魏金銷 ，郭宏文 ，孫彥琴 ，譚旭信 ，郭利亞 ，張曉建 ，白躍宇 ，

（1.河南省種牛遺傳性能測(cè)定中心，鄭州 450046；2.河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄭州 450008；3.河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，鄭州 450008；4.河南科技學(xué)院，新鄉(xiāng) 453003）

近年來，國(guó)家高度重視畜禽種業(yè)發(fā)展及畜禽遺傳資源保護(hù)利用工作，在挑戰(zhàn)和機(jī)遇共存的發(fā)展新時(shí)期，更是出臺(tái)各種新措施支持畜禽種業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)，特別是2016年以來，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新形勢(shì)下，國(guó)家出臺(tái)一系列新的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃“十三五”畜禽種質(zhì)資源發(fā)展，推進(jìn)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用，促進(jìn)畜禽種質(zhì)資源和品種培育創(chuàng)新，切實(shí)保障國(guó)家畜禽種質(zhì)安全。

1 我國(guó)畜禽種業(yè)總體發(fā)展情況

近年來，國(guó)家在有關(guān)畜禽種業(yè)及畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用方面出臺(tái)了近20個(gè)相關(guān)法律法規(guī)、配套規(guī)章和辦法，形成了較為完整的法律政策保障體系，在具體工作上，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊、家禽等主要畜種遺傳改良計(jì)劃，擴(kuò)大財(cái)政資金扶持，開展畜禽良種（實(shí)物和資金相結(jié)合）補(bǔ)貼、畜禽良種基礎(chǔ)建設(shè)工程、地方畜禽資源保護(hù)和利用等工作［1］，推動(dòng)畜禽良種繁育體系持續(xù)完善，畜禽種業(yè)的基礎(chǔ)得到不斷夯實(shí)。

一方面，我國(guó)畜禽育種創(chuàng)新能力大幅提升。國(guó)家核心育種場(chǎng)良種登記、生產(chǎn)性能測(cè)定等基礎(chǔ)性育種工作進(jìn)展順利，生豬、奶牛、肉牛等引進(jìn)的品種，本土化選育選配利用速度加快；通過引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的方式，我國(guó)已培育出130多個(gè)畜禽新品種、配套系，其中，國(guó)產(chǎn)高產(chǎn)蛋雞市場(chǎng)占有率超過40%，打破了對(duì)國(guó)外種源的依賴。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的商業(yè)化育種模式發(fā)展較快，畜禽種業(yè)的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)集中度逐步提高，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商業(yè)化育種體系初步建立。另一方面，畜禽遺傳資源保護(hù)工作取得明顯成效，通過原產(chǎn)地保護(hù)與異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種與遺傳物質(zhì)保存互相補(bǔ)充的方式，我國(guó)已建設(shè)國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)158個(gè)、保護(hù)區(qū)23個(gè)和基因庫6個(gè)，國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)體系得到不斷完善［2］。

2 我國(guó)畜禽種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)是畜產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵［3］。當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，在適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)推進(jìn)上，畜禽種業(yè)和種質(zhì)資源保護(hù)利用長(zhǎng)期積累的矛盾和問題，也越發(fā)顯現(xiàn)，畜禽種業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1 面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 部分良種的核心種源依存度高 主要畜禽品種對(duì)國(guó)外的依賴性強(qiáng)，每年都需要大量引進(jìn)，比如我國(guó)全部白羽肉雞祖代、大部分優(yōu)質(zhì)種牛精液和胚胎都依賴進(jìn)口，生豬品種杜洛克、長(zhǎng)白、大白，奶牛品種荷斯坦，肉牛品種西門塔爾、安格斯等，肉雞配套系A(chǔ)A、羅斯，蛋雞配套系海蘭和羅曼等生長(zhǎng)速度快、經(jīng)濟(jì)效益高的品種，均需持續(xù)從國(guó)外引進(jìn)。

2.1.2 市場(chǎng)化聯(lián)合育種機(jī)制不健全 國(guó)內(nèi)育種企業(yè)散而不大，選種育種能力不強(qiáng)，品種選育需要有系統(tǒng)的選育計(jì)劃和有針對(duì)性的選育目標(biāo)，企業(yè)是選育主體，但我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展起步晚，大部分種業(yè)企業(yè)沒有完備的育種計(jì)劃，與發(fā)達(dá)國(guó)家的育種企業(yè)相比，我國(guó)的種業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，育種企業(yè)上、下游聯(lián)合與橫向聯(lián)合的育種機(jī)制不健全，持續(xù)選育的能力和意愿不強(qiáng)，企業(yè)間育種素材難交流，資源共享難以實(shí)現(xiàn)，從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)秀的種畜不能得到持續(xù)選育提高，選育進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，種畜禽企業(yè)仍無法完全擺脫對(duì)國(guó)外品種的依賴。

2.1.3 地方畜禽品種資源保護(hù)和研究利用工作仍較滯后 一方面，受保種經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人才等影響，一些地方品種仍未得到有效保護(hù)，多數(shù)保種場(chǎng)設(shè)施設(shè)備陳舊老化，不能發(fā)揮有效的保種作用，保種區(qū)建設(shè)缺乏手段和隊(duì)伍，地方遺傳資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估也無法建立運(yùn)行；另一方面，地方品種研究不夠，選育利用不夠，缺乏研究平臺(tái)，畜禽種質(zhì)特征特性研究挖掘不深不透，缺少對(duì)資源的全面客觀評(píng)價(jià)，無法有效利用地方資源的遺傳特性選育新品種、把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)畜禽新品種。

在看到挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我國(guó)的畜禽種業(yè)和種質(zhì)資源保護(hù)利用仍具備多方潛力，且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展的后勁依然很大。

2.2 發(fā)展機(jī)遇

2.2.1 我國(guó)動(dòng)物遺傳資源豐富，開發(fā)利用來源廣、優(yōu)勢(shì)明顯 經(jīng)過長(zhǎng)期的自然選擇和人工選育，我國(guó)孕育了數(shù)量眾多、各具特色的畜禽遺傳資源，已成為世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國(guó)家之一，目前已發(fā)現(xiàn)地方品種545個(gè)，占世界畜禽遺傳資源總量的16.7%［4］。畜禽遺傳資源是重要的屬地生物資源，也是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略資源。畜禽遺傳資源是培育畜禽優(yōu)良品種的基礎(chǔ)，用好畜禽遺傳資源，在保護(hù)中科學(xué)合理地開發(fā)利用畜禽遺傳資源，對(duì)加快我國(guó)地方品種改良進(jìn)程，培育自主優(yōu)良品種，提升國(guó)家畜禽種業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力意義重大。

2.2.2 國(guó)家重視畜禽種質(zhì)資源工作，政策保障多、支持強(qiáng) 2007年以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策辦法，切實(shí)推動(dòng)畜禽種質(zhì)資源工作，除了畜牧法及其配套規(guī)章、畜禽資源保護(hù)利用規(guī)劃，2010年10月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將生物育種產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2011年4月國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，將種業(yè)發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度［5］。2014年畜禽遺傳資源委員會(huì)更新、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。2016年推進(jìn)畜禽種業(yè)意見的出臺(tái)，部署新時(shí)期現(xiàn)代種業(yè)提升工程、良種補(bǔ)貼、種質(zhì)資源保護(hù)等各項(xiàng)扶持政策，明確加大對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳評(píng)估等育種基礎(chǔ)工作的支持力度，要求圍繞種畜禽企業(yè)用地、金融保險(xiǎn)等需求，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，完善現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展政策體系。國(guó)家對(duì)種業(yè)發(fā)展的重視程度之高前所未有，政策多、保障全、支持力度大，為畜禽種質(zhì)資源相關(guān)工作提供了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

2.2.3 我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì) 當(dāng)前，國(guó)際上，畜禽種業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)，大體上經(jīng)歷了自主成長(zhǎng)期、國(guó)家主導(dǎo)期和企業(yè)主導(dǎo)期3個(gè)階段［6］。自主成長(zhǎng)時(shí)期，主要是20世紀(jì)前，畜禽育種主要由養(yǎng)殖戶、科研機(jī)構(gòu)自發(fā)進(jìn)行，畜禽種業(yè)尚處于萌發(fā)階段；國(guó)家主導(dǎo)時(shí)期，指20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代，開始出現(xiàn)以育種協(xié)會(huì)、合作社等方式有組織地進(jìn)行育種研究，同時(shí)一些國(guó)家開始制定全國(guó)性的動(dòng)物育種計(jì)劃，動(dòng)物種業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模；企業(yè)主導(dǎo)時(shí)期，指20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)過兼并重組，一些大型的育種公司相繼成立，孕育出一批以種業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)、規(guī)模巨大的國(guó)際動(dòng)物種業(yè)集團(tuán)。從國(guó)際畜禽種業(yè)發(fā)展演變來看，我國(guó)畜禽種業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展起步晚、進(jìn)程慢，對(duì)發(fā)展方式方法，還處于摸索探索中，因此，科學(xué)合理地學(xué)習(xí)和引進(jìn)跨國(guó)種業(yè)公司在育種技術(shù)、人才隊(duì)伍、核心產(chǎn)品、銷售網(wǎng)絡(luò)、資本實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，提升自身能力和水平，對(duì)我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展具有重要的啟示作用。

3 我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展的建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)［5］。畜禽種質(zhì)資源是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和肉蛋奶供給的根本，是生物多樣性的重要組成部分，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極推進(jìn)我國(guó)畜禽種業(yè)發(fā)展，科學(xué)保護(hù)利用多樣性種質(zhì)資源，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足人民對(duì)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化需求意義重大。

3.1 強(qiáng)化畜禽種質(zhì)資源科學(xué)規(guī)劃和保護(hù)

充分發(fā)揮畜禽遺傳資源委員會(huì)作用，圍繞重點(diǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊扣保護(hù)、監(jiān)測(cè)和利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制畜禽遺傳資源保護(hù)和利用指導(dǎo)意見及分品種保護(hù)方案。開展畜禽遺傳資源普查，指導(dǎo)開展畜禽地方品種登記，定期開展畜禽遺傳資源普查工作，查清資源家底，科學(xué)制定畜禽遺傳資源保護(hù)利用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)畜禽遺傳資源調(diào)查全覆蓋。實(shí)施種質(zhì)資源評(píng)價(jià)，開展地方畜禽品種種質(zhì)特性評(píng)價(jià)與分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因，完善畜禽遺傳資源保護(hù)理論和方法，制定保種場(chǎng)個(gè)性化保種方案，評(píng)估保種效果，提升保種效率。

3.2 組織做好畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估，利用信息化手段，構(gòu)建畜禽遺傳資源監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心、市級(jí)分中心及監(jiān)測(cè)點(diǎn)，創(chuàng)建畜禽遺傳資源數(shù)據(jù)庫，建立畜禽遺傳資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高遺傳評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，指導(dǎo)育種企業(yè)合理開展選種選配。二是完善資源評(píng)估評(píng)價(jià)體系，制定修訂品種、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，開展種質(zhì)鑒定、性能測(cè)定、特性評(píng)估等工作。加大保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫規(guī)定動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，實(shí)施疫病凈化。加強(qiáng)對(duì)種群規(guī)模、瀕危狀況等保種效果監(jiān)測(cè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。

3.3 穩(wěn)步推進(jìn)畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一方面，做好畜禽資源創(chuàng)新性開發(fā)利用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以地方品種資源為依托，打造特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群，做強(qiáng)畜禽種業(yè)企業(yè)。對(duì)引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)良畜禽種質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)基因，要有計(jì)劃地開展雜交利用。建立畜禽全基因組選擇技術(shù)平臺(tái)，開展奶牛、生豬、肉牛全基因組選擇育種。加強(qiáng)對(duì)地方畜禽資源開發(fā)利用的研究，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地進(jìn)行合理開發(fā)，防止盲目改良和雜交。同時(shí)，不斷擴(kuò)大中心研究平臺(tái)的開放，聯(lián)合和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人投資進(jìn)行畜禽遺傳資源的開發(fā)利用工作。另一方面，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種技術(shù)和開發(fā)利用研究，實(shí)施畜禽遺傳資源種質(zhì)創(chuàng)新工程，促進(jìn)“保、育、研、繁、推、用”緊密融合，開展資源種質(zhì)評(píng)價(jià)和遺傳分析，挖掘優(yōu)良特性和優(yōu)異基因［7］。依托國(guó)家畜牧良種政策，不斷完善種公畜站、綜合人工授精站點(diǎn)建設(shè)。依托地方畜禽遺傳資源保護(hù)與生物育種省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建畜禽遺傳資源協(xié)作聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、畜禽新品種和配套系培育。健全完善畜禽良種繁育體系，按照國(guó)家畜禽遺傳改良計(jì)劃部署，加快實(shí)施省級(jí)生豬遺傳改良計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)肉牛、肉羊、奶牛、家禽等主要畜種遺傳改良計(jì)劃，開展生豬、奶牛等生產(chǎn)性能測(cè)定，提升畜牧業(yè)供種能力。

3.4 有序開展優(yōu)良種畜推廣利用

一要做好推介，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合資源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ)，篩選優(yōu)勢(shì)區(qū)域主推品種及配套生產(chǎn)技術(shù)，協(xié)助做好畜牧業(yè)主推品種及配套生產(chǎn)技術(shù)推介發(fā)布，支持各地、育種企業(yè)舉辦種畜拍賣交易會(huì)、展示會(huì)，向社會(huì)推介優(yōu)良種畜，充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)種畜網(wǎng)上展示、線下交易。健全良種推廣體系和工作制度。二要建設(shè)基地，參與建設(shè)國(guó)家良種擴(kuò)繁推廣基地，引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造一批國(guó)家級(jí)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。三要?jiǎng)?wù)實(shí)推廣，聯(lián)合基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，探索實(shí)施品種改良示范縣建設(shè)，協(xié)助縣鄉(xiāng)開展育種技術(shù)服務(wù)，整縣推進(jìn)品種改良。聯(lián)合育種企業(yè)、育種科研機(jī)構(gòu)、畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，包鄉(xiāng)、包縣開展品種改良服務(wù)，引導(dǎo)基層育種員、村級(jí)防疫員成立品種改良技術(shù)服務(wù)合作社、公司或協(xié)會(huì)，有組織地開展優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，打通良種推廣的最后一公里。

3.5 積極做好對(duì)外合作與交流

全面貫徹國(guó)家五大發(fā)展理念，響應(yīng)國(guó)家促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展——生物育種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，融入“一帶一路”建設(shè)，以畜禽種業(yè)為媒，加快畜牧科技和生命技術(shù)“引進(jìn)來與走出去”步伐，拓寬行業(yè)開放領(lǐng)域，提高行業(yè)對(duì)外合作水平。重點(diǎn)圍繞和對(duì)接現(xiàn)有的中外合作、合資項(xiàng)目做好技術(shù)服務(wù)，協(xié)助推進(jìn)與歐美、澳、新等畜牧業(yè)、生命科學(xué)等發(fā)達(dá)國(guó)家的深度合作，加強(qiáng)技術(shù)交流和人員互訪，吸引更多的知名企業(yè)、高等院校、科研院所開展合作研究。特別加強(qiáng)與中南亞、南美、非洲等各國(guó)的廣泛技術(shù)交流與技術(shù)推廣合作，支持龍頭企業(yè)到畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開展畜牧業(yè)調(diào)查研究和投資建廠，支持企業(yè)與非洲、南美國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)談判、貿(mào)易往來和科技領(lǐng)域交流。

［1］楊紅杰.我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)利用現(xiàn)狀及展望［J］.中國(guó)家禽，2011，33（10）：6-9.

［2］農(nóng)業(yè)部.全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃［EB］.2016-11，http：//www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201611/t20161111_5360757.html.

［3］谷繼承.我國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與管理工作的現(xiàn)狀和發(fā)展［N］.中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)，2010.

［4］農(nóng)業(yè)部新聞辦.農(nóng)業(yè)部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見［EB］.2016-06，http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201606/t20160630_5191258.html.

［5］中國(guó)網(wǎng).國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見首次明確種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略地位［EB］.2011-04，http：//www.china.com.cn/economic/txt/2011-04/19/con tent_22393325.html.

［6］中國(guó)工程院.中國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011.

［7］杜宏.應(yīng)用微衛(wèi)星標(biāo)記分析我國(guó)西南地區(qū)12個(gè)地方特色雞群體的遺傳多樣性［D］.蘭州：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.