田利濤

內(nèi)容摘要：改革開放以來(lái)，在引入外資、開放市場(chǎng)等政策紅利帶動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人成績(jī)，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和速度爆發(fā)式增長(zhǎng)的光環(huán)背后，也蘊(yùn)藏著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的風(fēng)險(xiǎn)。在全球化背景和外資驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下，我國(guó)承載起了世界工廠的職能，發(fā)展了大批量的低端制造業(yè)。在此背景下，以投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，在遇到全球經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，會(huì)致使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給和需求出現(xiàn)嚴(yán)重的不匹配問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在找不到新的增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，長(zhǎng)期粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所積累的矛盾將日益顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展矛盾、低端產(chǎn)能過剩、需求端刺激下產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行自主升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性失衡問題將出現(xiàn)。為此中央財(cái)經(jīng)小組在2015年提出了供給側(cè)改革，旨在強(qiáng)調(diào)我國(guó)要在適度擴(kuò)大需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。本文思考如何從供給端發(fā)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，反思經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)出路，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量現(xiàn)狀

（一）新常態(tài)下傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸乏力

改革開放以來(lái)，在我國(guó)政策紅利以及低成本優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)下，投資一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩?，使我?guó)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和數(shù)量方面都獲得了飛速的發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)，我國(guó)成為了“世界工廠”。然而隨著2008年美國(guó)信用體系的崩塌，金融危機(jī)席卷全球，以美國(guó)為首的其他發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買力下降，依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式難以為繼。在此背景下，2008年我國(guó)GDP的實(shí)際增長(zhǎng)就開始逐漸回落，2008-2009年我國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)陷入泥潭，復(fù)蘇乏力。國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施了一系列政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目，4萬(wàn)億元的救市計(jì)劃使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再次回升到10.29%。但是4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃沒能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，反而帶來(lái)了一系列不良后果。在經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，大量的資金尋找不到增長(zhǎng)點(diǎn)，最后紛紛涌入了房地產(chǎn)行業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，2008年之后我國(guó)房?jī)r(jià)水平被持續(xù)抬高，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，并且提高了我國(guó)的杠桿率。中國(guó)社科院宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)2021-2030年間，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率將穩(wěn)定在5.4%-6.3%之間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)放緩。

（二）區(qū)域及城鄉(xiāng)之間貧富差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，GDP長(zhǎng)期以來(lái)一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。同時(shí)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)在1980年維持在0.3，而在2012年達(dá)到了0.474；1978年，即在改革開放初期，各省的GDP排名中，GDP最高的上海，比最低的貴州高了2000元；但是到了2015年，GDP最高的天津比最低的貴州高了77000元，在扣除通貨膨脹因素后，實(shí)際的差距還是擴(kuò)大了。貧富差距懸殊且不斷擴(kuò)大主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：在我國(guó)收入最高的前10%的家庭，其所擁有并且能夠支配的資產(chǎn)占到全國(guó)家庭資產(chǎn)的85%，他們的總收入也達(dá)到全國(guó)所有家庭收入總和的57%；城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，我國(guó)持續(xù)不斷的城市化進(jìn)程在拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距，農(nóng)村龐大的勞動(dòng)力很難在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的城市化分工，因而也難以在獲得工資更高的城市工作。改革開放初期，“讓一部分人先富起來(lái)”的政策，激發(fā)了個(gè)體工作的積極性，使國(guó)家資源實(shí)現(xiàn)重新配置，但是當(dāng)貧富差距超過一定的限度之后，不斷擴(kuò)大的差距會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求的不足，而經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)也就是產(chǎn)能相對(duì)過剩。目前這種現(xiàn)象在我國(guó)也表現(xiàn)為人民的實(shí)際收入水平趕不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，財(cái)富不斷向資本集中，國(guó)進(jìn)民退，人民的收入遠(yuǎn)不足以消耗我國(guó)的產(chǎn)能，國(guó)民有效需求不足，致使國(guó)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。長(zhǎng)此以往，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能相對(duì)過剩即發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。貧富差距的擴(kuò)大不僅抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且不斷擴(kuò)大的貧富差距也使得國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了越來(lái)越多的仇富、仇官等負(fù)面情緒。

（三）資源消耗換經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重

改革開放以來(lái)，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的政策使我國(guó)從上至下都將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)做自己的第一重點(diǎn)工作，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但是長(zhǎng)期只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，使得國(guó)家忽視了保護(hù)自然資源的重要性。同時(shí)，我國(guó)在改革開發(fā)以來(lái)一直依靠第二產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將高能耗、高污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，在接收了其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的第二產(chǎn)業(yè)之后，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)采用了粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最終造成我國(guó)資源與能源的極大浪費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2011年已經(jīng)占全球生產(chǎn)總值的10.5%，但是能源消費(fèi)增量卻占到全球的71%；煤炭消費(fèi)量占到全球煤炭消費(fèi)總量的49.4%，水泥消費(fèi)量占到全球水泥消費(fèi)總量的48%，鋼材消費(fèi)量占到全球鋼材消費(fèi)總量的46%，電力消費(fèi)量占到全球電力消費(fèi)總量的21.3%，石油消費(fèi)量占到全球石油消費(fèi)總量的11.4%。從環(huán)境污染角度來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)的高能耗帶來(lái)了更高的污染排放，伴隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)部分地區(qū)的環(huán)境受到了極大破壞。以國(guó)內(nèi)的大氣污染為例，2014年環(huán)保部公布的空氣質(zhì)量調(diào)查報(bào)告表示，京津冀地區(qū)的PM2.5超標(biāo)1.6倍以上。環(huán)境問題與國(guó)家居民的生活質(zhì)量水平息息相關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)以犧牲環(huán)境換發(fā)展的方式已經(jīng)到了轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收益已經(jīng)不能彌補(bǔ)環(huán)境污染帶來(lái)的居民生活環(huán)境水平的下降。

（四）供需錯(cuò)配引起有效供給不足

2012年，在我國(guó)GDP的占比中，投資達(dá)到了45%以上，在過去十年中，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。而我國(guó)現(xiàn)階段所面臨的“產(chǎn)能過?！?，從本質(zhì)上來(lái)講，就是由于國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)不合理的比例所導(dǎo)致的供給和需求不匹配。我國(guó)民眾自古以來(lái)喜歡儲(chǔ)蓄的本性，使在改革開放初期，政府不得不將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式趨向于投資驅(qū)動(dòng)。在全球化分工的時(shí)代背景下，國(guó)人犧牲自己的福利，將個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)化為資本不斷投入到第二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中去。同時(shí)我國(guó)承擔(dān)了全球大多數(shù)低端的制造業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財(cái)富。但是，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)從事低端制造業(yè)，從生產(chǎn)端來(lái)看國(guó)內(nèi)的高端供給不足；又由于國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的貧富差距，使得國(guó)內(nèi)大量的財(cái)富集聚到少部分人手中，導(dǎo)致需求端分布不合理，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足高凈值群體，大量的高端需求向外流出。因此，由于我國(guó)財(cái)富流向了資本，少量財(cái)富用于消費(fèi)，致使與民生相關(guān)的行業(yè)發(fā)展緩慢，人民福祉改善緩慢。長(zhǎng)期以來(lái)以投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)出現(xiàn)低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能供給不足且難以發(fā)展的尷尬境地。

影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的制約因素

2008年全球金融危機(jī)過后，世界格局開始緩慢發(fā)生變化。隨著“全球化”戰(zhàn)略逐漸侵犯到一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展利益后，各個(gè)國(guó)家紛紛開始將其拋棄，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。我國(guó)在全球化背景和改革開放政策帶領(lǐng)下的30多年，經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但隨著世界的不斷變化，面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，那些支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年高速發(fā)展的條件都已經(jīng)發(fā)生了改變。在新形勢(shì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新常態(tài)。

（一）全球競(jìng)爭(zhēng)激烈，世界格局深度調(diào)整

在全球化經(jīng)濟(jì)格局之下，我國(guó)利用改革開放實(shí)現(xiàn)了快速崛起。而伴隨著以我國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)國(guó)際低端制造業(yè)分工的快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)深度革新。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)際范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心持續(xù)向東轉(zhuǎn)移。以金磚五國(guó)為核心的新經(jīng)濟(jì)體在2014年的GDP總量已經(jīng)占到全球經(jīng)濟(jì)總量的28.12%，相對(duì)于老牌的七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家僅僅少了7個(gè)百分點(diǎn)。而且在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度方面，金磚五國(guó)的GDP增長(zhǎng)率在2013年達(dá)到了3.66%，遙遙領(lǐng)先于G7的0.86%。因此從整體水平來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是日本和歐盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于蟄伏階段。在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)找不到新增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下，各國(guó)為了自保，或者為了應(yīng)對(duì)泡沫破滅之后的慘淡，紛紛提出了“制造業(yè)回歸計(jì)劃”。例如美國(guó)提出的“再工業(yè)化”復(fù)興戰(zhàn)略，日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”戰(zhàn)略規(guī)劃、德國(guó)的“工業(yè)4.0革命”等等都期望將制造業(yè)收回本國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)再工業(yè)化，這些都對(duì)我國(guó)制造業(yè)造成威脅。我國(guó)制造業(yè)在長(zhǎng)期進(jìn)行低端制造業(yè)技術(shù)積累之后，本希望通過“中國(guó)制造2025”以實(shí)現(xiàn)制造能力的升級(jí)，從而從事更高端的制造業(yè)分工。但各國(guó)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的提出，限制了高端制造業(yè)的外流，使得制造業(yè)壁壘增高，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。面對(duì)新的國(guó)際形式，我國(guó)仍然處于被動(dòng)地位。同時(shí)，伴隨各國(guó)制造業(yè)回歸戰(zhàn)略一同發(fā)展起來(lái)的是各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。2008年全球金融危機(jī)之后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)低靡，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了穩(wěn)定和恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、提高國(guó)內(nèi)就業(yè)水平，開始重新實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。而一批以印度為首的新興經(jīng)濟(jì)體也希望在新一輪的全球格局中，通過成本優(yōu)勢(shì)吸引外資，實(shí)現(xiàn)彎道超車，這對(duì)作為我國(guó)發(fā)展根基的低端制造業(yè)產(chǎn)生了巨大沖擊。

（二）生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)調(diào)整，低成本優(yōu)勢(shì)不再

改革開放30多年我國(guó)在參與全球化經(jīng)濟(jì)分工的過程中，利用自己的低廉生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然資源優(yōu)勢(shì)、人口紅利都在慢慢消失。低廉的勞動(dòng)成本是我國(guó)改革開放以來(lái)取得高速發(fā)展的主要因素。目前，從人口紅利方面來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力成本正在不斷上升。首先，根據(jù)麥肯錫研究所公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)就業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量將在2024年達(dá)到峰值，隨后呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段，最后到2064年將共減少勞動(dòng)人口1.52多億。其次，我國(guó)勞動(dòng)成本不斷提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力將是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)趧?dòng)力要素，但是，人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，十二五期間，從2010-2015年，農(nóng)民工月平均工資從1690員漲到了3072元。種種跡象都表明我國(guó)勞動(dòng)力成本在不斷攀升，因?yàn)閯趧?dòng)力成本而建立起來(lái)的“世界工廠”也將風(fēng)光不再。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始將勞動(dòng)密集型地段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至以印度為首的勞動(dòng)力成本更加低廉的新興經(jīng)濟(jì)體。

國(guó)家的人口和年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)除了會(huì)影響一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力的供給數(shù)量，也會(huì)影響國(guó)家的儲(chǔ)蓄率、消費(fèi)能力，以及進(jìn)而影響國(guó)家的資本積累和發(fā)展速度。過去幾十年里我國(guó)社會(huì)老齡化比率和撫養(yǎng)比率都保持一個(gè)比較低的水平，因此居民的儲(chǔ)蓄率不斷提高，政府支出保持在較低水平，使得我國(guó)整體儲(chǔ)蓄率保持在較高水平，這也保證了我國(guó)投資驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式。但是近年來(lái)，隨著計(jì)劃生育政策作用顯著，我國(guó)老齡化水平和撫養(yǎng)比都發(fā)生了改變。老齡化和高撫養(yǎng)比對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的，老齡化社會(huì)和高撫養(yǎng)比拉低了國(guó)家的消費(fèi)需求和儲(chǔ)蓄率，同時(shí)老齡化又進(jìn)一步降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。如果我國(guó)年輕一代勞動(dòng)生產(chǎn)率不能實(shí)現(xiàn)跨越式提高的話，老齡化將導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率降低，經(jīng)濟(jì)衰退。

（三）城市化進(jìn)程加快，高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)

工業(yè)化水平與城市化水平相互推進(jìn)。改革開放初始，我國(guó)工業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展，在政府主導(dǎo)之下，進(jìn)行了一系列造城運(yùn)動(dòng)，實(shí)行先建城、后發(fā)展、“以城促工”。在政府主導(dǎo)下“先城后工”的方式加速了我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，但是部分地方政府無(wú)視當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，過激的城市化也帶來(lái)了一系列惡果。

首先，盲目的城鎮(zhèn)化行為，側(cè)重于通過刺激居民購(gòu)房消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而實(shí)際上通過城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等形成了對(duì)鋼筋和混凝土等供應(yīng)材料的超高需求，最終導(dǎo)致我國(guó)對(duì)鋼筋水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，進(jìn)一步加重了我國(guó)需求和供給的結(jié)構(gòu)性失衡。其次，城市化水平超過工業(yè)化水平之后，城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。無(wú)論是從需求還是供給，一個(gè)城市都沒有能提高生產(chǎn)效率的工業(yè)基礎(chǔ)。從供給端考慮，政府主導(dǎo)的建市行為，演變成了地方政府先有城市，后有工業(yè)的現(xiàn)象，但如果需求萎靡，經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)業(yè)蕭條，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)不進(jìn)城；從需求端考慮，居民儲(chǔ)蓄很大一部分比例用于購(gòu)買住房，最終致使需求流向鋼鐵，水泥行業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)需求萎靡。最后，一大批“鬼城”相繼產(chǎn)生。政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快，使得民眾紛紛在高利潤(rùn)率驅(qū)使下，將資金轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)領(lǐng)域，使得本應(yīng)該用于促使工業(yè)發(fā)展的資本和需求都被轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的擠出效應(yīng)。

（四）后發(fā)優(yōu)勢(shì)不再，自主創(chuàng)新能力不足

改革開放以來(lái)，我國(guó)主要通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的方式學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。首先通過向外國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備獲得進(jìn)出口制造能力，然后通過改進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，最后通過模型倒退，進(jìn)行基礎(chǔ)研究實(shí)驗(yàn)，最終在不斷積累之中實(shí)現(xiàn)技術(shù)追趕。在我國(guó)改革開放初期，我國(guó)技術(shù)落后，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距巨大，可以通過引進(jìn)西方投資，快速學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)發(fā)展水平不斷提高，我國(guó)想要獲得更高的技術(shù)水平，還想通過消化吸收的方式去學(xué)習(xí)已經(jīng)變得不現(xiàn)實(shí)，西方國(guó)家在“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略背景下，也更加不愿意去分享自己的技術(shù)。我國(guó)后發(fā)優(yōu)勢(shì)不再，想要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，越過中等收入陷阱，只能通過國(guó)內(nèi)的教育，提高自己國(guó)家的教育科研水平，一點(diǎn)點(diǎn)積累，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。但現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期熱衷于“短平快”的發(fā)展方式，缺少真正的企業(yè)家精神，又或者說(shuō)國(guó)內(nèi)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足，因此直接導(dǎo)致我國(guó)從上到下對(duì)基礎(chǔ)要素投入不足，最終致使我國(guó)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高。因此我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向必須進(jìn)行從“數(shù)量”到“質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的思考

目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度調(diào)整的換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期。在這個(gè)“三期疊加”階段，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，越過“中等收入陷阱”，就必須及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所有生產(chǎn)要素的投入，以及不同生產(chǎn)要素的組合。即要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就要重新確定未來(lái)依靠什么生產(chǎn)要素、以什么樣的組合方式組織生產(chǎn)要素，將生產(chǎn)要素分配到什么行業(yè)去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即通過進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（一）提高生產(chǎn)要素效率

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就與生產(chǎn)要素投入數(shù)量和使用效率密不可分。在未來(lái)，我國(guó)仍然要依靠生產(chǎn)要素的持續(xù)投入去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是由于我國(guó)生產(chǎn)要素的成本和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，單純數(shù)量的提高從現(xiàn)實(shí)角度是不可持續(xù)的，而且依靠生產(chǎn)要素投入量的積累而獲得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是得不償失的。因此，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)目標(biāo)必須從量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為質(zhì)的提升，應(yīng)該通過提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平，提高生產(chǎn)要素的使用效率而不是使用數(shù)量。在我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的進(jìn)程中，應(yīng)該提高人民的素質(zhì)水平，進(jìn)而提升勞動(dòng)效率。我國(guó)必須加強(qiáng)人力資本投入，重新審視人力資本積累在技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)突破中的作用，加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入；嚴(yán)格限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，不僅僅以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為考核項(xiàng)目審批的唯一指標(biāo)，還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)加入考核體系之中；最后倡導(dǎo)鉆研精神和工匠精神，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，重新確定技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。

（二）搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

在確定了投入什么生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素以什么樣的方式組合之后，要考慮將生產(chǎn)要素投入到什么產(chǎn)業(yè)中去。在工業(yè)化過程的中后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)中需求端的變化自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。但是對(duì)于一個(gè)工業(yè)落后的國(guó)家，被動(dòng)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整是漫長(zhǎng)的，這時(shí)候就要強(qiáng)調(diào)政府的主動(dòng)性，將生產(chǎn)要素投入到能夠在未來(lái)帶來(lái)巨大增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之中。在目前“三期疊加”的特殊階段，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。首先，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升傳統(tǒng)行業(yè)中的要素使用效率，摒棄粗放式的發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向附加值高的低能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。其次，集中國(guó)力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！吨袊?guó)制造2025》中對(duì)未來(lái)的新興行業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做了詳細(xì)闡述，我國(guó)必須對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供政策上的鼓勵(lì)與支持。在其他國(guó)家都在新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、高端制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局之時(shí)，我國(guó)必須緊跟時(shí)代潮流，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，從而攀升全球價(jià)值鏈的高端。

（三）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

過去30多年，我國(guó)憑借生產(chǎn)要素投入量的積累和生產(chǎn)要素組合的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)面臨了依靠單純的生產(chǎn)要素投入量的使用和調(diào)整難以逾越的“中等收入陷阱”。“普通工人+中低端制造業(yè)”的經(jīng)濟(jì)組合發(fā)展到極致也不能將生產(chǎn)效率大幅提高到足以越過“中等收入陷阱”的程度。因此想要越過“中等收入陷阱”，必須從根本上提高制造業(yè)水平，將中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)換為高端制造業(yè)。擁有高端制造業(yè)才是一個(gè)國(guó)家在全球分工中占據(jù)較高利潤(rùn)分配地位的基本保證，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的升級(jí)，我國(guó)只有依靠自身技術(shù)能力、注重基礎(chǔ)研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新。但是當(dāng)前我國(guó)自主創(chuàng)新能力不足，首先是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在外來(lái)資金技術(shù)的引領(lǐng)下，通過模仿學(xué)習(xí)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)的習(xí)慣致使我國(guó)從上到下忽略了基礎(chǔ)研究的重要性，出現(xiàn)了大量的技術(shù)空心，當(dāng)?shù)讓拥难芯坷碚摬蛔銜r(shí)，想要自主研發(fā)非常艱難，因此在新的歷史階段，我國(guó)針對(duì)科研必須放慢研究步伐，加大研發(fā)力度，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；其次，要建立完善合理的政策激勵(lì)制度，降低企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入，對(duì)于企業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)給予適當(dāng)激勵(lì)；最后，一定要完善科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)制度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應(yīng)

改革開放以來(lái)，我國(guó)在市場(chǎng)化導(dǎo)向引領(lǐng)下，外資牽引和老板進(jìn)城一同拉動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，我國(guó)用了30年的時(shí)間，就超越了世界城市化的平均水平。但是政府主導(dǎo)下的城市化發(fā)展卻與我國(guó)的工業(yè)化水平產(chǎn)生了脫節(jié)，二者長(zhǎng)期不協(xié)調(diào)。而良好的城鎮(zhèn)化水平能夠產(chǎn)生并且發(fā)揮生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，持續(xù)提高要素投入效率。在城市化作用之下，聚集效應(yīng)能夠提高人力資本、技術(shù)資本等生產(chǎn)要素的積累和聚集，使勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的市場(chǎng)空間更大、運(yùn)行更加高效，最終降低生產(chǎn)要素的交易成本；聚集效應(yīng)亦能夠加快知識(shí)的傳播速度，提高全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)研究表明，我國(guó)的城市規(guī)模每增大一倍，城市的生產(chǎn)率就會(huì)擴(kuò)大10%，工業(yè)發(fā)展促使城市中人口聚集的數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模之后，上下游的產(chǎn)業(yè)就會(huì)進(jìn)行融合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)逐漸發(fā)生。但是當(dāng)城市規(guī)模達(dá)到一定程度之后，城市規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出倒U型轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。因此當(dāng)人們盲目往大城市擁入的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)把控，適時(shí)控制人口的流入，同時(shí)積極興建城市配套服務(wù)，緩解“大城市病”。

（五）消化過剩產(chǎn)能

在全球化形勢(shì)下，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行依靠投資和出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，一方面使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量得到了高速增長(zhǎng)，另一方面投資驅(qū)動(dòng)使得財(cái)富向資本的方向積累，出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”，貧富差距不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)總需求相對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重不足。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終沒能惠及到勞動(dòng)人民。因此在未來(lái)階段，如何提高居民生活水平，如何提高人民實(shí)際收入水平，從另一個(gè)方面成為衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。這要求在初次分配的時(shí)候，提高勞動(dòng)人民的報(bào)酬，同時(shí)在國(guó)民財(cái)富再分配的過程中惠及更多的低收入人群，以及在教育、養(yǎng)老、住房等方面降低低收入人群負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)以投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)和重工業(yè)獲得高速發(fā)展，而與之形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)居民消費(fèi)需求的供應(yīng)缺口巨大。因此未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)應(yīng)在適度范圍內(nèi)擴(kuò)大總需求，進(jìn)行以改善民生為導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，消化過剩產(chǎn)能。

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