符茜

摘 要：本文以臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)與臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展“稅校合作”創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)基地為例，探索研究基于高職財(cái)會(huì)專業(yè)的稅校合作新模式，打通了產(chǎn)學(xué)研通道、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)通道、就業(yè)平臺(tái)通道、人才流動(dòng)通道以及資源共享通道，發(fā)揮雙方在人才、資源、實(shí)務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成有效的 “產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機(jī)制，既能為高職院校人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺(tái)，也能為稅收實(shí)踐提供更好的人力和智力支持，對(duì)其他高職院校財(cái)會(huì)專業(yè)開(kāi)展稅校合作項(xiàng)目，也具有一定的借鑒和推廣意義。

關(guān)鍵詞：高職財(cái)會(huì)專業(yè)；稅校合作；實(shí)踐創(chuàng)新

稅校合作的現(xiàn)實(shí)意義

從高校角度來(lái)說(shuō)，高職財(cái)會(huì)專業(yè)是個(gè)實(shí)操性非常強(qiáng)的專業(yè)，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，能夠活學(xué)活用，尋找理論在實(shí)際運(yùn)作中的局限性和與實(shí)際操作的差距。而“校內(nèi)理論學(xué)習(xí)、校外頂崗實(shí)訓(xùn)”相結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)模式，沒(méi)有合適的實(shí)訓(xùn)基地成為制約教學(xué)成果提升的瓶頸。

從國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度來(lái)說(shuō)，按照《納稅服務(wù)規(guī)范》簡(jiǎn)化辦稅流程要求，稅務(wù)登記、注銷、文書受理、首次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票核定、稅務(wù)備案審批等所有涉稅審批等事項(xiàng)全部前移至辦稅自助服務(wù)廳，這一規(guī)定給納稅人帶來(lái)便利的同時(shí)，不可避免地增加了辦稅大廳的工作負(fù)荷。以臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)稅局辦稅大廳為例，臨聘人員占窗口總?cè)藬?shù)的70%，其中，一半以上入職年限不足6個(gè)月，且離職率偏高。工作壓力大、人員流動(dòng)性強(qiáng)這些因素都給辦稅大廳的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)極大不便。正是在這種形勢(shì)下稅務(wù)機(jī)關(guān)與高校合作順勢(shì)而生。

“稅校合作”給稅務(wù)機(jī)關(guān)和高職財(cái)會(huì)專業(yè)解決各自短板提供了平臺(tái)。一方面，安排高職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生到稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，參與導(dǎo)稅、辦稅自助區(qū)輔導(dǎo)、申報(bào)指導(dǎo)、微信公眾號(hào)編輯等納稅服務(wù)科日常工作，以及稅法宣傳月、納稅人滿意度調(diào)查等輔導(dǎo)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，幫助培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，提升專業(yè)技能以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

另一方面大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成潮流，有針對(duì)性地開(kāi)展納稅服務(wù)，營(yíng)造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要社會(huì)職能。而高職財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)生志愿者的到來(lái)也能為稅務(wù)機(jī)關(guān)注入新鮮血液，能及時(shí)彌補(bǔ)辦稅大廳人員緊張的缺口，有效緩解工作飽和度過(guò)大的難題。

另外，從提升高職財(cái)會(huì)專業(yè)教師的專業(yè)知識(shí)水平能力出發(fā)，作為高職財(cái)會(huì)專業(yè)的教師，稅收一直是專業(yè)領(lǐng)域變化最快、影響最廣的模塊。在建立“稅校合作”平臺(tái)后，讓專任教師有機(jī)會(huì)深入國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，了解國(guó)家稅收稅改的發(fā)展趨勢(shì)，了解稅改政策變化下的人才需求類型。通過(guò)和國(guó)稅員工共同協(xié)作，深化產(chǎn)教結(jié)合，提升現(xiàn)有政校合作模式，充分發(fā)揮高校知識(shí)和人才的積極促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)稅、校雙方在人才培養(yǎng)、科研調(diào)查、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面合作共贏。為學(xué)生謀福利，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與納稅人企業(yè)人員交流取經(jīng)，豐富教學(xué)資源，改進(jìn)教學(xué)模式。

本文以臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)與臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展“稅校合作”創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)基地為例，探索研究基于高職財(cái)會(huì)專業(yè)的稅校合作新模式，能夠很好地填補(bǔ)目前“稅校合作”理論及實(shí)踐研究的空白，對(duì)其他高職院校財(cái)會(huì)專業(yè)開(kāi)展此類合作項(xiàng)目，也具有一定的借鑒和推廣意義。

稅校合作的具體實(shí)施內(nèi)容

建立教學(xué)實(shí)踐基地

稅校雙方正式簽署稅校合作協(xié)議，深化產(chǎn)教結(jié)合，提升現(xiàn)有稅校合作模式，共同建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地，掛牌成立“臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)實(shí)踐基地”。

一是校方結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際和發(fā)展情況制定切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，共同組織、實(shí)施學(xué)生實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的落實(shí)，并為稅收征管事業(yè)發(fā)展提供外部智力支持。

二是校方每學(xué)期選派至少30名會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，到臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)科擔(dān)當(dāng)納稅志愿者，由臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)稅局提供滿足教學(xué)需要和符合學(xué)生培養(yǎng)方案規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地、指導(dǎo)師資。

三是發(fā)揮大學(xué)生群體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校園廣播、?？?、網(wǎng)站等途徑推動(dòng)稅法入校園，為稅收宣傳注入新鮮血液。

稅校雙方實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐互動(dòng)

稅校雙方本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，共同探索“一體化、三層次”稅收實(shí)踐教學(xué)模式。一體化是指從應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，整體考慮稅收實(shí)踐課程的布局與設(shè)置。三層次是指將教育培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置為三個(gè)層次。

一是基礎(chǔ)理論教學(xué)。在鞏固會(huì)計(jì)課堂教學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合案例教學(xué)授課，將學(xué)生按照角色扮演進(jìn)行分組，分別模擬稅務(wù)人員、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、納稅人，互動(dòng)處理其中的稅務(wù)問(wèn)題。

二是專業(yè)模擬演練。利用稅務(wù)機(jī)關(guān)Ctais、金稅三期模擬系統(tǒng)仿真教學(xué)，形象化地讓學(xué)生了解稅務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程，使學(xué)生對(duì)稅銀庫(kù)企業(yè)一體化有全面的了解，并熟知發(fā)票管理、報(bào)表管理、納稅申報(bào)等常見(jiàn)涉稅事項(xiàng)。

三是教學(xué)基地實(shí)踐。以實(shí)踐教學(xué)基地為依托，直接參與稅務(wù)機(jī)關(guān)日常涉稅事項(xiàng)辦理過(guò)程中，包括抄錄數(shù)據(jù)、整理檔案，參加稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)考試輔導(dǎo)，當(dāng)遇有重大改革任務(wù)時(shí)，擇優(yōu)挑選個(gè)別學(xué)生參與重大改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，承擔(dān)可適性的工作。通過(guò)這樣相互配合、循序漸進(jìn)，逐步展開(kāi)地實(shí)踐教學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)教學(xué)與稅務(wù)實(shí)踐無(wú)縫隙對(duì)接的目標(biāo)。

稅校雙方開(kāi)展聯(lián)合研究

稅校雙方聚焦本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的一系列亟待突破的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，立足自身實(shí)際，積極搭建研究平臺(tái)，整合研究力量，借助科研“外腦”，在確保高校學(xué)術(shù)研究水平地同時(shí)，也能著力提升稅務(wù)干部的科研能力，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的結(jié)果。具體措施如下：

一是成立“黃巖國(guó)稅&臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院稅務(wù)研究中心”。負(fù)責(zé)審議確定科研共建的長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)共建合作的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，把握學(xué)術(shù)研究方向。

二是緊密結(jié)合稅收中心工作，針對(duì)稅制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題開(kāi)展前瞻性課題研究，圍繞稅收管理重點(diǎn)和難點(diǎn)開(kāi)展務(wù)實(shí)性調(diào)研，聯(lián)合撰寫《小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施研究——以黃巖區(qū)為例》《營(yíng)改增對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅務(wù)影響分析》 《營(yíng)改增對(duì)地方稅收影響及應(yīng)對(duì)》等調(diào)研文章，為“營(yíng)改增”全面推開(kāi)后地方政府重大經(jīng)濟(jì)決策提供嚴(yán)謹(jǐn)可靠的數(shù)據(jù)支持。

三是依托臺(tái)州市黃巖區(qū)國(guó)地稅聯(lián)辦的“納稅人學(xué)堂”，吸收會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等專業(yè)人士，共同籌建“桔鄉(xiāng)稅苑”學(xué)術(shù)論壇，通過(guò)建立立體的、多元的溝通平臺(tái)，促使稅校雙方常態(tài)化開(kāi)展稅收研究活動(dòng)。

提供就業(yè)支持

稅校雙方，共建創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。主要包括以下兩方面：

一是組建學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)。定期組織國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)高校及學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展面對(duì)面授課，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供信息服務(wù)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”專屬服務(wù)。并分行業(yè)設(shè)立稅收分類咨詢互助會(huì)，組織老學(xué)員分享優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，搭建交流平臺(tái)。

二是成立稅法校園宣傳隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)本校學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)票管理、營(yíng)改增涉稅處理等知識(shí)宣傳講解。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”宣傳平臺(tái)，借助稅企QQ群、微信、微博等新媒體，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行定制式服務(wù)，推送最新的稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)解答學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各類涉稅問(wèn)題。

稅校合作的總結(jié)與延伸

“共建共享、共同培養(yǎng)、聯(lián)合研究”的稅校合作模式，打通了產(chǎn)學(xué)研通道、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)通道、就業(yè)平臺(tái)通道、人才流動(dòng)通道以及資源共享通道，發(fā)揮雙方在人才、資源、實(shí)務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，形成有效的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作機(jī)制，既能為高職院校人才培養(yǎng)提供實(shí)踐平臺(tái)，也能為稅收實(shí)踐提供更好的人力和智力支持。

一方面按照合作協(xié)議選派學(xué)生到國(guó)稅協(xié)助開(kāi)展工作，如在營(yíng)改增攻堅(jiān)期間、金三上線準(zhǔn)備期間累計(jì)向國(guó)稅選派了30多名會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生志愿者們，承擔(dān)了大量事務(wù)性、輔助性工作任務(wù)，有效緩解了人手不足的實(shí)際困難。

另一方面通過(guò)“教學(xué)實(shí)踐基地”這一平臺(tái)，我校專任教師為國(guó)稅引入較為穩(wěn)定的人力資源和外部智力支持的同時(shí)，為其節(jié)約了向社會(huì)購(gòu)買勞務(wù)和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，根據(jù)我校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)需求，設(shè)立特色課程如開(kāi)展上崗實(shí)踐提供理論知識(shí)培訓(xùn)，由臺(tái)州市黃巖稅務(wù)局選派骨干精英，成立講師團(tuán)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”的操作輔導(dǎo)。并定期在學(xué)校內(nèi)部開(kāi)展高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等系列的知識(shí)講座，此舉預(yù)計(jì)每年能夠?yàn)槲倚?huì)計(jì)專業(yè)節(jié)省一定數(shù)額的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

在充分開(kāi)展現(xiàn)有的“稅校合作”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可在如下方面做更多的延伸與嘗試：

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富教學(xué)手段

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，豐富教學(xué)方式。稅校雙方可聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)相關(guān)課程，如《納稅申報(bào)》《稅務(wù)會(huì)計(jì)》等課程的微課視頻錄制，擴(kuò)充高?，F(xiàn)有的課程教學(xué)資源庫(kù)。

同時(shí)，利用微信公眾號(hào)、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，克服傳統(tǒng)答疑受時(shí)間、區(qū)域等因素限制的缺陷，建立移動(dòng)式稅收答疑專區(qū)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與課外教學(xué)并舉。

共享資源，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究

稅校雙方本著“資源共享，互幫互助”的原則，深入開(kāi)展資源融合與互動(dòng)。

一是國(guó)稅機(jī)關(guān)為學(xué)校開(kāi)展科研提供日常征管經(jīng)驗(yàn)及有關(guān)數(shù)據(jù)，并提供稅收政策解析，為學(xué)校稅收實(shí)務(wù)工作學(xué)術(shù)研究提供便利。

二是學(xué)校利用館藏資源和師生資源為國(guó)稅重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)以及重要課題研究國(guó)稅提供較為穩(wěn)定的知識(shí)支撐。

深化合作，拓寬就業(yè)途徑

繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行校園“四進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供信息引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與指導(dǎo)。另一方面，對(duì)實(shí)習(xí)成績(jī)實(shí)施量化考核，可根據(jù)國(guó)稅機(jī)關(guān)的招聘需求，為學(xué)生爭(zhēng)取擇優(yōu)聘用為協(xié)稅人員的機(jī)會(huì)。同時(shí)，可由國(guó)稅機(jī)關(guān)向企業(yè)、稅務(wù)師事務(wù)所推薦相關(guān)優(yōu)秀畢業(yè)生，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程無(wú)縫對(duì)接。

豐富論壇，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

進(jìn)一步豐富論壇，為高校師生及社會(huì)各界人士提供一個(gè)稅收知識(shí)探討平臺(tái)。并結(jié)合地方黨委、政府中心工作和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，選擇若干課題開(kāi)展深入研究，形成切實(shí)可行的政策建議和學(xué)術(shù)成果，為地方經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策參考。

基金項(xiàng)目：2017級(jí)訪問(wèn)工程師校企合作項(xiàng)目“高職財(cái)會(huì)專業(yè)的稅校合作新模式探索研究”

（作者單位：臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院）

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