李智勇

黨的十九大對推進新時代黨的建設作出了全面部署，明確了黨的建設的總要求和重大任務，這給機關黨建工作的理念、內容、任務、機制、方式等提出了一系列新要求。當前和今后一個時期，中央國家機關黨的建設都要圍繞落實這些新部署新任務新要求來展開，不斷開創(chuàng)機關黨建工作新局面。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導

中央國家機關是黨代表人民執(zhí)掌政權的重要陣地，是貫徹落實黨的路線方針政策的政治機關，擔負著從宏觀上管理國家政治、經濟、文化、社會和生態(tài)事務的職能，地位作用特殊，在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上擔負著重大責任，必須帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，自覺在以習近平同志為核心的黨中央領導下履行職責、開展工作。要重點做好以下工作：一是制定和實施好本部門落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》的具體辦法。組織引導機關黨員干部具體而不是抽象地把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導落實到部門各項工作中，履職盡責、奮發(fā)有為，毫不動搖、不折不扣地貫徹落實十九大各項決策部署和目標任務。工作中的重大問題、重要事項和重要情況要按規(guī)定及時向上級黨組織乃至黨中央請示和報告。二是加強對本部門、本系統(tǒng)黨建工作的領導。十九大黨章修正案賦予部門黨組“加強對本單位黨的建設的領導”和“領導機關和直屬單位黨組織的工作”的職責，這進一步壓實了黨組全面從嚴治黨主體責任。機關黨委要在工委的宏觀領導和部門黨組（黨委）的具體領導下主動謀劃和推進本部門機關黨建工作，切實履行好協(xié)助、推進、教育、監(jiān)督和引領責任。三是加強部門黨組（黨委）對經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等部門業(yè)務工作的領導。十九大深刻總結黨的領導規(guī)律，強調要堅持黨對一切工作的領導。部門黨組（黨委）在所在部門發(fā)揮領導核心作用，必須始終總攬全局、協(xié)調各方，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，把堅持黨的領導體現(xiàn)到本部門承擔的經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等業(yè)務工作中。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作

習近平新時代中國特色社會主義思想具有豐富的時代內容、深邃的思想內涵、明確的實踐要求。中央國家機關要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，把學懂弄通做實作為提高思想政治水平和工作能力的根本途徑。要重點做好以下工作：一是充分發(fā)揮工委和部門黨組（黨委）中心組的龍頭示范作用。以工委和部門黨組（黨委）中心組示范學習，帶動機關各級黨組織和廣大黨員學習，是十八大以來中央國家機關在理論武裝上的一條重要經驗。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心組學習的重中之重，層層示范，推動機關各級黨員干部深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質、實踐要求，深入領會這一思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，不斷提高馬克思主義水平。二是加強對機關各級黨組織書記的集中輪訓。積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，作為各部門黨校、干部學院的主課。繼續(xù)辦好黨組織書記學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班。三是探索創(chuàng)新務實管用的學習方式方法。緊密結合機關黨員干部的思想、工作、學習和生活實際，通過開展網絡宣講、在線交流、網上征文、微視頻黨課、知識問答等方式，準確、全面解讀和宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，使黨員干部聽得懂、記得住、能領會、用得好。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

“不忘初心、牢記使命”主題教育是機關黨建的重要任務，要提前做好各方面準備。一方面，要借鑒以往黨內教育的成功做法和經驗，在從嚴要求、創(chuàng)新方法、務求實效上下功夫。另一方面，要明確主題教育的目標。認真學習十九大報告，我們感到，這次部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從根本上講，就是要教育引導黨員干部堅定理想信念，牢記宗旨使命，應達到三個目標：一是進一步統(tǒng)一思想。通過主題教育，把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到十九大作出的重大判斷、重大部署上來，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是進一步激勵斗志。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，是我們黨著眼建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略安排。這個安排是中央在深入研究、反復論證的基礎上作出的。當前和今后一個時期，最重要的就是按照宏偉藍圖，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實。要把主題教育作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的集結號、動員令，激勵斗志，振奮精神，團結帶領廣大黨員群眾以時不我待、只爭朝夕的奮斗精神攻堅克難，爭取最終勝利。三是進一步提升能力。黨員是黨的肌體的細胞，增強黨的執(zhí)政本領，根本在于提高每一名黨員的能力素質。要通過主題教育，進一步營造學習氛圍，加強政治歷練，增強黨員干部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

堅持以政治建設統(tǒng)領機關黨的建設

政治屬性是黨的本質屬性，政治建設是黨的建設的內在要求，是黨的根本性建設。中央國家機關的黨員干部普遍具有較高的知識水平和專業(yè)能力，身處國家治理體系的中樞，理應具備更強的政治能力和政治領導力，更好地把黨的意志和黨的路線方針政策落實到行動中、體現(xiàn)在工作上。要重點做好以下工作：一是規(guī)范和嚴格機關黨內政治生活。結合中央國家機關實際，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評等黨內政治生活基本規(guī)范，堅持和健全民主集中制，規(guī)范和嚴格組織生活制度。著力解決不按規(guī)定開展黨內活動和黨內生活質量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用等問題。二是發(fā)展積極健康的機關黨內政治文化。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。三是把政治建設融入機關黨的各項建設。長期執(zhí)政能力建設要突出增強政治領導本領，思想建設要突出堅定理想信念，選拔干部要突出政治標準，發(fā)展黨員要把政治標準放在首位，基層組織建設要突出政治功能，作風建設要突出體現(xiàn)對“四風”問題緊咬不放、緊盯不松的政治品格，紀律建設要突出政治紀律和政治規(guī)矩，反腐敗斗爭要突出發(fā)揮政治巡視的利劍作用。四是不斷提高機關黨員干部的政治能力。要教育引導黨員干部善于從政治上觀察、分析、解決問題，注重從黨的歷史發(fā)展進程中總結政治經驗，從十八大以來管黨治黨的豐富實踐中提煉政治智慧，從近年來中央國家機關查處的違紀違法黨員干部身上吸取政治教訓，切實加強政治歷練，努力提高政治能力。endprint

以提升組織力為重點，充分發(fā)揮機關基層黨組織的功能作用

黨的十九大著眼加強基層黨組織建設，突出強調提升組織力。中央國家機關各級黨組織要從政治和全局的高度，深刻把握提升基層黨組織組織力這一固本之策，不斷提升機關基層組織建設質量。要重點做好以下工作：一是強化機關基層黨組織的教育、管理和監(jiān)督職責。十九大黨章修正案將機關基層黨組織對“每個黨員進行監(jiān)督”，修改為“對每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督”。機關各級黨組織要以增強黨性、提高素質為核心，認真組織開展政治學習，教育引導黨員干部堅定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)。要堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，做好關懷幫扶黨員工作，增強黨員的歸屬感榮譽感。要深入研究對編入支部的黨員領導干部的教育、管理、監(jiān)督問題，提出有效的辦法。二是統(tǒng)籌發(fā)揮好事業(yè)單位和社會組織基層黨組織的功能作用。十九大黨章修正案對事業(yè)單位、社會組織中黨組織的職責進行了明確。要加強分類指導，根據所屬事業(yè)單位、社會組織等不同領域單位的性質特點和不同類別黨組織的功能作用，提出不同的要求和有針對性的措施，做到精準把脈、精確制導、精準施策。三是不斷增強機關黨組織對群團組織的政治領導力。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，繼續(xù)開展好崗位技能競賽、巾幗建功、根在基層調研、智庫論壇等品牌活動，不斷推動群團工作創(chuàng)新發(fā)展。大力加強群團組織政治建設，把保持和增強政治性、先進性、群眾性貫穿中央國家機關工會、共青團、婦聯(lián)改革全過程。

鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神和反“四風”成果

十九大對作風建設作出了新部署，十九屆中共中央政治局首次會議就審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，近期習近平總書記又多次專門對糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義問題作出重要指示，這些充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央持之以恒正風肅紀的堅強決心，再次向全黨釋放了馳而不息改進作風的強烈信號。我們要深刻領會習近平總書記重要指示精神，提高政治站位和政治覺悟，切實用行動堅決捍衛(wèi)來之不易的作風建設成果。要重點做好以下工作：一是提高思想認識，筑牢思想根基。作風問題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就。必須警鐘長鳴，久久為功。從一件件小事抓起，采取提醒警示、批評教育、誡勉談話等多種方式，教育引導廣大黨員提高改作風轉作風的思想自覺和行動自覺。二是深入查找問題，從具體問題抓起。把監(jiān)督檢查《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》精神執(zhí)行情況作為經常性工作，注重研究違反中央八項規(guī)定精神的新表現(xiàn)，關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止反彈回潮。在年底召開的民主生活會和組織生活會上，要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、轉作風改作風情況作為對照檢查的重要內容，特別是針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。三是以上率下，形成“頭雁效應”。領導干部對作風建設既負有領導責任，也負有示范責任。中央國家機關的領導干部影響力大，“頭雁效應”更加明顯。反對形式主義、官僚主義關鍵是從中央國家機關領導干部做起，從召開會議、調查研究、履行職責等具體事情入手，扎扎實實地抓、認認真真地改，以優(yōu)良作風示范帶動機關廣大黨員干部轉作風改作風。

全面加強機關紀律建設

黨的十九大首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，突出強調強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等各項紀律嚴起來，讓黨員、干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要重點做好以下工作：一是進一步加強紀律教育。充分發(fā)揮工委“五網聯(lián)合”宣傳平臺、紀工委微信公眾號和各部門所屬媒體的平臺載體作用，在中央國家機關營造知紀、明紀、守紀的濃厚氛圍。開展經常性警示教育，以案釋紀、以案促教，用身邊事教育身邊人，進一步提高黨員領導干部的紀律意識、規(guī)矩意識、風險意識。二是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，及時“紅臉出汗” “咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，運用“第二種形態(tài)”或“第三種形態(tài)”，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任。三是工委和部門黨組要共同做好紀律處分有關工作。十九大報告提出“賦予有干部管理權限的黨組相應的紀律處分權限”，進一步強化了黨組監(jiān)督執(zhí)紀的重要政治責任，使干部管理權限與紀律處分權限更好地一致起來，有利于進一步加強對黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督。下一步，工委和各部門黨組要按照中央有關具體政策意見，共同做好紀律處分有關工作。

（本文摘自作者在工委2017年年終工作（擴大）會上的講話，有刪節(jié)）endprint