李 垠張 旭（南陵縣農業(yè)技術中心 安徽 南陵 4300；蕪湖職業(yè)技術學院 安徽 蕪湖 4006）

農業(yè)是立國之本，是一個國家的重要戰(zhàn)略要素之一，是我國一直以來需要解決的根本問題之一，尤其我國進入中國特色社會主義新時期以來，伴隨著脫貧的主旋律，國家和地方為促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，出臺了一系列惠農政策。國家的發(fā)展需要青年人才，農業(yè)的發(fā)展更需要大量青年人才[1]，我國目前正處在農業(yè)現(xiàn)代化的進程中，尤其需要青年人才的加入才能更有效更積極地推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國處在全面建成小康社會攻堅克難的深水區(qū)，優(yōu)化青年農業(yè)人才資源配置，建立切實可行的長效機制以解決基層青年農業(yè)人才的發(fā)展問題，是值得深入思考、探究的內容。

1 青年人才對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的意義

1.1 戰(zhàn)略性意義。將青年人才作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力軍及后備軍，是我國推進農業(yè)職業(yè)化的創(chuàng)新之路。時任中央政治局委員、國務院副總理汪洋指出，人才是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵，要加快培育新型職業(yè)農民，不斷壯大新農民隊伍。培育新型職業(yè)農民，是新形勢下我國“三農”工作的“總抓手”[2]。職業(yè)化農民的培育主體離不開青年農業(yè)人才，青年農業(yè)人才“有文化、懂技術、善經營、會管理”，這種高素質農業(yè)人才要素將逐漸取代依靠經驗進行農業(yè)生產的老一輩農民，新一代的青年人才將成為我國現(xiàn)代化農業(yè)進程中中堅力量。隨著時代的發(fā)展及現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展，對人才的需求必然是持續(xù)性的，因此，青年農業(yè)人才的培養(yǎng)、后備軍的培養(yǎng)也將呈現(xiàn)出可持續(xù)的發(fā)展形態(tài)。

1.2 專業(yè)性與科學性?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是建立在科學技術基礎上的，農業(yè)現(xiàn)代化的過程就是利用現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代農業(yè)裝備、現(xiàn)代農業(yè)經濟管理體系等一系列科學技術手段，實現(xiàn)農業(yè)的科學發(fā)展[3]?，F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展涉及到育種、植保、農藥、農用機械、作物管理等多學科交叉技術領域，現(xiàn)代農業(yè)對科學知識的引入是老一輩農民無法適應的，因此，農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對青年農業(yè)人才有著必然的需求。

現(xiàn)在的高等教育和職業(yè)教育中，農業(yè)領域的人才培養(yǎng)力度不斷加大，專業(yè)的劃分向精細化方向發(fā)展，青年農業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，新一批的農業(yè)人才具備大量的科學文化知識和較高的專業(yè)技術水平，能夠進行農業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、科學化生產及管理。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)造精神。農業(yè)發(fā)展是戰(zhàn)略需求，農業(yè)人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略需求，農業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)造亦是戰(zhàn)略需求。黨的十八大報告指出，堅持中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

縱觀國內外農產品市場，隨著人民生活水平的不斷提高及全球糧食進出口貿易需求越來越大，競爭也越來越激烈，優(yōu)質優(yōu)產低價的產品才能夠奪得市場份額。這就要求在我國農業(yè)發(fā)展中需要不斷創(chuàng)新創(chuàng)造，推陳出新。青年人才是最富有創(chuàng)新精神的社會群體，是最具有創(chuàng)新能力的群體，青年時代是最能出創(chuàng)新成果的時代，對推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到重要作用。中國農業(yè)現(xiàn)代化的事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代青年農業(yè)工作者的接續(xù)奮斗。

2 基層青年農業(yè)人才隊伍發(fā)展存在的問題

2.1 社會認同感與獲得感。青年人才多數(shù)通過國家公務員考試、事業(yè)單位招聘考試、人才引進等方式流入基層從事農業(yè)領域工作，也有少部分青年人員通過企業(yè)招聘的方式進入農業(yè)領域，但對于在農村基層工作的青年人才來說，“公務員”、“機關單位”、“鐵飯碗”等類型的社會定位并不是青年人才的自我定位，多數(shù)青年人才在基層工作缺乏社會認同感、成就感、獲得感。

青年人才流入基層對于農村農業(yè)發(fā)展本應是引擎推動作用，但受社會整體氛圍影響，農村基層工作者并不能得到社會的廣泛認同，分析其主要原因如下：2.1.1 環(huán)境差，主要為農業(yè)領域工作，社會認同感低。從事基層工作本身社會認同度較低，從事農業(yè)相關的工作，社會認同感則會更低。由于高等教育的普及，大學畢業(yè)生都會被社會輿論定位在高級知識分子大框架中，社會普遍認為高等學府畢業(yè)生應該進入城市發(fā)展，應該成為寫字樓中或是知名企業(yè)工廠中的白領工薪階層。而扎根基層，在工作環(huán)境條件欠缺的農村工作不符合青年知識分子的定位。這種社會普遍的狹隘認知不可避免地影響了青年人才的信心信念，也導致了基層人才流動頻繁，甚至是很多人將基層工作作為后期人事調動的跳板。

2.1.2 工作任務繁雜，薪資水平低，獲得感低。我國農業(yè)現(xiàn)代化進入快速發(fā)展時期，涉及的農、林、牧、副、漁等各項產業(yè)都需要青年人才填充，各項專業(yè)技術工作也需要新知識新技術的支撐，青年農業(yè)人才具備專業(yè)知識水平與現(xiàn)代生產、管理技術，但基層工作氛圍差，發(fā)展空間小，尤其是日常工作瑣碎繁雜，大會套小會、會議報告、數(shù)據(jù)報表、撰文發(fā)文、工作情況說明、現(xiàn)場工作匯報、每周/月度/季度工作匯報等等，繁瑣的常規(guī)工作都積壓在青年人頭上，他們很難將主要精力放在農業(yè)專業(yè)建設和業(yè)務發(fā)展上，與之形成對比的是基層農業(yè)工作薪資水平低，加之青年人社會消費壓力大等因素，青年農業(yè)領域人才并無多少獲得感。獲得感低下直接導致人員的流走，現(xiàn)代農業(yè)整體水平很難得到實質性的提高。

2.2 家庭因素問題。當代高學歷青年人才鮮有人員愿意選擇基層、扎根基層發(fā)展，青年人在做出人生選擇時考慮到發(fā)展平臺、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、交通便捷等多中影響生活質量和生活水平的因素，已在基層從事農業(yè)工作的一批青年人也會因為家庭因素移出農村往城鎮(zhèn)定居。

隨著我國改革開放及社會深度變革，子女教育越來越受到家庭的重視，可以說青年人在定居、置業(yè)、個人發(fā)展等各個階段都會慎重考慮子女的教育問題?；鶎咏逃Y源差，已為人父母的青年人才必定會考慮子女受教育的問題，但現(xiàn)階段我國好的教育資源仍然是通過戶口或是購房制約，子女受教育問題不解決，基層青年最終仍是前往城鎮(zhèn)生活發(fā)展。

2.3 個人發(fā)展問題。農業(yè)現(xiàn)代化對于農業(yè)人才來說是一次發(fā)展的機會，但更是一次挑戰(zhàn)，因為農業(yè)產業(yè)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素過多。一方面，對創(chuàng)業(yè)者來說，農作物的收益因素受政府政策、天氣變化、勞務成本等因素影響；對工作者來說，體制內的工作人員發(fā)展平臺有限，調動、提拔的機會少。另一方面，一般的企業(yè)受聘青年則更難得到職業(yè)晉升機會，因為基層農業(yè)企業(yè)多為家族式企業(yè)，企業(yè)一方面希望能夠吸納青年人才，而另外一方面又不重用人才或是無法提供與之能力相適應的崗位，這種基層企業(yè)內部的職位不良循環(huán)導致青年工作者的能力難以發(fā)揮，人才的發(fā)展往往受制于專業(yè)知識有限的人員。

綜上所述，基層從事農業(yè)領域的青年人才隊伍在建設發(fā)展中仍然存在諸多問題。

3 基層青年農業(yè)人才隊伍建設的建議

3.1 強化社會引導激發(fā)人才活力。對于實施農業(yè)現(xiàn)代化建設主體的農村基層，想要留得住青年人才，用得好青年人才，發(fā)揮人才最大價值，必須要強化激勵。要持續(xù)性地加強農業(yè)人才政策宣傳和輿論引導，在社會的意識形態(tài)中形成識才、愛才、敬才、用才的氛圍。

留住人才就要求地方政府不斷完善人才激勵機制，讓人才實現(xiàn)自我價值，讓青年農業(yè)人才有奔頭，有希望，有獲得感，最大限度激發(fā)農業(yè)領域各類人才的工作積極性。各地方要用事業(yè)去打動人才，用真誠去留住人才。要加強對青年人才的服務保障，增強政策導向，以人才滿意為標準[4]，大力營造尊重人才重視人才的社會環(huán)境、識人用人的工作環(huán)境、惜才愛才的生活環(huán)境，加快建立人才個性化、人本化服務機制，為各類農業(yè)人才提供優(yōu)質的社會保障。

3.2 建立健全城市落戶與子女教育機制，解決后顧之憂。在物質文明如此發(fā)達的社會時期，要通過實實在在的利益來引導青年農業(yè)工作者流向基層，要讓基層青年人才“有利可圖”。當下，家庭因素是制約青年農業(yè)人才資源流向基層的主要原因之一。農業(yè)人才生活水平生活質量有保障，子女入學受教育能貫徹落實是解決基層農業(yè)人才后顧之憂的根本所在。

可以通過政策傾斜，建立基層青年農業(yè)工作人員城市落戶長效機制，為基層的青年農業(yè)工作者子女提供優(yōu)先擇校權，有效實行政策引導，不斷創(chuàng)新農業(yè)人才引進新政策新模式，切實打破青年人才向基層流動的壁壘，解決基層青年人才的后顧之憂。

3.3 推進基層農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提供更好發(fā)展平臺。要以市場為導向，大力推進基層農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，發(fā)揮地方特色農業(yè)優(yōu)勢，整合農業(yè)科技創(chuàng)新資源，切實提高農業(yè)科技創(chuàng)新社會化合作水平和能力，持續(xù)加大與高?？蒲性核献黧w系建設[5]，為青年農業(yè)工作者提供更好的成長發(fā)展平臺。

3.3.1 強化基礎農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。平臺建設為人才，平臺建設也要依托基礎性農業(yè)科技資源，推進大商戶和大企業(yè)與高?？蒲性核g的產學研合作機制，就瓜果蔬菜、生態(tài)農業(yè)示范園、農林產品產業(yè)、水產養(yǎng)殖等基礎性農業(yè)資源設置綜合試驗站和專家科研崗位，重點開展市場不能有效配置資源的關鍵農業(yè)領域研究，創(chuàng)新青年科技團隊建設工作，強化現(xiàn)代農業(yè)基礎性產業(yè)技術體系建設。

3.3.2 大力發(fā)展創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。各地方農業(yè)主管部門和有關部門要按照“市場主導、政府引導、特色建區(qū)”的原則[6]，強化基礎性農業(yè)裝備建設，以現(xiàn)代農業(yè)科技人才為支撐、以政策扶持為引導，著力創(chuàng)建一批生態(tài)平衡、產品鮮明、項目科學的現(xiàn)代特色農業(yè)、林業(yè)示范區(qū)，依托示范區(qū)的平臺，積極探索農業(yè)科研單位與示范區(qū)的聯(lián)系機制、科技成果試驗和推廣機制、成果轉化機制等，為廣大青年農業(yè)人才提供優(yōu)質的發(fā)展機遇和發(fā)展平臺。

3.3.3 強化基層農技推廣和服務體系建設。一方面，要加強基層農業(yè)技術推廣，結合地方農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，可以定期舉辦農技培訓班、研討會，提高青年農業(yè)人才隊伍的實踐能力和科技成果轉化能力。另一方面，要加快構建新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展各類農業(yè)產業(yè)相關的服務性合作社，為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務，通過農業(yè)產業(yè)體系的建設形成特色人才隊伍培養(yǎng)鏈，以產業(yè)促進人才隊伍建設，以人才隊伍促進農業(yè)技術的發(fā)展。

4 小結

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要依托科技、依托創(chuàng)新，最終要依托青年人才資源，人才隊伍的建設是國家的戰(zhàn)略性體系構成要素。我國農業(yè)現(xiàn)代化進程中基層青年農業(yè)人才隊伍建設中存在人員流動大、梯隊形成難、技術落實難等各方面的問題，針對問題產生的原因，從社會認同感與獲得感、家庭因素問題、個人發(fā)展問題三個層面進行了詳實闡述、分析，指出了人才隊伍難以形成凝聚力的現(xiàn)實原因，并根據(jù)問題產生的原因，提出了人才隊伍建設的三個方向的建議，為農業(yè)現(xiàn)代化進程中基層青年農業(yè)人才隊伍建設提供了參考意見。