宋帥
摘 要:從制度經濟學的角度看,行之有效的鄉(xiāng)村治理體系本質上是能夠提高效率、降低交易成本、充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力的一套機制。鄉(xiāng)村治理要共建共治就是要充分發(fā)揮政府、市場、社會組織、村民各自的作用,構建一套行之有效的制度體系。鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的主要產業(yè)途徑,一方面為鄉(xiāng)村治理水平提升提供了契機,另一方面也催生了鄉(xiāng)村治理水平提升的內在動力。
關鍵詞:全域旅游視角;鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展
黨的十九大報告指出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,其中一個重要方面就是要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村要振興,治理要先行。要提升鄉(xiāng)村治理水平,建立健全鄉(xiāng)村治理體系是基礎。從制度經濟學的角度看,行之有效的鄉(xiāng)村治理體系本質上是能夠提高效率、降低交易成本、充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力的一套機制。建立和完善治理體系,以產業(yè)發(fā)展促進治理提升是一條主要途徑。
我國鄉(xiāng)村旅游存在的問題
第一,從產品層面看,目前我國鄉(xiāng)村旅游分散粗放,產品結構單一,功能簡單,規(guī)模小、層次低、景點分散、缺乏特色、同質化嚴重,基本停留在觀光、采摘、垂釣等初級階段。游客需求強烈的高品位、多功能、參與體驗型、休閑度假型、教育認知型、健康養(yǎng)生型產品不足,無法滿足日益增長的休閑旅游需求。而政府主導的和一些下鄉(xiāng)資本開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目,過于追求標準化、現(xiàn)代化,產品雷同、內容泛化,喪失了鄉(xiāng)村性。特別是民宿,內部裝修與城市賓館無異,失去了鄉(xiāng)村特色,有的民宿動輒一晚上千的費用,成為小眾化消費。
第二,從市場層面看,市場結構單一,營銷手段不足,缺乏系統(tǒng)的營銷策略,未能形成統(tǒng)一的產品推廣、市場開發(fā)、宣傳營銷模式和手段。資金投入不足、客源市場有限。旅游景點各自為陣,大多是等客上門的局面,難以形成規(guī)模效應。
第三,從產業(yè)層面看,鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈過短過窄,產業(yè)間橫向聯(lián)系和合作較少,融合程度低,導致產業(yè)發(fā)展水平低。鄉(xiāng)村旅游主要著重于經濟功能,未能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游復合型產業(yè)的作用。加上缺乏龍頭企業(yè)帶動,集約經營、標準化管理的休閑旅游區(qū)域較少,品牌建設滯后,難以形成深度開發(fā)的系列產品體系和產業(yè)集群。
全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展思考
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改變了鄉(xiāng)村地區(qū)的生存文化
服務理念逐漸形成
鄉(xiāng)村地區(qū)經濟落后,信息閉塞,以自我家庭為中心的理念根深蒂固,服務理念缺失。在發(fā)展旅游初期,村民自以為最好的住宿環(huán)境、飯食都未見得滿足游客需求,根源就在于服務理念缺失。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,住宿環(huán)境不斷改善,暖氣、洗浴、WIFI等設備不斷完善。飯菜花樣增多,擺盤漂亮、飯食結構等也不斷趨向合理。村容村貌不斷改進,廁所條件改善進程有效推進,鄉(xiāng)村公共環(huán)境不斷優(yōu)化,這些變化正是由服務理念催生的。服務理念的形成不僅滿足了游客需要,提升了游客體驗,同時也提升了村民自身的生活水平。
環(huán)保理念深入人心
長期以來,土地是鄉(xiāng)村地區(qū)主要收入來源。為了擴大收入,開荒拓地是鄉(xiāng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象,加上農村基礎設施落后,垃圾處理不完善,鄉(xiāng)村環(huán)境破壞現(xiàn)象較為嚴重。
習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心,隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,保護好環(huán)境也能帶來收入的切身體驗,讓環(huán)保理念在鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸形成。鄉(xiāng)村環(huán)境得以改善,恰恰是保護了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心資源,會進一步吸引游客,形成良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村旅游內涵上升級
在產品結構和功能方面,一要由低端品質向高端品質轉型。即從初級的吃住、簡單觀光、采摘為主向以休閑度假、養(yǎng)生康體為主的休閑旅游產品結構過渡;二要向體驗型、文化型、娛樂型多元化產品功能轉型,從服務經濟向體驗經濟升級。
在產品特色開發(fā)方面,一要在資源中注入文化,以主題組合線路,形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產品系列;二要在現(xiàn)有資源的基礎上,進一步彰顯地方民俗特色,保留和延續(xù)產品的鄉(xiāng)村性。鼓勵和發(fā)展沿線特色“農家樂”、風格民宿、風味餐飲等產業(yè),避免出現(xiàn)與鄉(xiāng)村景觀隔離,與當?shù)孛袼酌耧L背離的人造“旅游村鎮(zhèn)”,同時結合招商運營不斷吸引創(chuàng)智、創(chuàng)意、特色產業(yè)進駐,給游客提供多樣選擇。
鄉(xiāng)村旅游服務品質整合升級
隨著鄉(xiāng)村“度假”需求不斷增加,需要對與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展密切相關的垃圾處理、安全飲水、衛(wèi)生改廁、道路硬化、河塘溝渠清污等進行綜合整治,在保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌前提下推進農村人居環(huán)境整治,做好交通、住宿、飲食等服務保障工作,建設良好的生產、生活與生態(tài)環(huán)境。同時,要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)代化的營銷模式優(yōu)勢,完善網站建設,建立統(tǒng)一的網絡營銷平臺,形成統(tǒng)一協(xié)調的線上線下服務和銷售渠道。
帶動農民就業(yè)
鄉(xiāng)村旅游具有投資較小、見效較快等特點,是促進農村經濟發(fā)展的一個重要模式。鄉(xiāng)村旅游以自然景觀、人文遺存、民俗風情為吸引,以風味餐飲、民宿客棧、地方特產為特色,打造出特色村落,在鄉(xiāng)村旅游村落建設中解決了當?shù)卮迕窬蜆I(yè),增加了農民收入,并不斷吸引資本下鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),形成良性循環(huán)。
(作者單位:長春市政協(xié)機關服務中心(信息中心) )
【參考文獻】
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