(杭州市富陽區(qū)畜牧獸醫(yī)局,浙江 杭州 311400)

隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對食品安全的關(guān)注度逐漸增加，食品安全意識也越來越高。生豬定點屠宰作為動物向肉產(chǎn)品轉(zhuǎn)換的最后一步，理應(yīng)引起重視。為保障食品安全，讓人們吃上放心肉，屠宰企業(yè)應(yīng)重視管理，執(zhí)法檢疫人員應(yīng)加強監(jiān)管，提高檢疫水平，這樣才能保障生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的食品安全。

1 富陽區(qū)概況

富陽區(qū)位于浙江省杭州市的西南面，距杭州市中心約35 km，轄區(qū)面積為1831 km2，有5個街道，13個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，戶籍人口60萬左右。目前，富陽區(qū)設(shè)有4個生豬屠宰場點，分別位于富春街道、新登、靈橋和萬市，規(guī)模相對較大的是富陽中心屠宰有限公司，規(guī)模最小的是萬市屠宰點。屠宰場點生產(chǎn)的豬肉絕大部分是在富陽區(qū)銷售，只有少量銷往富陽區(qū)以外。

2 存在問題

2.1 屠宰場點設(shè)置過多，布局不合理，設(shè)備有待更新

隨著富陽區(qū)城鎮(zhèn)化腳步的加快，部分屠宰場點日益趨近城鎮(zhèn)居民生活區(qū)和街道中心地帶，已經(jīng)影響到居民的生活質(zhì)量，這些屠宰場點不適合再繼續(xù)屠宰生產(chǎn)。目前富陽區(qū)4個生豬定點屠宰場點日屠宰量為400頭左右，但屠宰場點規(guī)模大小不一，比如中心屠宰場日屠宰量有200多頭，而萬市屠宰點只有20頭；其次部分屠宰點設(shè)備極其簡陋，場地狹小，受條件限制難以滿足現(xiàn)代機械化屠宰要求，屠宰手段落后，肉產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證。而且過多的屠宰場點也不太利于檢疫工作的進行。

2.2 屠宰場點管理不到位

目前生豬屠宰場點過多，雖然屠宰場點相關(guān)的動物檢疫及管理制度已經(jīng)上墻，但由于監(jiān)管任務(wù)繁重，官方獸醫(yī)和協(xié)檢員人數(shù)相對較少，無法對屠宰場進行有效監(jiān)管，導(dǎo)致保證屠宰場生產(chǎn)安全的相關(guān)措施未能有效落實。如入場車輛和人員不進行登記，消毒池里無消毒劑，屠宰車間環(huán)境衛(wèi)生差，實驗室設(shè)備不齊全，無害化處理設(shè)施不到位，廢棄物處理不規(guī)范等等。

2.3 “瘦肉精”和獸藥殘留自檢完成率低

目前富陽區(qū)4個生豬屠宰場點都開展了“瘦肉精”和獸藥殘留自檢工作。受屠宰場規(guī)模、經(jīng)營方式、人員配備等多方面因素影響，大部分屠宰場點不能真正落實上級部門規(guī)定的自檢制度，沒有按規(guī)定要求實施自檢，有時為了應(yīng)付監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)的檢查，即使按要求進行了自檢，也是達不到規(guī)定的檢測數(shù)量。而且部分屠宰點位置相對偏遠，屠宰生產(chǎn)的肉產(chǎn)品限于本地銷售，所以自覺性更是不強，企業(yè)自檢完成率較低，肉產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障。

2.4 生豬屠宰檢疫程序不規(guī)范

生豬從入場到畜產(chǎn)品出場要進過入場檢查，檢疫申報，宰前檢查，宰后同步檢疫，開具檢疫證明等幾個步驟，特別是同步檢疫階段，生豬要檢查頭蹄、胴體、內(nèi)臟、淋巴結(jié)等，必要時還要進行實驗室旋毛蟲檢查，所以每個屠宰場最起碼要有6人以上的協(xié)檢員才能正常運轉(zhuǎn)，但由于生豬屠宰場點過多，每個點不可能配備這么多的協(xié)檢員，所以會在某些環(huán)節(jié)疏忽，導(dǎo)致檢疫不規(guī)范。

2.5 晚間屠宰檢疫難度大

每天上午是肉產(chǎn)品的最佳銷售時間，為了給市場提供新鮮豬肉，4家屠宰場點都是從晚上12時屠宰至凌晨5時，屠宰時間過長，工作時間段零碎，造成檢疫工作繁重，而且屠宰車間光線不充足，對于一些癥狀不明顯的病患動物和肉產(chǎn)品，檢疫人員可能無法及時發(fā)現(xiàn)，嚴重影響了動物檢疫質(zhì)量。

3 解決問題的對策

3.1 撤點并廠，重新選址，改造升級

按照“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營”的原則，循序漸進的在全區(qū)推進白肉配送。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點，選擇遠離居民生活區(qū)，環(huán)境污染影響小的位置設(shè)立中心區(qū)域屠宰場，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施配送。雖然在2016年和2017年分別關(guān)停了2家設(shè)備簡陋，環(huán)境污染嚴重的屠宰點，但還應(yīng)對剩余不規(guī)范屠宰點予以撤并。為保障肉產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)增加屠宰場設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，提升家畜檢疫質(zhì)量；淘汰原始落后的屠宰設(shè)施和設(shè)備，購買先進的屠宰機械設(shè)備，提高屠宰工作效率；配備檢疫、消毒、無害化處理等工作方面所需的機器及相關(guān)設(shè)備；規(guī)范標準實驗室設(shè)備。

3.2 規(guī)范管理，嚴格監(jiān)管，強調(diào)企業(yè)主體責任

一方面加強屠宰法規(guī)宣傳，使經(jīng)營者認識到即使場點在相對隔離的環(huán)境里經(jīng)營，同樣存在質(zhì)量安全風險，一旦出現(xiàn)問題，就會追究企業(yè)主體責任。因此，要嚴格要求屠宰企業(yè)注意車輛、人員入場登記，場內(nèi)衛(wèi)生清潔，車間地面消毒，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化和廢棄物處理設(shè)施。同時，也應(yīng)該督促企業(yè)改善肉品品質(zhì)檢疫員的文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，嚴格按照要求對肉品品質(zhì)進行檢驗。另一方面，駐場官方獸醫(yī)和協(xié)檢員應(yīng)承擔起相應(yīng)的監(jiān)管責任，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)進行整改，一旦發(fā)現(xiàn)屠宰企業(yè)的違法行為，及時制止，并上報職能科室查處。

3.3 規(guī)范場點自檢，加強痕跡化管理

屠宰場內(nèi)生豬宰后同步檢疫工作應(yīng)與企業(yè)肉質(zhì)檢驗工作明確區(qū)分，強調(diào)企業(yè)應(yīng)做好“瘦肉精”和獸藥殘留自檢工作，畜牧獸醫(yī)局因根據(jù)本地實際情況制定相關(guān)條例，督促生豬屠宰企業(yè)做好臺賬，記錄“瘦肉精”和獸藥殘留檢測結(jié)果，完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯能力，確保肉品質(zhì)量安全問題有據(jù)可查，提升規(guī)范生產(chǎn)水平。同時，畜牧局執(zhí)法部門應(yīng)定期進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)自檢不到位的情況，要嚴肅進行處罰和通報，規(guī)范場點自檢工作。

3.4 加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平

加強日常管理，建立健全動物屠宰監(jiān)管執(zhí)法管理制度。規(guī)范屠宰監(jiān)管工作程序，嚴肅監(jiān)管紀律，做到有法可依，有法必依。同時加強官方獸醫(yī)和協(xié)檢員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期檢查，年度考核，落實最終淘汰制度，不斷提高隊伍的法制意識和業(yè)務(wù)水平。同時在屠宰場撤并的基礎(chǔ)上，根據(jù)屠宰場崗位需求重新進行人員分配，確保屠宰檢疫規(guī)范，保證肉品質(zhì)量安全。

3.5 調(diào)整屠宰時間，配備照明設(shè)備

屠宰場應(yīng)嚴格規(guī)范屠宰時間，在規(guī)定的時間內(nèi)做好生豬宰殺檢疫和肉品品質(zhì)檢驗工作，確保肉品質(zhì)量安全。為了保證檢疫工作的順利進行，生豬裝卸臺應(yīng)配備照度不小于300 Lx的照明設(shè)備，屠宰間配備檢疫操作臺和照度不小于500 Lx的照明設(shè)備。達不到基本生產(chǎn)要求和肉品質(zhì)量安全保障條件的屠宰場，責令其整改，不達要求不得重新經(jīng)營。

4 小結(jié)

生豬定點屠宰場是動物及其產(chǎn)品的集散地，且流動頻繁，若管理不嚴，檢疫不到位，就會給動物疫病傳播留下隱患，肉產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保證。因此，屠宰企業(yè)必須加強管理工作，同時執(zhí)法機關(guān)也要加強監(jiān)管工作，為畜牧業(yè)的發(fā)展和食品安全提供最堅實的保障。