■ 王志強(qiáng)

（慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 慶陽(yáng) 745000）

一、智力扶貧

主要從精神層面對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行教育、知識(shí)和技能的培訓(xùn)，從而改變他們落后的思維模式，提升扶貧對(duì)象的智力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，以促進(jìn)扶貧對(duì)象通過(guò)自我發(fā)展和自力更生，獲取更多和更持久的經(jīng)濟(jì)利益，達(dá)到脫貧致富的目的。目前，我國(guó)解決貧困的方式和方法重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以提高貧困地區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)為目的的智力扶貧。

（一）智力扶貧的意義

智力扶貧是提高扶貧事業(yè)效益的基礎(chǔ)。通過(guò)各種形式的教育和培訓(xùn)開展智力扶貧，使貧困地區(qū)群眾的思想文化素質(zhì)和技能水平得到全方位的提高，是扶貧工作推進(jìn)到一定程度后提高扶貧事業(yè)效益的重要前提和基礎(chǔ)。

智力扶貧是促進(jìn)扶貧工作可持續(xù)發(fā)展的有效手段。開展智力扶貧提高貧困地區(qū)人口的綜合素質(zhì)，不僅是物質(zhì)扶貧的延伸，更是促進(jìn)物質(zhì)扶貧的發(fā)展和提高、促進(jìn)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的有效手段。

智力扶貧是斬?cái)嘭毨ф湕l的利劍。發(fā)展貧困地區(qū)各級(jí)各類教育事業(yè)，發(fā)揮教育功能，提高貧困地區(qū)人口整體素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)貧困地區(qū)人員吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，從根本上提升貧困人口脫貧致富的能力。

智力扶貧是提升貧困人口自我發(fā)展能力的有效途徑。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了基礎(chǔ)性的決定作用，文化水平不同的人，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的能力也不同，我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的貧困形態(tài)已經(jīng)發(fā)生了變化，開始由結(jié)構(gòu)性貧困、區(qū)域性貧困向知識(shí)性貧困轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，智力扶貧是我國(guó)解決貧困地區(qū)的必由之路。

（二）智力扶貧的綜合成本構(gòu)成

智力扶貧的綜合成本是指智力扶貧投入的實(shí)體性和非實(shí)體性要素，它包括實(shí)體性成本和非實(shí)體性成本。所謂實(shí)體性成本是指智力投入所需要的物質(zhì)性支出，它包括資金、設(shè)備和人力三項(xiàng)構(gòu)成要素。

1.影響智力扶貧高成本性的幾個(gè)因素。一是貧困地區(qū)資源的有限性；二是投入的重復(fù)性、反復(fù)性；三是貧困地區(qū)農(nóng)民承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低。

2.降低智力投入的成本，實(shí)現(xiàn)智力扶貧機(jī)制的多元化。一是樹立政治權(quán)威的合法性；二是投入主體多元化，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；三是以教育為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；四是變智力投入的無(wú)效供給為有效供給。

二、教育扶貧

針對(duì)貧困地區(qū)的貧困人口進(jìn)行教育投入和教育資助服務(wù)，使貧困人口掌握脫貧致富的知識(shí)和技能，通過(guò)提高當(dāng)?shù)厝丝诘目茖W(xué)文化素質(zhì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，并最終擺脫貧困的一種扶貧方式。教育具有反貧困的功能，可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈；教育扶貧是一種特殊的社會(huì)公共產(chǎn)品，是一種最有效、最持久的扶貧方式；教育扶貧具有很強(qiáng)的外溢效應(yīng)，有助于促進(jìn)受教育者之外的其他人生產(chǎn)效率的改善。

（一）教育不能獨(dú)善其功地反貧困

教育扶貧的實(shí)質(zhì)是以素質(zhì)換物質(zhì)，其反貧困作用在于可以斬?cái)嘭毨У膼盒匝h(huán)鏈；教育投資應(yīng)進(jìn)入扶貧資源的配置格局；普通教育與職業(yè)教育應(yīng)由目前的主次關(guān)系改為并列關(guān)系，甚至可以使職業(yè)教育的發(fā)展超過(guò)普通教育的發(fā)展；可采取一種自動(dòng)分流體制實(shí)現(xiàn)教育投資的多元化，使高收入階層“自動(dòng)”選擇付費(fèi)教育，從而使公共教育投資能夠向貧困人口傾斜；發(fā)揮教育的反貧困功能必須有其他條件的配合。

（二）治貧先治愚，扶貧先扶教

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，教育是對(duì)貧困人口進(jìn)行素質(zhì)改造的最主要途徑，這是由現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中勞動(dòng)力再生產(chǎn)的特點(diǎn)決定的。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，處于勞動(dòng)年齡的人口并不等于合格勞動(dòng)力，這不僅是因?yàn)楹细駝趧?dòng)力的形成大多需要經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)過(guò)程，同時(shí)現(xiàn)代勞動(dòng)力應(yīng)具有非同質(zhì)性特點(diǎn)。提高國(guó)民素質(zhì)，減輕大眾貧困為目的的教育內(nèi)容應(yīng)包括技能教育（包括經(jīng)營(yíng)管理技能）、生計(jì)教育（包括消費(fèi)方式改造）和觀念改造。

實(shí)施教育扶貧，宏觀上，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出能力，增強(qiáng)反貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)；微觀上，在分配制度一定的前提下，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率將為勞動(dòng)者帶來(lái)較高的生產(chǎn)要素報(bào)酬，直接緩解個(gè)體的貧困。實(shí)施教育扶貧的結(jié)果，將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減輕大眾貧困結(jié)合起來(lái)，使教育扶貧成為科教興國(guó)戰(zhàn)略的組成部分。

所謂生物油是指通過(guò)快速加熱的方式在隔絕氧氣的條件下使組成生物質(zhì)的高分子聚合物裂解成低分子有機(jī)物蒸氣，并采用驟冷的方法，將其凝結(jié)成液體。目前，微藻生物油的制備主要有熱解和水熱液化兩種方式[44]。

1.進(jìn)行教育改革，發(fā)揮教育的扶貧功能。第一，使教育投入進(jìn)入扶貧資源的配置格局。第二，實(shí)行教育投資“多軌制”，使公共教育投入向貧困人口傾斜。包括兩個(gè)層次，其一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主要由當(dāng)?shù)亟鉀Q本地教育發(fā)展所需資金；國(guó)家可通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付集中財(cái)力支持貧困地區(qū)的教育發(fā)展。其二，可以考慮通過(guò)一種“自動(dòng)分流”體制，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，使公共教育投資“自動(dòng)”瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)和貧困人口。其三，改革教育體制，提高教育投入的反貧困效益。

2.教育不能獨(dú)善其功地反貧困。從當(dāng)代世界各國(guó)貧困的發(fā)生機(jī)制來(lái)看，成功地減輕貧困需要同時(shí)具備四項(xiàng)條件。第一，提高貧困人口的綜合素質(zhì)或稱人力資本水平。目的是提高貧困人口把握經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、自主創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的能力，通過(guò)提高綜合素質(zhì)，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而增加勞動(dòng)的要素報(bào)酬。第二，建立保證分配相對(duì)公平的經(jīng)濟(jì)制度。第三，在經(jīng)濟(jì)制度一定的條件下，優(yōu)化勞動(dòng)力配置機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的平等競(jìng)爭(zhēng)，提高貧困人口勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素的結(jié)合度與結(jié)合效率。第四，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效增長(zhǎng)，為反貧困提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，并增加資金積累，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。上述幾項(xiàng)條件相輔相成、互相配合才能有效地減輕貧困。

三、職業(yè)教育扶貧

職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村反貧戰(zhàn)略的根本之策。美國(guó)著名學(xué)者舒爾茨認(rèn)為，“要改變某個(gè)地區(qū)貧困落后的狀況，就必須向農(nóng)民進(jìn)行教育及文化投資，而促進(jìn)農(nóng)民掌握科技知識(shí)和技能的根本途徑是教育，尤其是職業(yè)教育培訓(xùn)”。

（一）職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)群眾脫貧致富作用最直接有效

1.推進(jìn)職教扶貧是職業(yè)教育職能特征的重要體現(xiàn)。從教育目的來(lái)看，基礎(chǔ)教育主要是促進(jìn)兒童全面發(fā)展，為培養(yǎng)合格的人才奠定基礎(chǔ)；普通高等教育重在培養(yǎng)全面發(fā)展的通識(shí)性高素質(zhì)人才；職業(yè)教育重在培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線的專門技術(shù)技能人才，因此受教育者能更快融入工作，并獲得就職初期的較高收入。普通高等教育以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主要生源，由于學(xué)制時(shí)間較長(zhǎng)、學(xué)費(fèi)較高、傳授的知識(shí)基礎(chǔ)性強(qiáng)，學(xué)生短期內(nèi)也難以為家庭帶來(lái)可觀收益；職業(yè)教育由初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)層次教育構(gòu)成，有學(xué)歷型和非學(xué)歷型等多種類型，生源有小學(xué)畢業(yè)生、初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生還有社會(huì)失業(yè)人員，教育對(duì)象涉及的范圍廣、層次多，且其中的貧困人口比例較大。從專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容來(lái)看，基礎(chǔ)教育主要傳授學(xué)生將來(lái)專業(yè)發(fā)展、人生發(fā)展所需的通識(shí)性知識(shí)；職業(yè)教育設(shè)置的多是應(yīng)用類型的專業(yè)，注重專業(yè)性的技術(shù)教育和技能培養(yǎng)，操作性強(qiáng)且緊跟時(shí)代步伐，這種教育更適合基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱又急需獲得工作收入的人群。綜上，職業(yè)教育通過(guò)校企合作途徑實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合，為受教育者提供較為充足的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其能以最快的速度獲得收益，帶動(dòng)家庭脫貧，并且有效防止返貧。

2.推進(jìn)職教扶貧是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要。發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)貧困家庭孩子免除學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)、交通費(fèi)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，較為快速地獲得較為滿意的收入，能為受教育者的家庭帶來(lái)希望，為受教育者個(gè)人甚至其家庭成員帶來(lái)擺脫貧困的信心，步入致富的快車道。

4.推進(jìn)職教扶貧是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要幫手。通過(guò)發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢(shì)和作用，對(duì)貧困地區(qū)人口進(jìn)行職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)，積極開展勞務(wù)輸出，是增加貧困人口工資收入的重要途徑；同時(shí)，也提高了農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了新的空間。

（二）通過(guò)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧為貧困地方提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐

發(fā)展職業(yè)教育，“培訓(xùn)一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”是最好最精準(zhǔn)的扶貧。

1.推進(jìn)招生制度改革，擴(kuò)大貧困家庭孩子進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)招生”。打通中高職有機(jī)銜接的上升通道，加大高職單獨(dú)招生和注冊(cè)入學(xué)的比例，高職院校單獨(dú)招收中職畢業(yè)生，對(duì)貧困家庭子女單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄??；轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)本科高校招收農(nóng)村考生的專項(xiàng)計(jì)劃，主要向貧困縣傾斜。創(chuàng)造條件，支持貧困地區(qū)學(xué)生到東部發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育，支持貧困縣初中畢業(yè)生到大中城市示范性中職學(xué)校就讀，使貧困地區(qū)每個(gè)適齡青少年都能學(xué)會(huì)一項(xiàng)實(shí)用技能，每個(gè)勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)。

2.完善資助政策體系，讓貧困家庭的孩子“真正學(xué)得起技能”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。目前我國(guó)建立的“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”六位一體的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，覆蓋了90%的中職生和20%的高職生，切實(shí)減輕了困難家庭供應(yīng)子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中職教育的全部免除學(xué)雜費(fèi)，按每生每學(xué)年2 000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；接受高等職業(yè)教育的實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，高校內(nèi)公益性崗位優(yōu)先安排。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女，按每人每年不低于3 000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

3.優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)貧困家庭孩子多樣化成才，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培養(yǎng)”。要改革辦學(xué)模式，推進(jìn)中高職教育人才培養(yǎng)一體化，建立和完善以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度，探索在示范性高職院校開展以高中為起點(diǎn)的“3+2”應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)試點(diǎn)，在應(yīng)用技術(shù)類型高校開展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)，逐步打通職業(yè)教育從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?，為廣大青年學(xué)生提供更加公平的多次選擇、多條路徑的發(fā)展機(jī)會(huì)。改革人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步完善校企共建實(shí)訓(xùn)基地制度、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐制度、教師到企業(yè)實(shí)踐制度、企業(yè)技術(shù)技能人才從教制度，推動(dòng)校企雙方形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改革教學(xué)模式，推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，通過(guò)“雙證式”課程改革模式研究、“六連結(jié)構(gòu)”教育模式研究、“教育扶貧示范田”基地建設(shè)，使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

4.加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困家庭主要?jiǎng)诹碛幸患贾L(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)培訓(xùn)”。以縣級(jí)職教中心為主陣地，發(fā)揮涉農(nóng)高校的優(yōu)勢(shì)和作用，采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等多種形式，分別對(duì)在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展菜單式培訓(xùn)。

5.重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)精神和職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)就業(yè)”。讓貧困家庭孩子穩(wěn)定就業(yè)，融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。要開發(fā)開設(shè)納入學(xué)分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課，并要求所有高職院校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；實(shí)施好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，建設(shè)一批實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，采取“2+1”（2年專業(yè)學(xué)習(xí)、1年企業(yè)實(shí)習(xí)）培養(yǎng)模式、工作室平臺(tái)的構(gòu)建（模擬或仿真地對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能訓(xùn)練）、崗位創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)（在崗工作的同時(shí)利用自身特長(zhǎng)和資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)）等多種方式，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造更充足的保障條件

職業(yè)教育兩大矛盾突出：一是國(guó)家強(qiáng)烈需求和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度偏低的矛盾，即國(guó)家重視、社會(huì)不認(rèn)可；二是職業(yè)教育出口好與入口差的矛盾，即就業(yè)旺、招生難。要破解這兩大矛盾，就必須創(chuàng)造條件，使職業(yè)教育的扶貧富民功能得到最大限度的發(fā)揮，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能力得到根本性提高。

1.辦學(xué)規(guī)模保障。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜；實(shí)施中等職業(yè)教育發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃，將高中階段教育增量主要用于擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，合理整合中等職業(yè)教育資源；實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，支持職業(yè)院校辦好一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要；推進(jìn)對(duì)口結(jié)對(duì)幫扶，統(tǒng)籌安排國(guó)家、省示范高職院校、中職改革發(fā)展示范?！岸?duì)一”對(duì)口幫扶貧困縣中職學(xué)校；建立城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校與縣域職業(yè)學(xué)?！耙粚?duì)一”幫扶制度，實(shí)行聯(lián)合開展招生、共同組織教學(xué)、協(xié)同推薦就業(yè)，帶動(dòng)縣域職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面。

2.教育經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。各級(jí)政府要建立與職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，同時(shí)，加大地方人民政府職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益；加大社會(huì)資本的引進(jìn)力度，拓寬職業(yè)教育籌資渠道。

3.硬件條件保障。支持城市職教園區(qū)和市、縣職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，集中力量扶持特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，幫助貧困地區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性、開放性的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。

4.師資隊(duì)伍保障。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校聘用有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠等擔(dān)任兼職教師；落實(shí)教師在職進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度，加強(qiáng)專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，探索中職學(xué)校設(shè)立正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度；實(shí)施高職院校對(duì)口支援中職學(xué)校計(jì)劃，通過(guò)交叉掛職、師資培訓(xùn)、中高職銜接專業(yè)教學(xué)資源開發(fā)等方式，培養(yǎng)教學(xué)與管理骨干。

5.輿論宣傳保障。扶貧先扶智，要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)；廣泛宣傳“技能改變個(gè)人命運(yùn)”“技能提高生產(chǎn)質(zhì)量”“技能提升生活品質(zhì)”的職業(yè)教育發(fā)展理念，大力宣傳職業(yè)院?！熬蜆I(yè)有優(yōu)勢(shì)，升學(xué)有通道”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)；正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。

辦好教育尤其是職業(yè)教育，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的根本途徑。通過(guò)接受教育進(jìn)而提升個(gè)人的知識(shí)水平和技能水平，無(wú)疑有助于人們改善自身的生存與發(fā)展?fàn)顩r，從這個(gè)層面看，任何一種教育形式都具有扶貧功能。與普通教育形式相比，職業(yè)教育在“精準(zhǔn)扶貧”方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！熬珳?zhǔn)扶貧”從扶貧效果上講，強(qiáng)調(diào)在“投入”和“產(chǎn)出”方面具備最優(yōu)的效能，即能夠以相對(duì)少的教育投入，在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)獲得較好的扶貧效果。在這方面，職業(yè)教育具有顯著優(yōu)勢(shì)。從教學(xué)特點(diǎn)看，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)方向有利于脫貧。在就業(yè)方面，職業(yè)院校的畢業(yè)生有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，充分釋放職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效能。