、上海、深圳、杭州等城市組成的全國新金融第一方陣，目前還處于起步發(fā)展的階段。

江蘇民營經(jīng)濟作為國內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者之一，在進入新常態(tài)以后面臨著前所未有的發(fā)展新環(huán)境。從國際看，世界經(jīng)濟長期處于結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，國際分工和搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的競爭趨向強烈，不確定不穩(wěn)定的因素增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的壓力增強，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。從區(qū)域看，廣東、浙江等民營經(jīng)濟發(fā)達的省份在科技類新產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯，北京、上海等市的民營經(jīng)濟發(fā)展特色鮮明，山東、陜西等省份民營經(jīng)濟的發(fā)展強勁追趕江蘇，中西部地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，力爭民營經(jīng)濟發(fā)展的彎道超車。

因此，新時代的江蘇民營經(jīng)濟要本著“他山之石，可以攻玉”的態(tài)度，通過對標(biāo)找差的方法，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進行精準(zhǔn)定位。通過對標(biāo)找差，將江蘇民營經(jīng)濟的發(fā)展放在更大的坐標(biāo)系中考量，從而確立更為精準(zhǔn)的發(fā)展定位，明確更為清晰的目標(biāo)追求。通過對標(biāo)找差，更加辯證、清醒、客觀、全面地認(rèn)識和分析江蘇民營經(jīng)濟目前的發(fā)展?fàn)顩r，從更寬的視角看位次，從更大的格局看未來，從更優(yōu)的結(jié)構(gòu)看質(zhì)量，從更高的目標(biāo)看短板，從更深的層次看資源，進一步增強只爭朝夕抓發(fā)展，對標(biāo)最優(yōu)再出發(fā)的主動性、積極性。通過對標(biāo)找差，有效地推動民營企業(yè)把強優(yōu)勢與補短板相結(jié)合，讓優(yōu)的更優(yōu)、把短的補齊，瞄準(zhǔn)前沿不斷創(chuàng)立和增強新的優(yōu)勢，實現(xiàn)江蘇民營經(jīng)濟在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

專注實體經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)

黨的十九大報告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。江蘇民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中一直重視實體經(jīng)濟，并且基本形成了全面協(xié)調(diào)發(fā)展的實體經(jīng)濟體系。最早由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展所形成的機械電子、紡織、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，就一舉奠定了“江蘇制造”的基石。特別是江蘇大量的原生型民營企業(yè)在2003年到2008年的“井噴式”發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一大批上規(guī)模的從事實體經(jīng)濟的知名民營企業(yè)集團，進一步支撐了全省實體經(jīng)濟體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前江蘇民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布及其占比合理，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比大體穩(wěn)定在45%和48%左右，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟所有大類的實體經(jīng)濟中都發(fā)揮了重要的支撐作用。

但是，由于當(dāng)下主要發(fā)達國家開始注重實體經(jīng)濟發(fā)展，包括江蘇民營企業(yè)在內(nèi)的我國出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻壓力。同時，國內(nèi)經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動力轉(zhuǎn)化困難等宏觀因素的交織，使得實體經(jīng)濟的發(fā)展正處于爬坡過坎的困難時期，一部分從事實體經(jīng)濟的民營企業(yè)經(jīng)營難以為繼，更有一些民營企業(yè)開始脫實向虛，偏離實業(yè)而熱衷于所謂的“賺快錢”。盡管這種做法短期內(nèi)能夠讓企業(yè)受益，但卻會削弱企業(yè)的核心競爭力，不利于民營經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，必須牢固樹立實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，也是我國在當(dāng)前國際競爭中贏得主動的重要條件的意識，高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟。要營造有利的營商環(huán)境，出臺必要的扶持措施，幫助民營經(jīng)濟提振發(fā)展信心，提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。民營企業(yè)自身要精準(zhǔn)定位和科學(xué)決策，采取有效措施克服眼前的困難，把做大做強實體經(jīng)濟作為企業(yè)發(fā)展的根本要務(wù)，進而夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)江蘇民營經(jīng)濟在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

加快創(chuàng)新引領(lǐng)，為高質(zhì)量發(fā)展增添動力

創(chuàng)新是破解江蘇民營經(jīng)濟當(dāng)前發(fā)展困境，實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的最為有效的路徑和持續(xù)的動力。因此，必須堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力的科學(xué)認(rèn)識，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，采取有效的方法和手段，通過加快創(chuàng)新引領(lǐng)為江蘇民營經(jīng)濟實現(xiàn)新時代的高質(zhì)量發(fā)展增添強大動力。

從政府角度看，首先，加大對創(chuàng)新的支持引導(dǎo)力度，進一步擴大全省培育引導(dǎo)資金和高新技術(shù)企業(yè)培育庫規(guī)模，形成省、市、縣三級鏈?zhǔn)揭龑?dǎo)培育模式，同時應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮省科技金融風(fēng)險補償資金的作用，推動科技與金融相結(jié)合，有效緩解創(chuàng)新融資的瓶頸難題。其次，構(gòu)建高效運營的創(chuàng)新服務(wù)體系，完善覆蓋民營科技企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，搭建政府部門、高等院校、科研單位與民營企業(yè)共同參與的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺，推動政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。再次，在深入推進我省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)“百千萬”行動計劃的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持民營企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

從民營企業(yè)角度看，一是要重視并努力形成更多的具有鮮明特色的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)，抓住不斷深入的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，通過技術(shù)創(chuàng)新補齊目前的技術(shù)短板，搶占新一輪工業(yè)革命的先機，提升企業(yè)的核心競爭力。二是拓展和豐富民營企業(yè)既有品牌戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)鏈。目前江蘇民營經(jīng)濟在全省擁有的中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品中占比達到三分之二以上，但與廣東、浙江等省市還有一定差距。并且存在著自主知識產(chǎn)權(quán)品牌的“三多三少”現(xiàn)象，即擁有生產(chǎn)過程中應(yīng)用性和工藝性技術(shù)的、掌握一般性技術(shù)的、屬于配套加工型的企業(yè)多，真正掌握產(chǎn)品核心技術(shù)的、擁有較高層次技術(shù)的、生產(chǎn)信息服務(wù)業(yè)與跨國公司產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品的企業(yè)少，相當(dāng)一部分民營企業(yè)的產(chǎn)品屬于在引進消化基礎(chǔ)上的“二次模仿”，對產(chǎn)品質(zhì)量的提升、工藝技術(shù)的創(chuàng)新等關(guān)注不多。因此，拓展和豐富民營企業(yè)既有品牌戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)鏈，不但十分迫切，而且對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著極為重要的意義。三是創(chuàng)新企業(yè)運行的商業(yè)組織模式，優(yōu)化民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的市場生態(tài)環(huán)境。江蘇民營企業(yè)雖然具有鮮明的發(fā)展特色，但其生態(tài)環(huán)境還是難以盡如人意，在市場整體運作中處于劣勢狀態(tài)。因此，民營企業(yè)在新時代要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新企業(yè)運行的商業(yè)組織模式，改變長期的單打獨斗式的家族經(jīng)營做法，逐步向集中、集聚、集群式發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造由多產(chǎn)業(yè)鏈集群構(gòu)成的優(yōu)良的市場生態(tài)環(huán)境，進而實現(xiàn)資本、技術(shù)、產(chǎn)品、市場、品牌、分工等方面的互補并形成綜合優(yōu)勢，最終實現(xiàn)江蘇民營經(jīng)濟有特色的高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化人才接續(xù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障

人才是企業(yè)發(fā)展最為重要的資源，江蘇民營經(jīng)濟在長期的發(fā)展過程中，高度重視人才的培養(yǎng)和使用。從初創(chuàng)時期的求賢若渴，從上海、北京等地引進大量的“星期天工程師”，到上個世紀(jì)90年代中期，與省內(nèi)外科研院所和高校實行項目聯(lián)合攻關(guān)，再到后來的“不求所有，但求所用”的開放式招賢納才，都有力地支撐了全省民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，進入新時代江蘇民營經(jīng)濟面臨著實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的更高要求，其最為重要的人才接續(xù)問題開始逐漸顯現(xiàn)。這是因為，江蘇民營經(jīng)濟從20世紀(jì)末期逐漸進入新老交替的高峰期，傳承發(fā)展的二代接班人才培養(yǎng)和使用“三三制”分化明顯，即三分之一的民營企業(yè)能夠及早地謀劃并順利地實現(xiàn)傳承發(fā)展，接班的二代在前輩人的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)上開拓前進，企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大并保持其在行業(yè)中的標(biāo)桿地位；三分之一的民營企業(yè)接班的二代人才完成了形式上的傳承，但卻無法接受其具體的經(jīng)營管理方式，企業(yè)處于維持經(jīng)營的狀態(tài)，難以再現(xiàn)往日的英姿；還有約三分之一的民營企業(yè)，由于二代本身無意接班，又沒有建立現(xiàn)代經(jīng)理人制度，傳承無法順利進行，企業(yè)經(jīng)營下滑甚至難以為繼。加上持續(xù)已久的技術(shù)人才流動頻繁和用工難，不少民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨瓶頸。

因此，江蘇民營經(jīng)濟要高度重視和優(yōu)化企業(yè)的人才接續(xù)。首先，要切實做好傳承發(fā)展的人才培養(yǎng)和接續(xù)工作，既要延續(xù)過去的有效做法，還要根據(jù)發(fā)展變化的情況進行相應(yīng)的創(chuàng)新，如不斷強化民營企業(yè)家的身份認(rèn)同，通過多種活動形式開展新老民營企業(yè)家互動對話，黨政部門聯(lián)手做好新生代民營企業(yè)家的培訓(xùn)等，鼓勵新生代企業(yè)家認(rèn)同自己的傳人身份，進而激發(fā)其干事、創(chuàng)業(yè)的激情。其次，要為已經(jīng)進入民營企業(yè)工作的人才盡可能提供各種便利，留人拴心，使之發(fā)揮出最大潛能。再次，要完善企業(yè)內(nèi)部的教育培訓(xùn)機制，圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)對員工進行再教育，全面提高人力資源的素質(zhì)，完善企業(yè)的人才吸納和儲備工作，最終為江蘇民營經(jīng)濟實現(xiàn)在新時代的高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才資源保障。

（作者系江蘇民營經(jīng)濟決策研究基地主任，南京師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）