張彩鳳
摘要:信任不能代替監(jiān)督,沒有監(jiān)督的信任等同于放任,不受約束和監(jiān)督將產(chǎn)生腐敗。本文以煙草企業(yè)為背景,分析對黨員領導干部的信任與監(jiān)督,力求把信任激勵同嚴格監(jiān)督相結(jié)合,既解放思想,增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,又讓黨員領導干部始終把紀律挺在前面,保持思想上、行動上的先進性和純潔性,不斷推動煙草企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
關鍵詞:黨員領導干部 信任 監(jiān)督
中圖分類號:D262.6 ?文獻標識碼:A ?文章編號:1009-5349(2018)22-0252-02
黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨,并在十八屆中央紀委六次全會上指出,“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治”,把從嚴治黨上升到了“全面和從嚴”的新高度。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分,煙草行業(yè)長期高位運行,正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,云南煙草在連續(xù)攀上發(fā)展史上的兩個高峰后,“一家獨大”的局面已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,領先優(yōu)勢相對來說受到了一定程度的沖擊, 同時各種禁煙的呼聲越來越強烈,這種格局關系著企業(yè)的興衰乃至行業(yè)的生存。企業(yè)黨員領導干部是企業(yè)發(fā)展的核心力量,是黨的理論和路線、方針、政策的具體執(zhí)行者,是干事創(chuàng)業(yè)的領先者和踐行者。一直以來,紅河煙草把從嚴管理干部作為一項基礎性、關鍵性、長期性工作,貫穿到干部隊伍建設的全過程,貫穿到黨的建設各方面。從嚴管理,既要信任支持干部,使其才干能得到最大限度的發(fā)揮,又要監(jiān)督好管好,使其手中的權力能真正為民服務,做到全心全意為煙農(nóng)、零售客戶服務,全心全意為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
一、對黨員領導干部信任的重要意義
信任,是指相信對方是誠實、可信賴、正直的,是一種依賴關系?!懊駸o信不立”,對黨員領導干部而言,信任,既包括組織的信任,更包括群眾的信任?!坝萌瞬灰?,疑人不用”,對黨員領導干部的充分信任與關愛是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是為了增強黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)并帶領群眾謀發(fā)展的底氣,也是對黨員領導干部更好地為人民服務,實現(xiàn)自我價值和社會價值的有效激勵和鞭策。
群眾的信任是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的力量源泉,是群眾敢于托付的一種情感和依賴,能激發(fā)人的責任感和奉獻意識。俗話說,“得民心者得天下”,在我們黨成立初期,經(jīng)歷了長期的艱苦奮斗,形成了一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,得到了廣大人民群眾的支持和擁護。然而,失信于民、脫離群眾,是目前我們黨面臨的最大隱患和危險,個別黨員領導干部黨規(guī)黨紀觀念淡漠,腐敗驕躁之風盛行,缺乏有效的監(jiān)督制約,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風肆無忌憚,一些領域以權謀私、以身試法,一些基層不辦實事、不為民謀利,中國民眾安全感不足。
二、對黨員領導干部監(jiān)督的必要性
信任不能代替監(jiān)督,習近平總書記說過:“沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗,這是一條鐵律。”不受約束和監(jiān)督將產(chǎn)生腐敗,沒有監(jiān)督的信任等于放任?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,重點解決黨的領導弱化,全面從嚴治黨不力,黨的建設缺失,黨的觀念淡漠,紀律松弛,組織渙散,管黨治黨寬松軟的問題,保證黨的組織充分履行職能,發(fā)揮核心、領導作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,保證黨員領導干部永葆忠誠干凈擔當。
我們黨賦予黨員領導干部權力,既是信任、培養(yǎng),更是考驗、責任,如果只講信任,責任就會被弱化,監(jiān)督最終就會變成一句口號,無疾而終。經(jīng)過長期以來不斷的發(fā)展和探索,煙草企業(yè)在反腐倡廉和作風建設方面積累了豐富的經(jīng)驗,但仍然存在一些亟待解決的問題和隱患。一是企業(yè)對黨建工作重視不夠,重業(yè)務、輕黨建的現(xiàn)象普遍。二是個別黨員領導干部黨規(guī)黨紀觀念淡漠,缺乏有效監(jiān)督制約,存在廉潔風險,有的甚至違反相關法律法規(guī)而受到了法律制裁和紀律處分。三是基層監(jiān)督職能較弱,有時僅僅是走走過場、流于形式,有的對規(guī)范管理仍心存僥幸,一些違紀違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。四是高層領導存在獨裁的風險,特別是一把手,往往集人財物和經(jīng)營管理大權于一身,在“三重一大”(即重大人事任免、重大資金、重大項目、大額資金)等方面,存在“一把手”的一句話而導致制度、程序在落實上大打折扣的隱患,使規(guī)范和監(jiān)督無法有效發(fā)揮作用,形同虛設。因此,全面從嚴治黨和黨風廉政建設形勢依然十分艱巨和復雜,尊崇黨章、依規(guī)治黨依然任重道遠,如何做好對黨員領導干部的監(jiān)督值得我們深思。
三、對黨員領導干部的信任與監(jiān)督的對策和建議
“誠者,天之道也;思誠者,人之道也。”人民群眾因信任而賦予干部權力,權力因良性運行而深化群眾信任,監(jiān)督是保證權力良性運行的必要條件。如何將堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合起來,把信任激勵同嚴格監(jiān)督相結(jié)合起來,既解放思想,增強干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,又讓黨員領導干部始終把紀律考慮在先,心存敬畏,律己、慎言、慎行,保持思想上、行動上的先進性和純潔性,做到有權必有責、有責要擔當,用權受監(jiān)督、失責必追究,將不辜負組織信任、不排斥組織監(jiān)督化為黨員領導干部的自覺。
(一)強化思想認識,努力做到政治上堅定
一是要堅定不移地與中國共產(chǎn)黨同心同德,在思想上、政治上、行動上同黨保持高度一致,始終把牢政治方向,保持較強的政治意識和政治責任感,強化思想政治學習,堅定政治立場,增強黨性觀念,始終堅守正道,在大是大非面前保持頭腦清醒,在風浪考驗面前做到無所懼怕,在各種誘惑面前能夠一塵不染,真正做到自重、自省、自警、自勵,敢于并自覺抵制各種不正之風和腐敗行為的侵蝕,對得起黨和群眾的信任。二是要轉(zhuǎn)變思想觀念,強化被監(jiān)督、被管理的意識,正確看待監(jiān)督,把監(jiān)督和批評當作關心和愛護,堅持用好批評與自我批評的利器,正確對待并自覺接受黨組織的管理和群眾的監(jiān)督。
(二)敢于擔當,不辜負組織和群眾的信任
習近平總書記強調(diào):“要有擔當意識,遇事不推諉、不退避、不說謊,向組織說真話道實情,勇于承擔責任。”一是黨員領導干部要敢于擔當、勇于擔責,要對得起人民群眾所賦予的權力,以強烈的事業(yè)心和責任感,發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶頭、引領作用,團結(jié)、帶領廣大員工迎難而上、勇于實踐、破解難題,擔當起推進全面從嚴治黨的責任,擔當起推動企業(yè)深化改革發(fā)展的責任。二是要強化學習,努力提升自身思想素質(zhì)。始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場,強化從嚴從實的行為規(guī)范,努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,永葆正確的政治方向,使黨員領導干部成為堅強有力的政治核心。
(三)有章可循,突出制度建設的保障作用
一是不斷提高對制度建設重要性的認識,依靠制度把權力關進制度的籠子,查缺補漏扎緊制度籠子,全面提升制度管人、管權、管事的縝密性、嚴肅性,完善權力運行機制和監(jiān)督機制,讓遵守制度、執(zhí)行制度、維護制度成為自覺,真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。二是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,著力構建黨員領導干部不能腐、不敢腐、不愿腐的機制,強化制度執(zhí)行力。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制,嚴格責任追究和倒查,對不認真履行全面從嚴治黨主體責任,不認真履行監(jiān)督職責而導致黨員領導干部出問題的,要逐級追究失察失管責任;對在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題瞞報漏報的,要逐級追究失職瀆職責任,克服和防止有法不依、有令不行的現(xiàn)象。四是建立定期監(jiān)督檢查機制,以黨建、監(jiān)察、法規(guī)、規(guī)范等職能部門聯(lián)合開展為主要方式,督促所屬各部門、黨組織認真落實廉政談話實施辦法、“一把手”監(jiān)督辦法、“三重一大”議事規(guī)則和決策程序,通過加強監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)問題。
(四)增強實效,突出全面監(jiān)督落到實處
一是進一步拓寬監(jiān)督范圍,強化全面監(jiān)督,把監(jiān)督延伸到黨員領導干部工作、學習、生活、家庭、人際交往、興趣愛好等方面,強調(diào)監(jiān)督黨員領導干部的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。二是采取多種形式和多種方式,強化監(jiān)察職能部門的監(jiān)督作用,突出過程監(jiān)督,嚴把關口,嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格落實領導干部外出報告制度和突出“三重一大”領域監(jiān)督。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,尤其是工作“八小時”之外黨員領導干部的行為舉止,建立健全群眾監(jiān)督制度,重視群眾的舉報、投訴、信訪,暢通民主監(jiān)督渠道。
(五)凈化隊伍,強化紀檢監(jiān)督部門內(nèi)部再監(jiān)督
一是強化紀檢監(jiān)察隊伍的思想觀念、工作作風和專業(yè)能力素質(zhì)建設,紀檢監(jiān)察隊伍首先要保證自己思想過硬、紀律過硬、作風過硬,凈化隊伍內(nèi)部風氣,嚴于律己。二是強化紀檢監(jiān)督部門內(nèi)部再監(jiān)督,尤其是對主責者、監(jiān)管者的再監(jiān)督、再管理,防止出現(xiàn)“內(nèi)鬼”“渾水摸魚”,影響內(nèi)部隊伍形象,甚至威脅內(nèi)部隊伍安全。
四、結(jié)語
“風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成”。時代的進步和發(fā)展需要黨員領導干部團結(jié)、帶領人民群眾奮發(fā)圖強,只有把信任激勵同嚴格監(jiān)督相結(jié)合起來,既解放思想,增強干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性,又讓黨員領導干部始終把紀律考慮在先,心存敬畏,保持思想上、行動上的先進性和純潔性,自覺置于黨組織的管理和人民群眾的監(jiān)督之下。我們堅信,只要沿著全面從嚴治黨堅定不移地走下去,我們的黨、我們的黨員領導干部是純潔的、可信賴的,我們有信心,也相信我們的黨員領導干部一定可以肩負起時代使命,勇往直前。
參考文獻:
[1]高成義.對黨員干部既要信任 又要監(jiān)督[N].人民日報,2017.
[2]劉振麗.黨員干部必須贏得群眾的信任[OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng),2013.
[3]桑林峰.沒有監(jiān)督的信任是放任[N].光明日報,2016.
[4]常曉燕.切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督[J].政工學刊,2014(8).
[5]羅禮平.信任不能代替監(jiān)督[J].中國監(jiān)察,2013(2).
[6]李摯誼.淺談監(jiān)督與信任的關系[J].南方論刊,2015((1).
[7]翁文捷.辯證看待信任與監(jiān)督的關系——論“信任不能代替監(jiān)督”[J].中國監(jiān)察,2013(4).
責任編輯:于蕾