（甘肅省酒泉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，甘肅 酒泉 735000）

“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)部門培育和打造的區(qū)域公共品牌的重要抓手，有機(jī)綠色是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的形象和代言。酒泉市地處河西走廊，是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地之一，是南菜北運(yùn)、西菜東調(diào)以及開發(fā)新疆的橋頭堡，具有良好的水土光熱資源，區(qū)域環(huán)境優(yōu)良、周邊市場需求旺盛，是全國得天獨(dú)厚生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的戈壁綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。近年來，酒泉市以“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，積極推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，涌現(xiàn)出了一大批如瓜州枸杞、敦煌李廣杏、肅北雪山羊肉等區(qū)域公共品牌和“祁連清泉”人參果、“敦煌飛天”等知名企業(yè)品牌，其中榮獲中國馳名商標(biāo)2件（敦煌種業(yè)飛天牌玉米種子、大禹節(jié)水大禹牌節(jié)水設(shè)備），國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件（瓜州枸杞、酒泉洋蔥），甘肅省著名商標(biāo)35件，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品162個(gè)（無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)55家，產(chǎn)品93個(gè)；綠色食品認(rèn)證企業(yè)34家，產(chǎn)品55個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)1家，產(chǎn)品2個(gè)；地理標(biāo)志登記產(chǎn)品12個(gè)），瓜州縣枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、敦煌農(nóng)場紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等4個(gè)生產(chǎn)基地被命名為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。為進(jìn)一步推進(jìn)我市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的重要意義

推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展是省十三次黨代會確定的重點(diǎn)戰(zhàn)略，實(shí)施戈壁農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量效益型、生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變，從根本上解決土地、水資源制約和農(nóng)業(yè)效益提升的矛盾；有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色有機(jī)產(chǎn)品有效供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的要求；有利于形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二、目前戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展存在的問題

（一）戈壁農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量較少，缺乏具有較強(qiáng)市場占有率、競爭力、認(rèn)可度的知名大品牌

品牌經(jīng)營主體實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力和市場營銷能力較弱。培育主體“小雜弱”，產(chǎn)業(yè)規(guī)?！靶∪ⅰ?，基地組織化、產(chǎn)業(yè)化程度低。

（二）品牌保護(hù)和發(fā)展機(jī)制不健全

市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制沒有形成，存在“有品無牌”、“一品多牌”、品牌“亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)象，品牌政策支持和市場監(jiān)管亟須加強(qiáng)，特別是品牌外形包裝標(biāo)識的使用和管理需進(jìn)一步加大支持和引導(dǎo)。

（三）品牌宣傳培訓(xùn)還不到位，群眾的品牌質(zhì)量意識、綠色生產(chǎn)意識不強(qiáng)

戈壁農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)和營銷上存在有“重產(chǎn)輕銷”、“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”或“量大鏈短”現(xiàn)象。

三、下一步工作思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）工作思路

以習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)提出的“著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”及“推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”重要指示為指引，以酒泉市戈壁農(nóng)業(yè)特色資源為依托，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“市場引導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會參與”的原則，建立戈壁農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、建造設(shè)施、生產(chǎn)流程、品牌監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，健全“戈壁雪潤”品牌培育和保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)全市戈壁農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌做大、做響、做亮，積極打造綠色酒泉、品牌酒泉、生態(tài)酒泉，全面提升酒泉市戈壁農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和市場競爭力。

（二）主要目標(biāo)

力爭用5年時(shí)間，通過推、培、增、扶、創(chuàng)等措施，打造國內(nèi)國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，初步形成具有國內(nèi)市場影響力和競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌集群。到2022年，全市具有國內(nèi)外較大市場影響力的知名農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到10個(gè)；“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)到240個(gè)，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)面積占到食用農(nóng)產(chǎn)品面積的70%以上；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識應(yīng)用率80%以上；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品100%可追溯；新建的戈壁農(nóng)業(yè)小區(qū)、園區(qū)全部應(yīng)用“戈壁雪潤”商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化、包裝標(biāo)識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，不斷增強(qiáng)戈壁有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1. 積極發(fā)掘培育，不斷擴(kuò)大戈壁農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證規(guī)?？偭俊＞o緊圍繞戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，加大對區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品的普查摸底工作力度，逐一對具有開發(fā)潛力、市場前景良好、管理規(guī)范的特色企業(yè)和特色產(chǎn)品進(jìn)行建檔立卡，核查排序，及時(shí)建立認(rèn)證儲備庫。同時(shí)加大對申報(bào)企業(yè)的前期培育和引導(dǎo)，積極開展一對一精準(zhǔn)培育，不斷擴(kuò)大區(qū)域戈壁農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證規(guī)模和總量。每年品牌認(rèn)證增幅不低于10%以上。

2. 加大示范引領(lǐng)，加快戈壁農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。以“一縣一特，一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)品牌，一個(gè)品牌一個(gè)基地”布局戰(zhàn)略調(diào)整為主線，全面推進(jìn)戈壁農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工程，通過堅(jiān)持不懈抓標(biāo)準(zhǔn)，帶基地，出精品，強(qiáng)輻射，積極加快規(guī)模化和專業(yè)化的品牌生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷推進(jìn)戈壁品牌事業(yè)發(fā)展。特別是督促各新建小區(qū)、示范場及入園企業(yè)開展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地創(chuàng)建，并將創(chuàng)建情況作為戈壁農(nóng)業(yè)考核驗(yàn)收的重要依據(jù)進(jìn)行衡量公示。

3. 加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升戈壁農(nóng)業(yè)品牌公信力。不斷開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對戈壁品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。產(chǎn)前，重點(diǎn)抓認(rèn)證基地的備案，對全市申報(bào)的戈壁農(nóng)業(yè)品牌基地及產(chǎn)品強(qiáng)制推行備案管理，加強(qiáng)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的重點(diǎn)監(jiān)控；產(chǎn)中，重點(diǎn)抓綠色技術(shù)應(yīng)用，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶科學(xué)合理進(jìn)行農(nóng)時(shí)操作，加強(qiáng)對關(guān)鍵質(zhì)量控制技術(shù)應(yīng)用的全程監(jiān)控；產(chǎn)后，重點(diǎn)抓品牌認(rèn)證標(biāo)識的規(guī)范化使用，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行可追溯標(biāo)識管理。通過全程監(jiān)控，不斷提升戈壁農(nóng)業(yè)品牌社會公信力。

4. 強(qiáng)化推介保護(hù)，不斷拓展戈壁農(nóng)業(yè)品牌市場競爭力。對認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，及時(shí)督促認(rèn)證企業(yè)開展自檢，積極推行檢測報(bào)告制和合格進(jìn)市、不合格退市處理制，保障戈壁農(nóng)業(yè)品牌的市場消費(fèi)安全。廣泛開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等直銷模式以及專柜貼標(biāo)銷售模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加大對戈壁農(nóng)業(yè)品牌違規(guī)貼標(biāo)、盜套用標(biāo)識行為的市場查處力度，全力維護(hù)戈壁品牌無雜品形象。開展戈壁農(nóng)業(yè)品牌專題推介活動(dòng)，積極發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)品牌會展經(jīng)濟(jì)，不斷拓展戈壁農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品市場競爭力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施

高度重視戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，積極將品牌農(nóng)業(yè)認(rèn)證和監(jiān)管納入?yún)^(qū)域質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任管理當(dāng)中。積極整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源優(yōu)勢，成立專門的戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展辦公室，確定專人負(fù)責(zé)認(rèn)證和監(jiān)管的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，按照戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，及時(shí)制定和出臺相關(guān)戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)體系支撐文件，以保障戈壁農(nóng)業(yè)品牌培育、推介、監(jiān)管和保護(hù)工作的全面啟動(dòng)實(shí)施。

（二）加大政策扶持，增強(qiáng)發(fā)展后勁

積極將戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村扶持政策優(yōu)先落實(shí)；將品牌企業(yè)培育作為省市級龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、菜藍(lán)子工程項(xiàng)目申報(bào)的重要依據(jù)和評判條件進(jìn)行優(yōu)先考慮；積極將品牌農(nóng)業(yè)申報(bào)和培育作為標(biāo)準(zhǔn)化示范園、示范場的創(chuàng)建優(yōu)先安排。將戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與科技園區(qū)、示范小區(qū)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同布置、同檢查、同考核，同驗(yàn)收，為大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)品牌提供全面支持，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

（三）建立營銷體系，拓展品牌引領(lǐng)

要積極引進(jìn)和利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)業(yè)云平臺”“云計(jì)算”等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極將戈壁農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展同現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)電商平臺建設(shè)聯(lián)系起來，進(jìn)一步加大對戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的社會支持，不斷提升全社會“崇品、愛品、尚品、護(hù)品”的共性認(rèn)識，為大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)品牌營造良好氛圍，不斷拓展戈壁農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品的品牌引領(lǐng)作用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升發(fā)展水平

利用農(nóng)業(yè)12316熱線等一切媒體宣傳手段，加強(qiáng)對戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的宣傳報(bào)道，要及時(shí)對區(qū)域內(nèi)的“戈壁雪潤”等戈壁農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行公開報(bào)道和宣傳，大張旗鼓的宣傳戈壁農(nóng)業(yè)和品牌質(zhì)量，提高全民的科學(xué)素質(zhì)和綠色有機(jī)安全認(rèn)識，著力解決“重產(chǎn)輕銷”的問題，強(qiáng)化全民品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺性。同時(shí)加強(qiáng)工作力量的培訓(xùn)和培養(yǎng)，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取傳幫帶的方式，對戈壁農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)骨干力量進(jìn)行專題培訓(xùn)技能培養(yǎng)，建立一支能素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)嫻熟、能打勝仗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠放妻r(nóng)業(yè)建設(shè)工作隊(duì)伍，不斷提高戈壁農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展水平。